中共西安市高陵区通远街道岳华村支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年4月17日至5月28日，十四届市委第五提级巡察组对岳华村党支部进行了提级巡察。9月27日市委第五提级巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改任务落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面方面

1.关于“政治理论学习开展不扎实、不深刻,查阅党建资料发现，政治学习往往以例会形式简单传达，尤其是2020年新冠疫情后时断时续，学习制度流于形式，学习浮于表面，学深悟透不够，与工作实际结合不紧密。党员在学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神时未结合本村工作实际，进行研讨只是简单传达了事”问题。

（1）关于“政治学习往往以例会形式简单传达，尤其是2020年新冠疫情后时断时续，学习制度流于形式，学习浮于表面，学深悟透不够，与工作实际结合不紧密”问题。

原因分析：村支部带领学习意识不强，对政治学习的重视程度不够，认为学习只是一种形式，没有意识到政治学习对提高自身素质和工作能力的重要性。学习与实际工作脱节，政治学习往往过于注重理论学习，而忽略了与实际工作的结合。这导致支部成员在工作中无法灵活运用所学知识，无法充分发挥政治学习的作用。

整改情况：一是根据《中国共产党章程》及“三会一课”制度的要求，每月至少进行1次集中学习的制度，结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过制定学习计划，开展每周集中学习与个人自学相结合，扎实开展政治理论学习；二是强调政治学习要与实际工作紧密结合，要求成员在学习中思考如何将所学知识运用到工作中去，提高工作效率和工作质量。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

（2）关于“支部党员在学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神时未结合本村工作实际，进行研讨只是简单传达了事”问题。

原因分析：个别党员思想认识不到位，对学习的重视程度不高，运用理论指导工作的意识不强。

整改情况：一是开展形式多样的学习方式，例如，通过微信推送、学习强国APP等多种方式进行学习；二是拓展集体研讨的方式方法，例如：通过事先收集问题、个人研究、最后通过会议进行研讨并付诸于行动。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

2.关于“乡村发展和治理不力。在发展集体经济方面，党支部未能扎实推进乡村发展、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，引领群众致富和创新能力不足，村上环境卫生整治不彻底未建立保洁长效机制，村内背街小巷存在卫生死角，垃圾清运不及时等现象。7组环境卫生差、污水难排放的问题未有效关注。本村一直以来没有发展村集体经济组织。对组内流转土地监管不到位。二组、四组土地流转后，未按实际用途使用，存在撂荒现象”问题。

（1）关于“村上环境卫生整治不彻底未建立保洁长效机制，村内背街小巷存在卫生死角，垃圾清运不及时等现象。7组环境卫生差、污水难排放的问题未有效关注”问题。

原因分析：一是人居环境整治监管不到位，平时只是安排分管环境卫生的村委会委员进行监管，监管力量不足；二是长效机制履行不到位，没有完成每天两扫一清运、每周集中清扫一条街任务；三是基础设施不完善，造成7组部分街道无排水渠。

整改情况：一是加强保洁员管理，例如每周抽查保洁员的清扫和清运情况；二是开展全域环境卫生整治，例如：11月份开展了对全村七个村民小组的环境卫生整治工作，清掏了五组和二组的排水渠，重点整治了7组的人居环境卫生和污水排放问题。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“担当责任、为民服务意识不强。岳华村即将拆迁，“两委”班子存在守摊子思想、“等靠”的现象，日常只处理一些简单的事情，对一些复杂的急难险重问题，能拖则拖，主动性不足，干劲不大，不愿担当”的问题。

原因分析：一是思想观念陈旧，部分“两委”班子成员受传统观念影响，习惯于守旧、安于现状，缺乏主动作为和创新精神，他们认为只要维持现状就足够，没有必要冒险去解决复杂问题；二是工作动力不足，由于缺乏有效的激励机制，因此，缺乏积极性和主动性，同时，对于即将面临的拆迁工作，觉得这是不可抗拒的外力，因此产生了“等靠”的心态；三是担当精神缺失，在面对困难和挑战时，部分班子成员缺乏担当精神，害怕承担责任，因此选择逃避问题，而不是积极寻求解决方案。

整改情况：一是加强思想教育，通过组织村“两委”班子成员学习，强调了担当责任、为民服务的重要性，提高了大家的思想认识。例如：11月份，通过排查走访，通过认定监测户的程序确定了一户监测户；二是建立责任制，要求每名村干部不管任何群众提出的问题都要先受理，对于可以解决的问题立即解决，对于一时解决不了的上报村两委会，由村两委班子研究解决，村两委班子解决不了的上报街道，不得对群众提出的问题不受理不答复。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“基层党组织战斗力，凝聚力不足。巡察走访发现该村支部书记属于街道下派干部，不能经常驻村，对党建工作重视程度不够、投入精力不足、调查研究不深入。2021、2022年书记讲党课次数不够、党员民主评议不符合要求；发展党员工作不规范，不细致，存在会议记录不详实、参会人员未签到、时间逻辑错误等问题”的问题。

（1）关于“该村支部书记属于街道下派干部，不能经常驻村，对党建工作重视程度不够、投入精力不足、调查研究不深”问题。

原因分析：村支部书记属街道下派干部，在街道还兼任农业农村综合服务中心分管三资清查、合作社换届、农经统计、合同整改等方面的工作，由于街办工作繁忙而疏忽村务。

整改情况：一是正确处理、平衡街办和村支部的日常业务，村支部书记在做好街道工作同时兼顾做好村级党务工作；二是每周定期组织召开两委班子工作会议、集体研究村“两委”班子建设和和村级事务。三是由支部书记提名副主任作为本村村务负责人，具体负责平常业务工作。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

（2）关于“2021、2022年书记讲党课次数不够、党员民主评议不符合要求；发展党员工作不规范，不细致，存在会议记录不详实、参会人员未签到、时间逻辑错误等问题”问题。

原因分析：一是由于执行相关制度时缺乏严肃性和规范性，导致党课次数不够、党员民主评议不符合要求；二是由于对发展党员工作的重要性认识不足，责任心不强，在工作中不细致、不规范。

整改情况：一是加强日常监督，确保党支部成员严格遵守相关制度，提高制度执行力度。例如：村支部组织一次《中国共产党章程》学习，重温入党誓词。二是按照要求每季度开展一次讲党课、每年开展一次党员民主测评。三是对于发展党员工作中出现的问题，进行深入调查和分析，防止再次出现问题。对负责会议记录及资料收集的经办人员进行批评教育。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

2.关于“对党员日常管理不到位。党支部对党员的管理和培训不重视。流动党员长期不参加组织生活会，警示教育不够，没有用身边的事教育的人”问题。

（1）关于“党支部对党员的管理和培训不重视。流动党员长期不参加组织生活会，警示教育不够，没有用身边的事教育的人，2019年，岳华村村民某某伙同他人通过暴力手段阻挠施工承接工程造成他人人身财产受到损害；2019年，岳华村村民某某因虚开增值税专用发票被石泉县人民法院判处有期徒刑7年并处罚金”问题。

原因分析：一是制度执行不力，导致党员的管理和培训工作得不到有效开展；二是部分党员对党组织的重要性认识不足，缺乏参与组织生活会的积极性和主动性，导致流动党员现象的出现。三是党支部没有充分把党性教育和开展警示教育融合贯通起来。

整改情况：一是组织党员参加主题党日活动和组织生活会，确保流动党员及时回归组织；二是建立村级党员微信群，实时推送党的方针政策，促进党员学习；三是加强对党员违法犯罪的通报力度，警示所有党员。例如：2023年在党员大会上通报了某党员因醉酒驾车被开除党籍的处分决定。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

（2）关于“监委会作用发展不充分，村监委会主任2023年年初辞职，村监委作用未有效发挥”问题。

原因分析：2023年年初，原村监委会主任因个人原因辞职后，村党支部已将情况报至通远街道，村支部要求监委会委员暂时代理，但监委会委员对职责不明确，工作积极性不高。

整改情况：召开村“两委”班子会议，通过初步提名确定人员后上报街办，再进行选举投票。已选举产生岳华村监委会主任。

整改结果：整改完成，并长期坚持。

二、下一步打算

一是持续加强整改工作，根据巡察反馈的意见和建议，继续加强整改工作，坚持讲操守、重品行、作表率，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，不断强化自身的理想信念，做到知行合一。树立强烈的大局意识和担当意识，坚持身体力行、求真务实、言行一致的作风，坚决杜绝阳奉阴违。确保各项整改措施得到有效执行，切实解决存在的问题。

二是建立健全制度机制，坚持把理论学习与工作实际紧密结合，做到忠诚于组织，围绕解决问题和加快发展，在整改过程中，注重总结经验教训，完善村级治理制度，形成长效机制，从根本上防止类似问题的再次发生。

三是加强村干部培训教育，通过开展培训教育活动，提高村干部的政治素质和工作能力，设定具体目标，狠抓关键节点，积极寻求解决对策，切实把立党为公、执政为民内化于心、外化于行。脚踏实地的投入到街道党工委安排的各项工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

四是加强村级财务管理，建立健全村级财务管理制度，规范财务管理行为，防止和纠正财务违规行为。坚持一切从实际出发，讲真话、报实情，办实事、求实效。强化群众监督和参与，通过建立健全的群众监督机制和参与渠道，增强群众对村级治理的参与度和满意度。

五是加强农村环境整治工作，改善农村生态环境，提高村民生活质量和幸福感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。公开期限：以公开部门意见为准。联系方式：电话86082908，电子邮箱1601464336@qq.com。

中共西安市高陵区通远街道岳华村支部委员会

2025年7月21日