附件5：
泾渭街道赧王寨社区关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委部署，2023年4月17日至5月28日，十四届市委第五提级巡察组对泾渭街道赧王寨社区进行了巡察，2023年9月27日反馈了巡察意见，指出3方面10类问题。赧王寨社区党支部对反馈意见细化分解具体问题17个，已完成问题整改17个，整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关规定，现将集中整改进展情况通报如下：
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
市委提级巡察组向我社区反馈巡察问题清单后，社区班子高度重视，一是班子积极主动承担起巡察整改的主体责任，召开专题会议，就市委提级巡察组提出的问题的整改工作进行研究和落实，研究整改方案。成立以社区支部书记为组长，全体工作人员为成员的整改小组，明确了巡察整改工作的总体要求，围绕具体问题，列出问题清单，明确时间表、责任人，做到反馈清单零遗漏、全覆盖，确保两个月内见到明显成效，三个月内整改到位。二是深刻认识巡察整改工作的重要性，认真学习市委关于巡察整改的有关文件精神。召开干部大会进行部署，班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改。三是强化责任担当，确保将反馈问题及时整改到位。社区书记作为第一责任人，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办，先后召开班子会、干部大会等形式部署推进巡察整改工作和重点问题的整改，各分工负责人对整改工作进行具体调度，确保整改工作按照规定时间节点稳步推进。四是坚持从建章立制入手，确保整改工作落到实处，切实巩固巡察整改成果。针对每个整改问题坚持以问题为导向，从制度入手，健全工作制度、完善工作机制，使各项工作制度化、规范化，确保整改工作取得实效。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
一是高度重视，召开专题研讨会，迅速研究部署。成立整改落实工作小组，逐条逐项扎实整改，认真制定整改方案。二是坚持问题导向，完善整改台账。加强执行政治纪律和落实“两个责任”，加强廉政教育，强化组织纪律，规范干部管理。三是严明工作纪律，强化督导落实。落实巡察整改方案，开展工作汇报。
二、巡察整改任务落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面
1、关于理论学习没有入脑入心的问题（社区党员普遍年轻化，政治素养不高，存在学习不深，不透彻。党委组织学习方式主要依托于集中学习，存在“照本宣科”、“泛泛而读”的现象，缺乏吸引力和感召力。党员干部对关于新时代党的建设、群众工作等部分政策解读缺少深刻理解和研究分析，在实际工作中未能有效做到用理论指导实践，没有真正做到知行合一、学以致用，对社会热点、焦点问题，联系实际不透、不深。）
落实情况：整改到位。一是通过“三会一课”、主题党日等，落实干部作风提升年活动和主题教育学习活动，截止目前开展集中学习33次，切实加强对党的路线、方针和政策的学习，使党员干部切实做到学以致用，实践于工。二是建立“每周一学”学习制度并与“三会一课”等各类学习活动有机结合起来，推动开展理论学习研讨活动常态化。强化“学习强国”“古都先锋”等线上平台的使用学习，持续营造比学赶超的良好学习氛围。三是处理好学用结合的关系。利用党员活动日、板凳会等平台，学习优秀社区典型经验，吸纳辖区群众意见和建议，着力提升小区环境卫生、绿化等，推动形成共同治理格局。
2、关于“工作前瞻性不够”问题（社区发展还处于学习和摸索中，在管理、服务、教育、解决问题等方面缺少规划和经验。对社区工作缺乏系统性的思考和研究，缺少全盘筹划，对工作中可能会出现的问题考虑还不够全面，前瞻预见能力不足。2022年，辖区内天正银河湾小区业主因停车位涨价与物业产生矛盾，社区未能第一时间了解群众动向，缺乏预判，致使群众长时间堵路上访，造成了一定影响。）
落实情况：整改到位，长期坚持。
一是制定社区突发应急预案，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高社区工作人员处突能力，最大限度的预防和减少突发事件所造成的损害。二是积极组织社区干部外出培训学习,邀请专业老师讲解物业服务等专业知识，利用周例会学习先进市、区、身边社区的先进经验,不断改进工作方法,提高社区工作人员前瞻性意识。三是2021年1月至2022年4月，赧王寨社区协调区发改委、住建局、信访局、马家湾派出所，与业主代表、开发商、物业代表、法务代表等，召开了30余次会议，共同协商停车位涨价等问题，最终于2022年3月1日，通过商讨，确定开发商地下车位出租价格为车位费220元/月，物业管理费60元/月，2022年4月1日起执行，商讨结果得到业主广泛认可。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、关于工作作风不实不细的问题（工作缺乏敬业精神，主动性、创造性不够，对工作标准要求不严，质量要求不高。社区在惠民政策工作中，存在宣传不到位现象。主要是利用物业楼栋宣传栏张贴公告、社区会议传达、公众号进行政策宣传，但是对惠民政策的具体内容宣传的不细致、不深入。）
落实情况：基本到位，长期坚持。一是用活社区公众号，把创新意识贯穿于工作全程，跳出固化的思路和框架，保证质量的基础上不断求新、求活。社区公众号于2023年3月31日开通，目前社区公众号已建立自动回复、自定义菜单回复等，涉及党关系转移、生育登记、高龄补贴、医保养老等各方面办事流程；便民服务中包含政策通知（最新政策通知合集）、便民热线、网络连心桥等功能。发布最新政策及活动通知39条，发布办事流程及活动投票26条，发布视频内容10条。
2、关于能力经验不足的问题（处理群众矛盾能力和经验不足，方法不多。工作中缺乏新思维，不能及时发现问题、高效解决问题。对群众矛盾、纠纷隐患掌握不及时、排查不到位，信访问题化解不力。2022年，辖区内天正花园小区天然气维修翻新时，业主因价格过高上访不断，社区经一年时间协调才将矛盾解决；2022年，天正银河湾小区因车位涨价问题，业主反复上访，一年时间问题才得到解决。）
落实情况：整改到位，长期坚持。一是通过召开矛盾纠纷排查工作协调会议等形式，健全矛盾纠纷排查机制，实行日常排查、集中排查、条块排查相结合，全面动态排查掌握矛盾纠纷。二是合理运用网格长、网格员职责。注重用好群防群治力量，充分发挥楼栋长、党员、志愿者等贴近群众，熟悉情况的优势，做好政策宣传员、情报信息员等，让事在网中解，已开展反诈、垃圾分类等宣传，提升居民意识的同时及时发现苗头隐患。
赧王寨社区成立于2021年1月，经过日常巡查了解，天正花园属于老旧小区，最早的楼栋于2003年建成，2006年交房，距2022年已建成19年。小区天然气管道属于小区开发商铺设，并未移交天然气公司管理。天然气管道腐蚀严重，物业与相关部门预估整体更换造价约750余万元，物业无力承担此项费用，居民集资户均3000余元，业主较为抗拒。经与物业、业主代表、业委会、街办、天然气公司、住建局等多方沟通，于2022年6月，天然气公司将天正花园小区天然气户外管道重新刷漆，腐蚀现象得到缓解。2023年3月，经社区、街办、住建局多方资金争取，与天然气公司达成协议，按照老旧小区改造工程全面改造天正花园天然气管道（由政府出资70%，天然气公司补贴30%，居民不承担户外改造费用）。同年10月，天正花园天然气改造（户外户内）已全面完成，并移交天然气公司管理。
对于天正银河湾小区停车费违规涨价事宜，社区从成立起就深入小区了解实际情况，面对面、心贴心了解民情，并第一时间把事件情况、矛盾纠纷预警等报告街道办等上级部门，便于政府部门及时展开应对措施。因车位产权属于开发商，最终于2022年3月1日，通过多方商讨，达成共识，开发商确定地下车位出租价格为车位费220元/月，物业管理费60元/月，2022年4月1日起执行，物业和各业主代表进行相应宣传。至此，该事件得到圆满解决，商讨结果得到业主广泛认可。
3、关于为民意识不强的问题（在开展工作中，实地监督检查、跟踪问效不到位。社区在日常环境卫生、安全生产整治检查中，下发《整改告知单》后，对整改情况不重视，工作未落地见效，形成有效闭环管理；社区组织活动，服务内容大都停留在向弱势群体的社会救助等福利性服务和文艺汇演等，缺乏法律援助、家政卫生、就业培训等针对性、个性化服务；调研走访未能全覆盖，对辖区内老人和特殊群体走访较多，对其他群众的实际需求缺乏深入调查和了解。）
落实情况：整改到位，长期坚持。一是抓督促落实，对检查安全工作有检查、有回头看。抓好月物业服务考核机制，对考评内容进行合理评分，形成一套科学、规范、有效的管理制度。二是充分发挥新就业群体，在社区开展就业技能培训活动、法律援助讲座、消防安全等，做到深入小区调研全覆盖，了解居民的需求和诉求。三是组合社区服务，发展多元化建设，为社区注入新的活力。发展扩大“匠达人”队伍、社区文艺团体等，补足群众精神文明建设活动短板，已开展群众暖冬行动暖气管检查、义诊等活动。
4、关于财务管理不到位的问题（一是固定资产账务处理不规范。固定资产采购支出账务核算不规范，仅有“固定资产”科目，无“支出类”科目，未对固定资产计提折旧。2022年12月支付天正银河湾“红色物业”形象墙未计入固定资产，未计提折旧，涉及资金1.5万元；二是财务支出审核不严谨，支出票据附件不规范。2021年10月支付社区桶装饮用水无供需双方确认明细清单，涉及资金500元；三是财务监管流于形式，开户银行服务费等支出审核不严。社区于2021年1月正式挂牌，开户银行各项服务费用均无审批、监管手续，仅经办人签字后直接报账。）
落实情况：整改到位。一是对银河湾“红色物业”形象墙建设主要是党建宣传活动墙，未纳入固定资产科目问题。根据财务相关准则，不应纳入固定资产，应计入低值易耗品。二是社区桶装水为好快活饮用水网上系统购买，有相关支出流水凭证，报销时未附上凭证，现已附上购买流水凭证和双方签字确认明细清单。三是银行服务费为邮政银行系统自动扣款，故忽视了此项费用的审批，现已完善了逐级审批手续。四是社区负责人对工作人员进行谈心谈话，教育批评，指出要在工作中严格执行财务的各项要求制度，举一反三，严格报销流程，落实责任，提升社区财务管理的规范化水平。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1、关于党组织建设不到位的问题（党建工作重形式轻效果，党建引领作用发挥不显著。疫情期间，社区探索开辟了线上学习模式，但在实际操作过程中，未考虑老党员实际操作不便的情况，学习效果不佳；党员活动阵地建设质量不高，不能满足活动需求，无党员承诺公示及相关制度牌；居民自治机制的为民服务中，社会力量、居民的参与度不够，对培育社会组织力量还有所匮乏。）
落实情况：整改到位。一是社区党组织认真研究制定年度教育培训计划，坚持“线上+线下”、集中学习和自主学习相结合，通过主题党日、三会一课等定期组织党员干部交流研讨，检验学习成果。二是完善提升社区阵地建设。社区于2023年11月搬至天正银河湾东门旁，现办公用地600平方米。持续深化“三去一改”，优化功能布局，增加服务群众活动场地，通过添花置绿、软装配饰、旧物翻新等方式提升社区办公用房亲民性和品质感。规范社区挂牌，通过电子屏幕、工作手册等方式集中显示各类规章制度，进一步规范宣传展示。三是引进社会力量，打造社区“匠达人”品牌，创立以来开展8次服务，涉及上门维修、特殊群体暖冬行动（暖气管道排水）等。
2、关于党员先锋模范作用发挥不明显的问题（党员意识淡化、群众观念淡漠、奉献精神淡薄，党员干部在工作中只注重“做了没有”,不注重“做得怎么样”“效果怎么样”,对“走出去、引进来”的经验未有效发挥，带头学、带头干的先锋模范作用发挥不明显。未对国家方针政策全面领会，深度思考，难以扩展见识、开阔眼界、创新思维；在党员活动上对于小区治理等问题讨论参与性、积极性不高，党建引领下的居民自治效果不显著。）
落实情况：整改到位，长期坚持。一是加强政治理论学习。利用“三会一课”、主题教育等，抓住学习重点，增强党员干部党性意识。二是针对党员群众多元化需求，开展“主题党日”、志愿服务等活动，把不同行业、单位、小区、楼栋的党员群众组织凝聚起来，联结成在党建引领下的治理共同体，促进社区和谐善治。三是召开22次党员大会，针对小区环境建设、消防安全、非机动车停车位等问题，充分交流研讨，梳理形成问题清单，通过与物业共建联席会沟通反馈，协调各方积极推进解决。
3、关于党务工作者水平不高的问题（党务干部能力素质不能很好的适应工作需要，不会抓、不敢抓。对相关政策、法规，尤其是党务知识和要求掌握不全面，在任务落实上有偏差。负责党建工作的党委副书记曹某对收缴党费标准不明确，2021年对党员李某某的应交纳党费工资基数核算不准确，未足额收缴党费；对党员发展相关程序把握不精准、不严谨，2022年在党员发展工作中，对粆某某和马某某为确定发展对象的时间前后不一致。）
落实情况：整改到位，长期坚持。一是督促党务工作者加强学习，熟悉党员发展流程，规范资料记录存档。采取“业务培训+现场观摩”模式，围绕“三会一课”、发展党员等重点业务，去辖区其他先进村、社区观摩学习，进一步提升其业务能力。二是针对党费未足额收缴问题，经查，李某某当时为待业状态，业务人员在填写《党费收缴明细本》时，将其的工资基数写成工作期间的基数，收缴按照待业指数收缴，致使明细本填写存在差异，现已将2年来明细本进行全部清查，严格执行相关规定。三是将发展党员工作重新梳理，对照程序和资料，对发展对象会议记录附件粆某某、马某某人员信息方面存在一处时间抄写错误问题，立即进行整改到位。支部负责人对责任人进行了谈心谈话教育，要求严格把关党建材料，做到更加细致、严谨。
4、关于党员干部教育管理虚化的问题（管理党员制度不完善，落实不足，对党员教育培训不够重视，缺乏力度。2022年4月11日，社区居委会委员刘某某，在全区核酸检测中工作懈怠，被给予警告处分。）
落实情况：整改到位。一是通过“线上+线下”多种方式落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，结合社区工作难点及存在问题，组织党员围绕城市治理、志愿帮扶等重点，开展主题党日活动，在实践中检验党员的使命与担当，提高党员思想觉悟。二是制定常态化加强干部作风“七条措施”，组织党员赴廉政教育基地接受锻炼，开展“一岗通”培训等活动，进一步提升干部工作作风。三是针对居委会委员某某工作懈怠问题，已经批评教育，责令其严格执行规章制度，进一步强化为民服务意识。
三、下一步持续跟进、长期坚持，巩固整改成效
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我社区将继续按照市委提级巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将整改工作引向深入。
一是加强组织领导。以正在开展的主题教育为最佳契机和最强动力，进一步严格落实整改工作责任制，按照班子分工，切实抓好整改任务的落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。
二是加强跟踪督导。对需长期坚持的整改措施，要经常性跟踪落实，及时掌握整改成效和进展，督促整改落实不停步，执行制度机制不松懈。
三是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设“两个责任”，构建日常监督、长期监督的体制机制，深化廉政教育，增强党员干部守纪律、讲规矩的思想自觉。
四是推动社区高质量发展。高度重视整改成果转化，在整改过程中举一反三，将问题整改与推动管理提升结合起来，运用整改成果，加强综合分析，推动整改落实实现常态、长效，把巡察整改成果真正转化为社区治理效能。
