附件2：
泾渭街道西营村关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月17日至5月28日，十四届市委第五巡察组对泾渭街道西营村党支部进行了提级巡察，2023年9月27日反馈了巡察意见，指出三方面八类问题。西营村党支部对反馈意见细化分解具体问题14个，已全部完成整改，整改工作取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况通报如下。
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
1.为了切实抓好村级巡察整改工作，西营村党支部高度重视，组织召开会议4次进行专题研究部署，从讲政治、讲党性、讲纪律的高度，自觉把思想和行动统一到市委的要求上来，确保问题得到全面整改落实。
2.扎实压紧各项责任，对照《西安市委第五巡察组关于对泾渭街道西营村巡察反馈问题清单》，党支部带领“两委”班子成员深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实西安市委第五巡察组反馈意见，及时研究部署整改会议，层层扣紧压实责任，各整改责任人对号入座、限期整改，确保整改工作取得实效。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
为确保整改任务顺利完成、取得实效，我村成立了以书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的具体组织落实。
二、巡察整改任务落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治理论学习不扎实的问题
（1）党支部组织开展理论学习不够，学习效果不佳。党员理论学习系统性不强，学习的自觉性主动性不够、对学习内容理解不深。学习内容单一，未结合工作实际，突出重点，有的放矢，没有真正做到学以致用。
整改完成情况：已完成，理论学习长期坚持。
一是2023年9月25日，召开专题会议研究制定主题教育实施方案，将《中国共产党章程》、《在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等纳入学习计划。二是采取每周一集中学习，并结合本职工作开展交流，目前已集中学习交流发言13次。三是加大宣传力度和督促力度，运用学习强国、古都先锋、高陵先锋等平台多渠道开展学习，党小组组长发挥模范带头作用督促党员学习。
（2）对中央一号文件学习内容缺失，对乡村振兴有关方针政策学习钻研不深，灵活运用程度不够。
整改完成情况：已完成。
2023年10月12日，“两委”班子成员对中央一号文件内容进行了全面学习，并结合本职工作座谈交流，力求理论联系实际，做好二组停车场扩大经营，提升班子干事创业的能力。
（3）村“两委”成员对区上开展的“强担当、抓落实、促发展”活动内容、时间节点掌握不足，知之甚少”问题。
整改完成情况：已完成。
一是加强宣传教育，提高党建工作的重要性认识，并通过2023年10月12日“两委”会议补充学习开展“强担当、抓落实、促发展”活动文件精神，让大家充分了解开展活动的重要意义。二是填写个人履职承诺书7份，列出“切口小、能落实、可量化”的承诺事项，建立问题清单、任务清单、责任清单、落实工作责任，确保整改问题按时销号、工作任务按期完成。三是将履职承诺纳入年终考评考核，对于承诺未完成的干部不予发放绩效考核工资。
2.关于工作统筹谋划不足的问题
（4）关于“工作中结合实际思考研究少，深实严细久做的不到位。2022年村两委讨论谋划集体经济发展时，因对宅基地使用现有政策了解不足，使计划使用闲置宅基地扩大停车场项目一直未能实施，存在“会上热会下冷”现象”的问题。
整改完成情况：已完成。
按照“四议两公开”程序于2023年2月17日党员大会审议通过将现有闲置地建成停车场，增加收入，并在2023年12月份对停车场经营权进行竞拍，壮大了村集体经济。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.关于为民服务宗旨观念不牢固的问题
（5）关于深入群众实际调研不够，对于群众的需求不能第一时间掌握，为民服务水平不高，对于解决群众的热点难点问题思考不够，办法不多的问题。
整改完成情况：已整改，长期坚持。
一是村干部每周入户不少于一次，尤其是低保户、困难户等特殊群体做到走访常态化，问题有记录、有回音，能解决的尽快解决。二是强化理论学习，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点进行深学细研，扩大学习的知识面，提高为民办事的能力。
4.关于财务管理不规范的问题
（6）关于“资产账务核算不规范。2021年7月支付监控系统、停车管理系统费、资产及办公设备账务处理错误资金。涉及资金3.17万元”的问题。
整改完成情况：已完成。
一是加强对报账员的培训，提高其对财务工作的规范性认识，使其更加专注细致；二是书记对其进行口头教育，并要求作出书面检讨。
（7）关于“支出票据不规范。2021年1月支付西营村一组保洁车辆维修费只有税票，无车辆维修服务明细清单。涉及资金2410元”的问题。
整改完成情况：已完成。
一是补齐车辆维修服务明细清单，完善财务报账手续；二是2023年10月28日对村报账员进行了财务培训，学习了《财务管理制度》、《财务报账流程》，提高了报账员的业务水平。
（8）关于“村级工程项目均无招标投标手续。2020年1月地质灾害危险源前期土方清运项目未履行招投标手续，无审计报告，程序不规范，涉及金额6.1万元”的问题。
整改完成情况：已整改。
当时下连阴雨，天气十分恶劣，造成地面大面积塌陷，随时都有可能塌方危及到周边人员的人身安全，情况十分严峻，区、街办领导要求立即消除，在这种特殊情况下，根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，地质灾害应急治理属于抢险救灾项目，可以不进行招投标流程。为确保群众生命财产安全，我们按照简化程序，立即组织人员进行了地质灾害危险源前期土方清运项目，属于特事特办。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
5.关于党建工作不深不细的问题
（9）党支部对党建工作重视不够，有重事务，轻党建倾向。2022年党支部工作中没有专题研究党建工作，对如何在新形势下创造性的开展党建工作研究不透不深、办法不细不实。
整改完成情况：已整改，长期坚持。
一是创新学习方式，提高思想认识，除借助现有的周一集中学、18日党员活动日学、学习强国APP学等进行学习外，开设每日“精微课堂”。将政治理论知识以“微、短、小”的卡片样式呈现给党员干部，便于党员干部利用碎片化时间进行学习，提升政治理论水平；二是2023年12月7日召开专题会，就如何在新形势下创造性的开展党建工作进行了专题研究，会上发扬党内民主集中制，“两委”班子成员之间充分沟通交流，形成了《西营村月度党建工作开展实施细则》。党支部书记作为党建工作第一责任人带头严守党纪党规，严格责任落实，坚持每月至少召开一次党建工作推进会，对党建工作开展实施细则结合实际动态更新。
（10）发展党员工作不严谨，入党积极分子李某的思想汇报中出现字迹前后不一致问题；2020年7月党小组会签到人员字迹雷同，存在代签现象；2020年11月18日党支部安排主题当日活动有通知，但支部会议无具体内容。
整改完成情况：已完成。
一是党支部书记对李某进行谈心谈话、批评教育，帮助其正确认识自己的不当行为，并由李某将所有思想汇报重新整理递交党支部；二是利用党员大会组织全体党员重新学习了《党员会议签到制度》，在以后的签到中严格做到本人签到；三是前任支委已不在职，由接替工作的现任支委完善2020年11月主题党员活动会议记录。
6.关于支部“战斗堡垒”作用不突出的问题
（11）支部工作创新理念不够，开展活动在形式、内容、深度方面创新不够，支部特色活动、精品活动少，支部党员在日常工作中创新意识不够、缺乏新思路。
整改完成情况：已完成，长期坚持。
一是发挥党组织阵地作用，依托老年幸福院、新时代文明实践站、农家书屋等开展学习教育活动，以党建为主题，扩大党建活动的渗透力；二是加强党建活动的宣传、报道和总结，增强党员对党建活动的认识，提高党建活动的热度，激发党员参与的积极性。
（12）组织开展谈心谈话不经常，批评与自我批评“辣味”不够，支部党员在组织生活会上，对问题不敢说不敢讲，习惯于当老好人，讲一团和气，怕得罪人，患得患失。作风上担当不足，履职尽责不到位、有上班迟到早退现象”问题。
整改完成情况：已完成，长期坚持。
一是建立月度谈心谈话制度，书记与党员干部经常性谈心谈话，在思想上、工作上、生活上交心，发现苗头，及时解决，避免问题发酵；二是批评和自我批评要坚持书记带头并及时纠偏。一方面书记带头真刀真枪地开展批评和自我批评，“红红脸、出出汗、亮利剑”，给党员干部当好标杆、作好示范；另一方面书记要做到及时纠偏，当会议上批评和自我批评不深刻、不严肃、力度不够、辣味不够，达不到红脸出汗目的时，书记要及时叫停、并要求有效改正，不能听之任之，确保批评和自我批评能高质量进行；三是严肃工作纪律，履行好坐值班纪律和日常监督管理职责，制定相应的管理制度和奖惩办法。
7.关于党员干部教育管理不严格的问题
（13）在思想观念、工作机制、管理体制上，对党员干部的教育管理和日常监督存在短板，对树牢党员干部理想信念的力度不强，方法不多，对党员干部日常行为规范监督缺失。
整改完成情况：已完成，长期坚持。
一是加强理论学习，利用每周的工作例会以“党建知识大讲堂”加“理论知识测试”相结合的方式，加大对村“两委”干部的培训力度，以考促学，全面提升村干部的能力素质；二是制定《干部管理考核监督实施细则》，强化街道纪工委与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，形成监督合力，实现对村“两委”成员监督监察全覆盖；三是建立健全党员教育激励机制，通过表彰先进、开展评比活动、设立荣誉称号等方式，激发党员热情和积极性，推动党员教育工作深入开展。
（14）西营村一组党员闵某因参与赌博，2022年6月被给予党内警告处分，党员的模范引领作用发挥不够；2019年，西营村村委会干部李某因工作消极懈怠被取消了预备党员资格”的问题。
整改完成情况：已完成。
一是在2023年7月1日党员大会上对闵某进行通报批评，并由本人向党组织提交书面检讨，树牢党员干部思想意识，强化担当；二是2023年9月30日党支部书记和李某进行谈心谈话，批评教育，引导其认识错误，树立正确的世界观、人生观和价值观，李某向党组织提交了书面检讨。三是加强纪律监督，完善党员教育管理保障机制，提高党员干部的履职能力。
三、下一步打算及措施
（一）进一步强化村党组织政治功能，强化班子成员工作执行力。积极做好党的路线方针宣传，落实好上级党委安排部署的各项工作任务，完善工作考核机制，实施奖优罚劣。
（二）进一步深化村级党组织建设，夯实战斗堡垒。以问题为导向，强化村级党组织抓农村基层党建的责任担当，细化抓基层党建工作责任指导清单，一是严格按照党章要求，突出党建主阵地作用，重在抓日常经常性工作，坚持全覆盖、无死角，以“三会一课”、“主题党日”等制度为依托抓好基层党建工作。二是切实抓实抓牢村级党组织体系建设，通过优化组织设置、创新活动方式、严肃党内政治生活，全面增强党组织的组织力、凝聚力和战斗力，为乡村振兴凝聚力量。三是加强党员教育管理，落实好党员积分管理制度，年终进行党员评议评优。四是大力培养优秀后备干部队伍。拓宽选人用人渠道，在返乡优秀农民工、经商人员、复转军人、农村致富带头人、回村大学生等群体中选拔村级后备干部，引领他们争当推动乡村发展的“领头雁”、振兴乡村的“实干家”、服务群众的“贴心人”。彻底解决村党组织年龄老化、素质不高的问题。五是强化村两委干部作风建设。进一步完善坐值班考勤制度，确保制度执行到位。六是继续壮大农村集体经济。盘活“闲资产”、拓宽“增收路”，千方百计发展村集体经济。
（三）进一步加强和规范村级财务管理，永葆清廉形象。一是严格执行财务管理制度。从源头上堵住漏洞，严格按制度办事。二是加强村级报账员的业务培训，规范财务资料的整理、报审流程。三是强化村务监督委员会的履职能力。要督促村务监督委员会切实履行“参政、议政、监管”职责，要主动监管、积极监管、从严监管。四是规范村级财务公开。规范公开的内容、时间、程序和形式。公开内容要求做到实事求是，不避实就虚，禁止形式主义。五是从严审核村级财务支出。在报账时层层把关，尤其是项目资金、民生工程的资金管理。
（四）进一步强化村“两委”干部责任担当意识，提升群众公信力。一是要强化村两委干部责任意识，做好群众维稳工作。要时刻树立“以人民为中心”的思想，做到心中有民、心中想民。对群众反映的诉求，要精准分析原因，能及时办理的要及时办理，不拖拉，不推诿，对多年上访的历史遗留问题，要做好群众的解释工作，不能以“历史遗留”为借口，敷衍了事。二是要压实两委班子主体责任，确保各项惠民利民政策落实到位。加大惠民政策的宣传力度，提高群众的知晓度，让群众心中无疑问，干部工作无顾虑。强化公开透明的运行机制、真正做到惠民资金落实公开、公平、公正。
