附件4：
泾渭街道陈家滩村关于巡察集中整改进展情况的通报
按照十四届市委对村提级巡察工作统一安排，市委第五提级巡察组于2023年4月14日至5月28日对高陵区泾渭街道陈家滩村开展了提级巡察。于2023年9月27日向陈家滩村反馈问题清单，针对“三个聚焦”指出9个巡察反馈方面问题，现全部已完成整改。按照巡察工作有关规定，现将集中整改情况通报如下。
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
针对这次巡察问题清单，陈家滩村“两委”高度重视，召开专题会议1次，推进会3次。一是提高政治站位，增强抓好巡察整改的高度自觉。全体村干部从全局的高度出发，深刻认识巡察工作的重要意义，按照整改工作要求，针对反馈的10个问题，一一对标，站在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度做好各项整改工作。二是坚持以上率下，层层压紧压实整改责任。严格按照巡察组反馈意见整改落实的工作要求，第一时间成立了以书记为组长，其他“两委”班子成员为组员的整改落实工作领导小组，统筹推进相关整改工作。明确书记对巡察整改工作负总责，其他成员按照职责分工，承担分管责任，明确整改完成时限，确保整改任务不折不扣落实到位。三是强化监督检查，推动巡察整改任务落地落实。陈家滩村认真对照巡察反馈意见和问题清单，深刻剖析原因，并建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保全部见底、不遗不漏。在整改落实中，强化举一反三、标本兼治，既注重解决当前突出问题，堵住“出血点”，又注重将巡察成果转化落实为具体制度，从源头扎紧制度笼子，健全和完善各类规章制度，确保问题不反弹、不回潮，保证巡察整改落实落地、取得实效。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
一是整改工作中，陈家滩村党支部书记切实负起巡察整改第一责任人职责，带领全体村干部立足实际，着力提高认识，确保整改工作作为当前重要政治任务抓在日常。二是针对党建、工作作风、财务等问题，建立问题、措施、时限“三明确”的整改台账，对整改任务进行“挂号”，完成一件，“销号”一件。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
1.巡察整改中责任落实情况。市委提级巡察整改意见反馈后，在街道党工委的安排部署下，陈家滩村迅速组织召开专题部署会，传达学习反馈意见，诚恳接受、主动认领、照单全收，认真对照巡察反馈意见，聚焦问题，制定措施，明确责任，科学制定《陈家滩村巡察整改工作方案》，分解细化10项整改任务，做到问题分解不缺项、不漏项，全覆盖。
2.建立巡察整改长效机制情况。一是建立问题导向工作机制。进一步聚焦巡察问题整改，举一反三，针对日常工作，严格按照要求对照时间安排表，逐条明确工作任务要求、负责人、时间节点，确保各项整改工作按时、保质、保量完成。二是建立常态化落实“四下基层”制度。村“两委”班子成员分别包抓村组，每周至少三次深入群众广泛地听取意见建议，认真梳理群众普遍关注、反映强烈的问题并及时解决。同时，每周一例会督促村组干部自查整改作风不实、行为不端、追求名利等缺点，在密切干群关系、了解群众所需、满足群众需要等方面务实求效，达到让人民群众满意的目的。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习不深不细。党支部在组织党员学习时，缺乏系统的理论学习，学习深度不足。形式单一，主要通过集中学习，照本宣科，对中央一号文件中关于乡村振兴、乡村建设、乡村治理等重点内容学的不详、不深、不实，缺少认真研究解读。2022年、2023年的党支部学习多为集中学习文件，党员交流研讨记录寥寥无几，党员主动学习动力不足问题。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是创新学习机制。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，确保干部学在日常。充分利用村工作群、党员群、党小组群等定期推送“古都先锋”“学习强国”及中央一号文件中关于乡村振兴、乡村建设、乡村治理等内容，坚持每月组织党员集中观看远程教育。通过集体个人结合学、线上线下同步学、党小组跟进学，有力提高了村组党员干部的学习能力和文化素养。二是通过党员设岗定责，党员承诺、志愿服务等平台建设，提高党员参与乡村振兴、基层治理等工作的积极性，切实把学习成果转化为提高担当作为，解决群众急难愁盼问题的实际行动。整改以来，已开展学习12次，讲党课2次，推送学习任务12次，印发学习手册96本，检查学习情况3次。
2.发展集体经济思路保守。村党支部贯彻新发展理念不到位，谋划和推动高质量发展举措不多。乡村振兴发展思路固化，谋划能力不强，集体资产资源匮乏，造血功能不足，特色产业欠缺，村级经济发展形式单一，二、三产业发展滞后，村集体经济组织薄弱。现有的各组集体经济收入仅靠租赁土地收益，没有有效发挥其地缘优势，带领群众增收致富缺乏有效举措。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：创新发展模式，调整产业结构。以“发挥区位优势，促进三产融合”为发展思路，利用已有的便民农贸市场和村级物业公司，整合村集体资源、资产，做到因地制宜，多途径开拓发展村级集体经济和农民增收的新路子。
在下派干部和村“两委”的共同努力下，利用村内空闲宅基地建成库房进行出租，每年为集体经济增收7万元。现正筹划在陈家滩村六组规划停车位120个，手续正在完善，建成后每年预期为集体经济增收8万元。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.工作作风不严不实。没有把高标准、严要求贯穿到日常工作生活中的每个细微环节。结合实际思索探讨不够，工作上存在停留表面、前松后紧、不够细致等问题。仅凭经验决策，怕惹麻烦、怕出乱子，常会出现抓落实善始善终、善作善成不够。有“歇一歇、等一等”的想法，有“少干事、不出事”的倾向。面对本村集体经济发展缓慢的现状，紧迫感危机感不强，思想上因循守旧，固步自封，缺乏开拓创新精神，效率不高问题。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：以高陵区干部作风能力提升年活动和主题教育为契机，强化两委干部理论学习、求真务实、廉洁奉公、担当作为的学风党风政风，组织党员干部参观高陵区廉政教育基地，学习群众身边的微腐败典型案例，结合自身，自觉剖析存在的问题。对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为。切实做党性强、讲操守、重品德、廉洁自律的党员干部。
2.为群众服务思想不牢。村“两委”走访入户实际调研少，没有将具体工作与实践党的宗旨紧密联系起来，许多事情只满足于开座谈会、听汇报、看材料，没有深入实际察实情，没有面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。对于本村夜市未在规定区域内摆摊、小商贩摆摊乱现象，未做好整体规划部署，对于出现问题也没有行之有效的解决办法，对村民出行造成一定困扰问题。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是在人居环境整治、燃气安全排查、散煤治理、乱占耕地图斑整治等工作中，开展“敲门行动”倾听群众意见，了解群众需求。形成问题清单，制定整改方案，按时整改，逐一销号。二是针对夜市乱摆摊、影响村民出行的问题，多次召开会议，主动联系城管中队和交警中队对占道经营的摊贩进行劝离，对占道停放的车辆进行清理，治理乱停乱放及占道经营的工作每周最少开展两次，市场秩序治理成效显著，方便了群众出行。
3.财务管理不规范。一是资产账务核算不规范。2020年11月幸福院工程款8万元、2022年7月社区教学点购置电脑款8700元，均未入固定资产账，未计提折旧。二是支出票据不规范。①应税劳务白条入账。2020年5月支付陈家滩村五组、七组人居环境整治劳务费1.95 万元均为自制白条入账；②票据审核监管缺失。2021年4月支付村两委会换届录像摄影费1.12万元，原始凭证无经办人签字、无明细资料。三是工程项目未履行招投标手续，未验收。2021年9月村上实施的迁坟项目，无招投标手续和验收报告资料，涉及资金42.75万元问题。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，进一步规范工程项目实施和财务管理程序。加强对报账员的思想道德教育及强化业务培训。提高财务工作的能力；按照农村集体三资管理要求，及时完成农村资产清查报表的填报工作，完善了幸福院及社区教学点购置电脑的固定资产填报。
二是加强财务监督管理工作，设立签字审核制度，制定明确的财务账本凭证的审核程序,要求领导在凭证上签字确认,确保凭证的真实性和合法性。已对报账员批评教育，本人已写出书面检讨并上交村党支部。
三是对工程项目未履行招投标手续且无验收报告的问题举一反三，检查陈家滩村所有的工程项目，严格按照要求进行招投标，并在完工后经村委会联合质检人员验收合格并出具报告后，才能进行结算，确保村财务管理的顺利开展。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.党内政治生活落实不到位。“三会一课”制度落实不严格。党员大会的召开只重形式不重效果，会议中党员讨论发言较少，会议效果不佳。离退休老党员、体弱多病党员、外出党员较多，党员大会到会率不高，参与学习兴趣不够浓厚，“三会一课”开展质量不高。查阅村党支部资料，发现2020、2021、2022年度组织生活会以及民主评议党员资料缺失；2020年1月、2月，党小组会议参会人数记录和实际签到人数不一致，并且签到笔迹雷同。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，更加严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，增强组织生活严肃性，并做好提前通知，争取党员都能按时参加，确保参会率；二是积极践行“干部讲堂”、“精微课堂”、“主题微党课”等创新做法，提高党员干部参与热情。同时规范各类会议记录，及时规整年度组织生活会会议资料，并对资料建档保存。三是设置专人专岗专责，进一步规范档案管理，杜绝资料缺失情况再度出现。
2.阵地建设硬件设施不完善。党支部阵地建设重视程度不够，党支部办公室建设虽然落实了，但未按照要求做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度规范建设，阵地建设也未能有效利用。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：一是高度重视党支部阵地建设，严格按照《西安市农村基层党组织标准化建设手册》规范阵地建设，定期对硬件设施进行检查和维护，确保其正常运转和使用。二是严格按照阵地建设要求，建设了党员活动室，完善了相应了设施设备，制定了相关制度规范，目前该阵地已投入使用。
3.党员队伍建设比较薄弱。党员发展不严谨。2022年接收陈某为预备党员时，党员大会召开时间为7月1日，选票填写时间为6月30日；2022年陈某、赵某某的入党介绍人为同一人，不符合规定；党员教育管理不严格，强化党员党性教育不够有力，党员党性意识、责任感有待加强。二组村民陈某，身为党员，酒后伤害他人，在群众中引起恶劣影响，2020年7月，受到泾渭街道党工委给予其党内警告处分。
整改落实情况：进一步加大党员干部的培训力度，提高综合素质，落实党委严格把关措施。制定村党员发展规划，完善村党员发展的长效机制、优化党员队伍，建立入党积极分子后备队伍储备机制。
严格落实发展党员工作细则，加强与街道党建科沟通，强化对党务工作者业务培训，规范党员发展流程，做到职责清楚，任务明确，推进党员发展工作的制度化和规范化，杜绝出现一些低级错误。
强化党员党性教育。通过开展各种形式的廉政教育活动，增强党员的党性观念和组织纪律性，从严从实抓好党员教育管理工作。通过支部及党小组的积极引导，以陈某为戒，加强对党性的认识和责任感，建设一支信念坚定，政治可靠，素质优良，纪律严明，作用突出的党员队伍。
4.“三务公开”实行不到位。2021年因经济纠纷村集体三资账户被高陵区人民法院冻结后，村集体三资往来在村股份经济合作社之下收支并核算。财务账户的变更未向村民进行公示，村民知情权、监督权未得到有效落实问题。
具体整改情况：已完成，长期坚持。
整改落实情况：针对巡察组指出的问题，陈家滩村党支部召开专题会议，并指派监委会主任具体负责整改，将村三资在村股份经济合作社之下收支并核算的情况说明打印并在公示栏进行了公示，同时加强对“三务公开”工作的监督管理。总结和完善工作中的经验做法，健全完善村务政务公开的各项规章制度，把“三务公开”工作作为一项长期工作来抓。做到村民知情权、监督权得到有效落实。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一阶段陈家滩村将继续按照市委第五提级巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。
一是继续强化整改落实成效。对巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保在要求的时限内取得实实在在的效果。
二是建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，做到防微杜渐防止问题反弹回潮。“以抓铁有痕，踏石留印的劲头，驰而不息的作风”确保巡察整改任务全部落实到位，不断巩固和扩大整改工作成果。
