根据区委统一部署，2024年8月30日至2024年10月30日，区委第二巡察组对区人大常委会机关党组开展了巡察。2024年12月23日，区委第二巡察组向区人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察组工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

区人大常委会机关党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会，以及中央纪委二十届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实区委部署要求，强化政治担当，以巡察问题整改为契机，机关上下统一思想，诚恳接受、认真对待，照单全收、坚决整改，把抓好整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动。

（一）提高政治站位，不断增强做好巡视“后半篇文章”的思想自觉、行动自觉。区委巡察反馈后，机关党组多次召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、传达区委主要负责同志在听取巡察综合情况汇报时的讲话和区委有关领导在巡察反馈会上提出的具体工作要求，深刻把握巡察整改工作内容，对巡察整改工作进行专题部署。在2024年度民主生活会上对照巡察反馈意见深查细摆，深刻剖析问题根源，制定整改工作方案和整改清单。班子成员率先垂范，亲自推动问题解决，全体党员干部结合自身岗位职责和工作实际，举一反三，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓好整改落实。

（二）健全工作机制，切实履行巡察整改主体责任。成立区人大常委会机关党组巡察整改工作领导小组，组长为机关党组书记程宏泉、副组长为机关党组成员刘宽利、彭寿虎、吴重伟、宋利萍、邢国浪，成员为李南、姬永宏、荆念、樊翠；领导小组下设办公室，设在区人大办公室，由张博同志兼任办公室主任。本次巡察共反馈四个方面11条问题，经认真研究，逐一制定了相应的整改措施。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。区人大常委会机关党组制定实施的67项整改措施，均已完成。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神不够深入。”的整改情况。

一是加强组织领导。机关党组书记亲自负责研究审议、质量把关等工作；其他党组成员以身作则、率先垂范、先学一步、学深一层，带头狠抓落实，切实做到真学真懂真信真用。

二是强化议题设置。根据“第一议题”的要求，区人大常委会办公室初步拟定学习内容，重点围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，习近平总书记关于人大工作重要讲话重要指示批示精神”等第一时间进行选题，由党组书记审核确认后，在党组会议上进行学习。

三是规范学习过程。在“第一议题”学习上，机关党组成员要围绕学习内容既谈心得体会又论落实思路，学思践悟、互相启发，不断融会贯通、真信笃行。严格做好会议记录，规范记录“第一议题”学习主题、形式、参加人员和过程概况等。

四是坚持和完善人民代表大会制度，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。严格落实区委人事安排，依法任免国家机关工作人员，听取审议驻区市人大代表和常委会任命人员述职报告。全面落实宪法宣誓制度，定期听取法检两院工作开展情况，开展执法检查，依法对规范性文件进行备案审查。

五是用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。围绕全区热点、难点工作开展专题询问；按照《重点议案建议督办方案》，紧密结合全区中心工作，筛选出不少于20件建议进行重点督办；每次常委会后，按照《审议意见办理督办办法》，实行常委会分管领导负责制，区人大各专委、常委会各工委对口联系，持续跟进审议意见办理落实。

六是充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。积极邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、集中视察、建议督办等活动，大力推进民生实事项目人大代表票决制，每年人代会确定本年度民生实事项目。巩固提升“双联”活动，开展主任接待日活动，面对面听取代表意见和建议，严格落实《人大代表履职积分管理办法》和《人大代表向选区选民述职工作制度》要求，不断增强代表依法履职、为民履职的责任意识。

2.关于“全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委要求有差距”的整改情况。

一是召开机关党组理论学习中心组学习会议，围绕《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》开展深入讨论。

二是强化“政治机关”意识，坚决贯彻区委决策部署，严格遵守重大事项请示报告制度，紧紧围绕区委工作重心谋划和开展工作，聚焦事关高陵长远发展的关键性、紧迫性问题，精选议题、主动发力，确保区委有号召、人大有行动，区委有部署、人大有落实。

三是履行“权力机关”职责，听取审议财政决算等重大事项议案，及时将区委推荐的干部人选任命为地方国家机关领导人员，组织代表视察重点项目建设，听取审议计划执行、预算执行、审计工作等报告，围绕群众关心关注的民生热点开展专题询问，加强民生实事项目全过程监督。

四是凸显“代表机关”优势，持续强化代表培训工作，坚持代表列席常委会会议制度，积极组织代表开展执法检查、专题调研、专项视察等活动，推进代表工作站向村组、社区和企业延伸，严格落实《代表履职积分管理办法》，确定与人民群众生产生活密切相关的议案建议进行重点督办，推动热点难点问题得到有效解决。

五是落实“工作机关”要求，全面落实管党治党主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，着力打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。

六是加强人大制度理论宣传，推动党的创新理论下基层。组织人大代表自觉担当起人大制度理论宣讲员职责和使命，以代表工作室为平台，不定期围绕人民代表大会制度、全过程人民民主理念等内容加强宣讲，将人民代表大会制度的性质、地位、特点、优势、功效、原则等讲清楚、讲明白，把人大是什么、人大干什么讲清楚、讲明白，让人大制度的优越性更加深入人心。

七是聚焦中心大局领题破题，推动调查研究下基层。机关党组成员要围绕全区中心大局和群众急难愁盼问题，每月至少1次深入基层开展调查研究，每年至少形成1篇高质量调研报告。

八是用情搭好群众“连心桥”，推动信访接待下基层。组织人大代表以工作“室站点”为阵地，每月至少1次开展代表活动，面对面接待群众，零距离倾听群众呼声，实打实解决群众诉求。

九是聚力办好代表建议，推动现场办公下基层。完善代表建议办理机制，采取常委会领导包抓督办、重点建议跟踪督办等形式，不断提高办理质量和办理效率。集中视察代表建议办理情况，听取审议代表建议办理工作报告，推进代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变，切实做好“后半篇”文章。研究制定《重点议案建议督办方案》，每年着重筛选一批代表建议进行重点督办，推动建议办理更出成果、更有成效。

3.关于“落实全面从严治党主体责任力度不够。”的整改情况。

一是定期开展谈心谈话。制定谈心谈话制度，党组书记、党组成员每半年与分管干部职工开展1次谈心谈话，了解工作困难、思想动态，对发现的苗头性问题及时提醒纠正，谈话记录详实留存。

二是关注“八小时之外”表现。建立家访制度，党组成员每年通过不同方式家访分管干部职工至少1次，重点了解生活作风、社交情况，发现不妥之处及时教育引导。

三是每季度组织1次党纪国法集中学习，选取具有代表性的贪污腐败、失职渎职等案例，分析案发原因、危害后果及警示意义，让党员干部明晰法律红线与纪律底线。

四是每年至少安排1次实地参观活动，组织实地参观廉政教育基地，通过观看实物展示、警示教育片，让党员干部沉浸式感受廉洁从政的重要性。

五是完善内部监督，建立廉政风险防控机制，定期对人大机关各项工作流程进行廉政风险排查，特别是在干部选拔任用、项目资金使用、代表履职监督等关键环节，制定风险防控措施，明确责任主体与监督流程。

六是强化外部监督，主动接受纪检监察组监督，定期向纪检部门汇报党风廉政建设工作进展情况，邀请纪检监察组参与机关廉政建设重要会议。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面。

1.关于“形式主义纠治力度不够。”的整改情况。

一是强化调研规划。制定详细且具有针对性的调研计划，围绕全区中心工作、民生热点难点以及人大重点监督议题，确保调研选题精准对接实际需求。依据调研计划，明确各调研课题的责任委办、责任人、时间节点，以项目化管理推动调研有序开展，确保按计划推进。

二是优化调研方法。摒弃单一的调研模式，综合运用多种调研方法，强化访谈交流，与基层干部、一线工人、企业经营者等进行深度访谈，挖掘深层次问题。

三是加强调研深度挖掘。对于调研中发现的重点问题，持续跟踪关注，不仅了解现状，更深入分析问题产生的根源、演变趋势以及可能带来的连锁反应，形成问题分析链条，为提出精准有效的解决方案奠定基础。在调研结束后，对调研资料反复推敲、去粗取精，确保调研结论经得起检验，调研报告提出的建议切实可行、具有前瞻性。

四是强化调研成果转化。加强与政府部门沟通协调，对于有价值的调研成果，通过交办意见、专题审议等方式推动政府部门落实，定期跟进落实进度，确保调研成果落地生根，切实解决实际问题。

五是结合工作实际，进一步完善《高陵区人大常委会关于代表议案、建议、批评和意见办理规定》，对意见建议的提出、交办、办理、督查作出更规范、科学、明确的规定，切实提高办理工作质量和效率。

2.关于“宗旨意识不牢。”的整改情况。

一是党组成员严格落实“连心员”工作，按照区委组织部安排一对一、点对点对接联系居民小区，每月至少1次深入包抓小区开展入户走访，了解居民的急难愁盼，对群众的合理诉求积极协调解决。

二是做好群众来信来访工作。法制委员会要对来信来访者认真对待，热情接待，本着对群众利益无小事的原则，耐心细致地听取群众反映的问题，并认真做好记录，登记在册。对能够解决的问题，积极与相关部门协调解决，对于一时解决不了的问题，积极向常委会领导汇报，并转交“一府一委两院”限期办理。

三是制定并完善代表工作室、站、点相关系列制度，明确使用途径、方法及频次等，并严格执行落实，进一步密切代表与选民的联系，提高代表深入一线频次，加强代表履职能力，拓宽代表履职渠道，丰富履职方式，确保工作室站点充分发挥应有的作用。

3.关于“财务管理不规范。”的整改情况。

一是立即对未进行固定资产登记的物品进行登记，完善财务工作制度，并在后续工作中严格按照制度开展工作。

二是组织财务人员学习相关财务制度，对财务工作加强监管，避免出现类似问题。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面。

1.关于“组织建设存在不足。”的整改情况。

一是丰富会议内容和形式。在支部党员大会、支部委员会中，提前确定与机关业务、党员思想动态紧密结合的议题，引导党员积极发言讨论，分享工作经验和心得体会，共同解决工作中的难题。

二是提高党课教育质量。建立党课备课制度，党课授课人深入调研党员需求和关注热点，结合党的创新理论成果、方针政策以及单位实际，精心设计党课内容，做到主题鲜明、内容丰富、案例生动。

三是加强组织协调和教育引导。合理安排“三会一课”时间，提前通知党员，让党员能够提前协调工作，确保按时参加。

四是规范会议记录管理。安排专人负责“三会一课”会议记录，明确记录要求和规范。使用统一的会议记录簿，详细记录会议的各项要素，包括会议主题、时间、地点、主持人、参会人员、缺席人员、会议议程、讨论内容、表决情况、决议结果等，确保记录完整、准确、清晰。会议结束后，记录人要及时整理会议记录，交由党组织负责人审核签字，并妥善保管，以便随时查阅和追溯。

五是强化业务学习。提高党费收缴工作人员的政治水平和业务能力，确保党费收缴工作人员能够准确履职尽责。

六是强化检查指导。定期对专人负责、基数核定、档案规范性进行全面细致检查，并就党费收缴过程中存在的问题进行详细指导，确保党费收缴工作的准确性。

七是强化规范管理。督促党费收缴工作人员按时收缴并上交党费，并逐一核对党员交纳党费信息，切实做到支部收缴有明细、阳光透明可监督，确保党费收缴工作的规范性。

八是深化思想教育，端正工作态度。开展专题学习研讨，组织党员深入学习党章党规党纪中关于党内民主生活、党员义务权利等内容，重温党的民主评议优良传统，引导党员认识民主评议对党组织健康发展与个人成长的关键意义，从思想根源上扭转敷衍心态。

九是党支部书记亲自动员部署民主评议党员大会，强调严肃认真开展评议是对党忠诚、对同志负责的体现，要求党员放下思想包袱，以刀刃向内精神直面自身问题，为评议营造庄重氛围。

十是压紧党组书记“第一责任人”责任，及时跟进支部届满时间，详细制定党支部换届选举工作程序，逐环节对照换届工作流程，保证换届选举工作的规范性和严肃性。

2.关于“干部队伍管理不严格。”的整改情况。

一是加强教育引导，严明工作纪律。要求全体干部严格遵守工作制度，恪守岗位职责，按时上下班，上班期间不从事与本职工作无关的事务，教育引导干部把工作作风建设由外在约束转变成内在要求，在潜移默化中增强自律意识。

二是坚持从紧从严，严格请销假审批。专人负责考勤，规范日常打卡考勤流程，明确规定考勤时间，细化分类缺勤情况，进一步明确请销假审批流程，每月对干部职工加班值班情况进行公示，不断强化干部规矩意识和纪律意识。

三是深化考勤结果运用，激励担当作为。坚持把监督检查贯穿考勤管理全过程，不定期对人员考勤情况开展监督检查，对上班不在岗、上下班不打卡、未严格履行请假手续的人员，进行通报批评。将干部考勤结果作为本人年度考核、评先评优和职务职级晋升的重要依据，督促全体干部严于律己，担当作为，切实改进工作作风。

四是全面梳理岗位职责，明晰工作边界。对机关所有岗位工作内容、流程、权限进行全方位、精细化梳理，明确各环节责任主体。按照“因事设岗、以岗定责、权责匹配”原则，重新修订岗位说明书，精确界定每个岗位的工作职责、任务范围、工作标准及所需专业技能，杜绝职责不清引发的推诿现象。

五是科学合理分配任务，均衡工作负荷。结合岗位说明书，按照任务难易程度、紧急程度及人员技能专长，进行统筹协调、均衡分配，确保工作量相对均衡，避免过度依赖少数“快牛”。

六是完善考核评价体系，破除“鞭打快牛”。优化机关干部绩效考核制度，全面衡量干部工作表现，改变单纯以任务完成量论英雄局面，对积极承担额外任务、善于协作的干部给予额外加分奖励，将考核成绩与绩效奖金、评先评优、职务晋升紧密挂钩，对长期“划水”、消极怠工人员依规惩戒，对表现突出的“快牛”提供培训、晋升机会，让多劳者多得、优绩者优酬。

七是积极争取上级部门培训名额，每年选派一定数量干部参加全国、省、市人大组织的专业培训，学习先进工作方法与管理经验，拓宽工作视野。

八是有意识地给年轻干部压担子，安排他们参与重点调研课题、重大监督项目等实践锻炼，让他们在攻坚克难中积累经验、提升能力，培养担当作为精神。

九是建立干部轮岗交流制度，定期安排干部在不同委室之间轮岗，使其熟悉人大各项业务流程，拓宽工作思路，成为复合型人才，全面提升干部队伍整体战斗力。

3.关于“作风建设不深入。”的整改情况。

一是主题教育有计划、有组织、有深度地开展学习，党员干部要充分发挥带头表率作用，统筹规划主题教育工作，压实责任，长效落实，保证主题教育入脑、入心，入魂，真正落到实处。

二是党员干部结合工作实际，确定调研主题，面对面、心贴心、实打实地学习基层有益经验，广泛听取基层干部、群众的建议，坚定不移地把主题教育落到实处，把调研结果作为推动主题教育和各项工作的思路和举措。

三是在主题教育档案管理工作上提质提标，以文本档案、电子档案和影像档案等多种形式立体建档，要求文本档案与电子档案一一对应，凡印发的文、办过的会、开展过的活动都必须有据可查、有迹可循，真正实现档案资料的“全过程管理”。

四是定期组织主题党日活动，聚焦当下热点问题、人大重点工作任务，设置交流研讨环节，鼓励党员发表见解、分享经验，在思想碰撞中激发斗志，让党员深刻认识到自身工作与党和人民事业紧密相连，摒弃安于现状心态。

五是将党员工作业绩、创新成果、担当表现等与评先评优、职务晋升紧密挂钩，对表现突出的党员及时表彰奖励，在机关内部营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，激发党员干事创业积极性。

六是落实“双报到双评议”工作，加强与报到社区党组织沟通协调，建立常态化联络机制，共同制定详细的年度服务计划，根据社区需求、居民痛点，结合人大机关职能与党员专业特长，设计形式多样的志愿服务项目，如法律知识普及、政策咨询解读、社区环境整治等，确保党员服务精准对接社区需求。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面。

关于“本轮巡察发现问题”的整改情况。

一是对巡察反馈问题进行全面梳理分类，逐一分析问题与日常工作流程的关联节点，制定针对性整改方案。

二是年初制定工作计划时，对照尚未完成的整改任务清单，将相关整改举措有机融入各岗位年度工作任务，明确时间节点、责任人员，实现整改与日常工作同步规划、同步推进。

三是每完成一轮整改任务，全面复盘总结，将行之有效的整改措施固化为制度规范，融入日常工作制度体系，持续提升工作标准化、规范化水平，为后续工作提供坚实保障。

四是对回弹问题深度复盘，精准定位问题反弹根源，明确具体整改措施、责任主体、整改时限。

五是对整改落实情况进行长期跟踪，定期回访检查，关注问题解决进展、后续巩固情况，确保每个反弹问题都得到根治，不留下任何隐患。

六是每季度开展整改成效评估，综合判断整改是否达到预期效果，若发现整改不彻底或有新问题滋生，立即启动新一轮整改，形成“发现问题—整改—跟踪巩固—再发现问题—再整改”的闭环管理模式，持续提升机关治理水平。

三、下一步工作打算

下一步，区人大常委会机关党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。机关党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：自公开之日起，15个工作日。联系方式：电话：86912370；邮政信箱：高陵区县门街29号高陵区人大常委会办公室；电子邮箱：787639288@qq.com。

中共西安市高陵区人大常委会机关党组

2025年12月29日