根据区委统一部署，2023年10月16日至12月18日，区委第一巡察组对区计生协会开展了巡察。2024年6月12日，区委第一巡察组向区计生协会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起整改政治责任

区计生协会始终把巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改落实。

（一）强化思想引领。巡察意见反馈会后，区计生协会对巡察反馈的问题高度重视，照单全收，以坚决的态度、有效的行动，不折不扣地把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实承担起巡察整改主体责任。专职副会长王英同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，迅速成立了以协会专职副会长为组长的整改工作领导小组，召开2次会议安排部署推进整改工作，制定了整改方案，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）压实整改责任。制定了巡察组反馈意见整改任务分解表，将反馈意见细化分解具体问题25个，逐项深刻剖析原因，研究制定针对性的整改措施55项。明确责任领导、责任科室和整改时限，形成“一把手”负总责、各科室协同推进的整改工作格局。经过集中整改，目前，已完成整改问题24个，正在与多部门协调整改问题1个，整改工作取得阶段性成效。

（三）巡察整改建章立制情况。

1.巡察整改中责任落实情况。整改过程中按第一种形态处理1人次，针对关于大额现金管理不合规，附件不全的问题，对经办人员进行提醒谈话，并要求立即整改到位，集体学习《区计生协会财务管理制度》，召开警示教育会议，进一步增强全体干部规矩意识和执行力，推进整改落实。

2.建立巡察整改长效机制情况。聚焦每个问题，认真分析原因，结合工作实际举一反三，主动查找思想上、工作上、作风上存在的问题，建立健全制度规范。整改工作开展以来，对照整改方案修订完善工作制度6项，严明工作纪律，出台《西安市高陵区计生协干部考评管理办法（试行）》，巩固好巡察整改成果。

二、聚焦突出问题，全面推进整改落实见效

截至目前，整改工作取得积极进展。区计生协会制定实施的55项整改措施中，已完成54项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面。

1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实”的问题。

（1）关于政治理论学习不够全面，对党内相关法规学习不够。学习形式较单一，主要停留在例会学习阶段，对个人学习安排较少，督促较少。照本宣科念文件、读稿子多，联系工作实际不紧密、学用结合不到位的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是已制定党内法规学习计划，充分认识学习党内法规的重要性，着重学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》等，坚持把学习作为必修课和长期政治任务。二是协会4人已制定个人学习计划，提高学习主动性，积极参加讨论和交流。三是组织开展基层计生协人员培训会2次，切实将理论与业务同部署，把理论学习与计生工作有机结合，针对性开展政策解答、业务知识等方面培训。

此项问题已整改完成。

2.关于履行主责主业有短板的问题。

（2）关于优生优育宣传教育不全面、不深入。日常宣传方式单一，缺乏针对性、多样性，创新服务、主动服务不够，特别是在农村开展活动较少，群众知晓率低，参与积极性不高的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是联合妇幼保健院先后走进12个社区开展“两癌筛查”知识讲座，社区宣传女性生殖健康相关的知识。二是充分利用5.29会员活动日、7.11世界人口日、9.26世界避孕日等重要节日，指导、联合基层计生协通过组织专家讲座、文艺演出、发放宣传页等活动开展宣传工作，引导广大群众正确认识我国优化生育政策的重大意义，倡导适龄婚育、优生优育、责任共担，破除高价彩礼等婚嫁陋习，在潜移默化中培育新时代婚育文化。

此项问题已整改完成。

（3）关于优生优育、青春健康教育个别工作推进较慢，市计生协会要求创建优生优育指导中心，至今未建立，计划2023年10月在泾渭中学挂牌市级青春健康俱乐部，至今未挂牌的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是区计生协作为项目执行单位成功将区妇保院申报为西安市第一个中国计生协优生优育指导中心项目点，已完成培训指导、咨询服务、母乳喂养、图书阅览、婴幼儿活动等功能区建设。二是按照2024年市委办公厅《关于清理创建示范和评比表彰活动的通知》要求，对“城市”“之乡”“基地”进行命名授牌的活动进行清理，泾渭中学被市计生协授予市级“青春健康教育示范基地”，属于被清理范围，市计生协答复暂停挂牌，等待下一步安排。

此项问题基本整改完成，并长期坚持。

（4）关于计生特殊家庭帮扶力度不大，在上林社区和长庆养老院建立的“暖心家园”，开展活动次数少，形式单一。针对失独家庭关心关爱以及心理疏导感化措施不够，一些帮扶政策落实不到位的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是在新学期联合各街道计生协走访慰问19名辖区内计生特殊家庭学龄第三代孩子，为孩子们带去相应年级的课外读物与运动用品；对有一技之长的特殊家庭赵慧萍通过“以购代帮”的方式购买其手工花用于开展暖心行动，增加家庭收入。二是丰富计生特殊家庭精神生活。在上林社区、长庆养老院2个“暖心家园”开展插花、制作手工杯垫、出游等形式多样的暖心行动。三是为60岁以上计生特殊家庭在“高·幸食堂”用餐实行优惠政策。

此项问题已整改完成。

（5）关于计生家庭综合保险宣传推动覆盖面不广，对计生服务对象底子不清，综合保险宣传力度不够，群众知晓率低，参保人数少的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：召开各街道计生家庭综合保险工作培训会，邀请新华保险区域负责人紧紧围绕宣传、登记、投保、理赔四个关键环节进行讲解培训，做好投保对象的资格确认，确保应知尽知、应保尽保，现已完成2024年计生家庭综合保险工作。

此项问题已整改完成。

（6）关于3岁以下婴幼儿照护宣传活动开展少，优生优育社会氛围不够的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是5月29日联合鹿苑卫生院、初之光托育机构开展“提升家庭养育能力呵护婴幼儿健康成长”为主题的0-3岁婴幼儿照护宣传活动；7月10日联合区优生优育指导中心开展以“发展托育服务 实现幼有所育”为主题的健康科普宣传活动。二是印发婴幼儿生活起居常识、育儿责任夫妻共担、母乳喂养小常识等宣传册，提高育儿能力及养护质量。三是在区妇保院建立了“向日葵亲子小屋”，装修及软包已完成，正在计划开展活动。

此项问题已整改完成。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动从严治党向基层延伸方面。

1.关于党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。

（7）关于对党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不足。对习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败工作论述学习少，专题研究部署少的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是教育引导党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，时刻保持清醒头脑，目前集中学习2次。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，把党风廉政建设作为日常工作的一项重要内容，每季度召开一次会议，专题研究党风廉政工作，与业务工作同部署、同落实。

此项问题已整改完成。

（8）关于廉政警示教育开展不扎实。廉政警示教育上级安排什么学习什么，与本单位工作实际结合不够的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是加强党风廉政警示教育。组织全体党员干部学习《西安市查处作风问题典型案例选编》，观看廉政警示教育片，与机关工委联合党支部参观廉政教育基地。二是制定党风廉政建设主体责任清单和单位廉政风险点清单，教育引导党员干部要严于律己，警钟长鸣，用好自己手中职权，认真履职尽责。

此项问题已整改完成。

（9）关于接受监督主动性不够，邀请纪检监察组参与单位内部监督工作相对缺失，历年重要会议未见区纪委监委第三纪检监察组派员列席的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：组织全体干部学习“三重一大”内容和相关规定，在“三重一大”问题上主动接受纪检组的监督。2024年“三重一大”事项有冬季春节前计生特殊家庭重点人员走访慰问活动，前期辖区内统计高龄、独居、失能及半失能等重点人员30余户，活动情况已向纪检组同志汇报，并邀请参加会议。

此项问题已整改，并长期坚持。

2.关于为民服务意识欠缺的问题。

（10）关于基层计生协会架构有名无实，虽然建立了7个街道计生协会和5个流动人口计生协会，但工作机制尚未建立完善，没有约束力，配合度不高的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是通过问卷调查法和实地走访法对街道、村居计生协工作人员进行调研，了解其组织结构及具体情况，获取数据及意见反馈，形成高陵区计划生育协会“强三性”的调研报告，根据报告制定《高陵区各级计生协工作制度》，加强对基层组织的指导和联系，进一步夯实打牢基础，使基层计生协组织更加富有生机充满活力。二是已召开基层计生协工作培训会议2次，对计生协会专项工作人员进行业务培训、政策宣传，提高基层计生协会工作人员的服务能力和水平。三是联合鹿苑、耿镇计生协开展母亲节系列活动，辖区70余名群众参加，发放宣传资料100余份，联合九境城流动人口计生协会开展“喜迎中秋 巧手做灯笼”DIY非遗玲珑鱼灯中秋主题活动和“时光记忆·幸福留影”公益摄影活动，免费为辖区老年夫妻免费拍摄纪念婚纱照，用相机定格美好瞬间。

此项问题已整改完成。

（11）关于信访接待处置机制不健全，群众对计生协会工作知晓率低，认可度不高，近年来无任何信访问题。协会作为计生服务对象的“娘家人”作用发挥有空白的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是制定了《高陵区计生协信访制度》，全面落实信访工作的开展。二是建立工作台账，全面排查梳理各类矛盾纠纷，确保矛盾化解在小、化解在早，解决排查矛盾纠纷2起。

此项问题已整改完成。

3.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。

（12）关于个别工作浮于表面、流于形式，如内设母婴室使用率不高;2019、2020年五一端午期间纠治“四风”情况报告完全雷同的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是母婴室前期由区协会代管，母婴室内固定资产等均登记在卫健局，母婴室已交由卫健局管理。二是对协会工作人员线上进行1期公文写作的培训，不断提高干部能力素质，增强工作责任心，提升履职能力和水平。

此项问题已整改完成。

（13）关于调查研究不经常不深入，有关工作开展仅“点对点”联系街办和相关部门，到农村、社区少，与计生服务对象联系不密切、不广泛的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是在暑假期间主动参与社区教育培训活动，先后走进上林、鹿苑、南新、九境城社区开展“沟通之道”“成长之道”青春教育课堂，提高社会知晓率，满足社区居民个性化需求。二是联合区妇保院先后走进12个社区开展“关爱女性 远离两癌”健康知识讲座，500多名女性参加，发放宣传页2000余份。三是培养一批基层计生协亲子辅导员，在村组开展亲子活动等。

此项问题已整改完成。

4.关于国有资产管理不规范的问题。

（14）关于固定资产未入账，如2021年11月支付九境城社区流动人口计生协会宣传栏等费用1.86万元，未计入固定资产的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是将该宣传栏在财政云资产管理系统中补录固定资产，并从2021年开始对此固定资产按照规定补提固定资产折旧。二是完善计生协《资产管理制度》并严格执行相关制度。

此项问题已整改完成。

（15）关于“项目实施程序不严谨，如：2020年5月支付鹿祥社区计生协会设施建设1.13万元，相关合同无标准、无数量，且无验收报告的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是修订《计生协业务合同管理制度》等财务制度，明确签订合同需提供的相关要素。二是经办人补充了该合同附件及验收报告。

此项问题已整改完成。

5.关于执行财经制度不严格的问题。

（16）关于“白条”入账，2020年5月支付“世界人口日”讲师劳务费1000元；2021年12月白条支付青春健康教育校园讲师劳务费2700元的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是修订《计生协机关财务管理制度》，明确培训费师资费用报销需开具正式发票，杜绝白条入账问题，健全单位资金使用管理。二是组织集体学习《计生协机关财务管理制度》，在今后工作中，坚决遵守相关制度，严格遵守财经纪律，坚决杜绝此类情况再次发生。

此项问题已整改完成。

（17）关于支出附件不全，2022年4月支付青春健康教育进校园培训宣传书签印制费1.2万元，合同无双方法人签字，无领用及发放明细表的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是修订完善《计生协业务合同管理制度》，明确对合同签订流程、合同送审、合同履行等进行全过程监督。二是补充该合同双方法人签字，经办人补充书签领用发放明细表等附件。

此项问题已整改完成。

（18）关于长期往来挂账，2022年职业年金代扣及单位部分年末3.99万元，职业年金业务未办理，往来长期挂账的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是与该同志进行谈话，督促其尽快与原单位及养老中心协调解决，完善个人账户。二是待原单位手续完善后转入，本单位及时补缴该职工相关费用后清理资金挂账问题。

此项问题正在整改，并长期坚持。

（19）关于大额现金管理不合规，2019年8月代收计生家庭综合保险个人部分7.48万元，大额现金未缴存银行，附件不全，代收街办参保资金无明细的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是修订完善《计生协机关财务管理制度》，明确大额现金必须及时缴存银行，坚决杜绝大额现金支付行为。二是经办人补充计生家庭综合保险代收街办参保资金明细及相关附件。三是对经办人员进行提醒谈话，并要求立即整改到位，同时召开警示教育会议，进一步增强全体干部规矩意识和执行力。

此项问题已整改完成。

(三)聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织和组织力方面

1.关于基层党组织不健全的问题。

（20）关于协会日常抓党建的责任感、紧迫感不够强，非党人员向党组织靠拢意愿不强烈的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是协会党员严格按照机关工委联合党支部的安排参加“三会一课”，撰写交流发言材料，完成4月至7月开展的党纪学习教育。二是机关工委联合党支部与单位非党同志谈话交流思想，加大发展和培养党员的力度，着力把符合发展党员条件的先进分子吸收到党内，增强党组织的生机与活力。

此项问题已整改完成。

2.关于干部队伍建设有待加强的问题。

（21）关于协会干部经受锻炼少，参加各类培训较少，工作眼界不够宽，进取心减退，干部综合素质有待提高的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是建立干部能力提升清单，摸排干部参加培训的情况。二是强化系统培训，参加区委组织部、党校组织的公文能力提升培训、档案整理培训等。三是拓宽多岗位锻炼渠道。按照组织部的安排，选派1名干部参加区委二届第五轮巡察工作，进一步加大年轻干部培养使用力度。四是深化对外交流学习。区计生协及区妇保院一行10余人前往大荔县妇幼保健院就中国计生协优生优育指导中心项目建设开展学习交流活动，进一步提高计生协会工作水平，更好服务于广大计生家庭。

此项问题已整改完成。

(四)聚焦巡察整改情况加强监督，增强群众获得感、幸福感、安全感方面。

1.关于上轮区委巡察反馈的个别问题仍然存在的问题。

（22）关于本轮巡察发现区计生协会党的组织架构依然不健全，党的领导相对弱化的问题。

经自查，问题存在。协会目前人员情况导致该问题。整改落实情况：区计生协会编制4人，现实有在编人员4名，1名同志为党员，因党员数量不足的现实情况，目前还暂时达不到设立党支部的条件，前期经区机关工委协商已成立联合支部加强党的领导。

此项问题已整改完成。

2.关于上轮区委巡察反馈的个别问题长期坚持不够的问题。

（23）关于政治理论学习不够深入，创新学习机制不够健全，在常态化、长效化方面，没有真正把政治理论学习融入日常、抓在经常，党员干部没有真正做到常学常新、学有所悟的问题。

经自查，问题存在。整改落实情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神作为专题学习的主要内容，做好集中学习和自学相结合，时刻保持理论学习的常态性、及时性、规范性。二是充分利用红色教育资源、党性教育基地等开展“体验式”“沉浸式”学习。

此项问题已整改完成。

三、坚持标本兼治，健全长效整改工作机制

经过集中整改，巡察反馈的大部分问题已整改，但长效治理仍需持续发力。下一步，区计生协会将以此次巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”相结合，切实把整改成果转化为推动计生协事业高质量发展的强大动力。

（一）持续强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级决策部署在计生协系统落地生根。

（二）健全长效工作机制。将巡察整改作为协会提升本领、自我净化的重要抓手，持续巩固整改成效，坚决防止巡察反馈问题反弹。同时从严落实中央八项规定精神，加强正风肃纪，扎牢制度的笼子，守牢底线、红线。加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。持续深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，真正把整改成效转化为推动协会各项工作高质量发展的不竭动力。

（三）提升履职服务能力。以此次巡察整改为契机，将巡察整改成果与落实计生协会“六项重点任务”工作相结合，聚焦优生优育指导、家庭健康促进、计生家庭帮扶等核心职能，加强基层队伍建设，创新服务方式，进一步提升我区优生优育服务水平和服务体系建设，为促进人口长期均衡发展、增进家庭幸福与社会和谐作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：自公开之日起，15个工作日。

监督电话：029-86090232

电子邮箱：181713899@qq.com

西安市高陵区计划生育协会

2025年12月30日