根据区委统一部署，2023年10月17日至12月18日，二届区委第二巡察组对区红十字会党组开展了巡察，2024年6月12日，二届区委第二巡察组向区红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主题落实情况

（一）高陵区红十字会党组织组织落实整改工作情况

巡察意见反馈会后，区红十字会对巡察反馈的问题高度重视，照单全收，以坚决的态度、有效的行动，不折不扣地把巡察整改工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好。为切实承担起巡察整改主体责任为扎实做好巡察反馈意见整改工作，6月13日，我会立即召开会议学习贯彻《区委第二巡察组对区红十字会党组开展巡察的反馈意见》，研究讨论推动红十字事业高质量发展存在的短板及群众身边腐败问题和不正之风等问题，必须以最高的标准、最实的措施开展整改工作；6月18日，组织召开区红十字会巡察整改反馈问题专题会，细化各类问题，坚持边整改边建章立制，各项措施确保执行到位；7月8日，组织召开巡察整改工作动员部署会，对整改工作进行全面安排部署，要求上下必须以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，从严从实抓好整改工作，真正做到思想同一、目标同向、工作同步，有力推进整改工作高效落实，让巡察整改成为推动红十字事业再上新台阶的源动力。

（二）高陵区红十字会党组织主要负责人组织落实整改工作情况

区红十字会主要负责人张西民同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，一是主持召开动员部署会、民主生活会、推进会等，做到了思想统一、认识明确、要求严格；二是参与研究和审定《巡察整改工作方案及责任分工》，多次提出意见建议，指出修订完善方向，逐项分析研究解决问题的办法和措施；三是主动认领全部问题，并注意整改落实，目前认领的问题已完成19个，未完成1个；四是认真开展批评和自我批评，在11月12日召开的民主生活会上，以刀刃向内的勇气就整改问题深刻反思、深刻挖局、深入剖析，提出解决问题的措施。

（三）巡察整改和成果运用的总体成效

通过巡察整改、以巡促改、以巡促建、以巡促察，推动各项工作高质量发展。以此次巡察整改为契机，区红十字会将巡察整改成果与提升高陵区红十字知晓率工作相结合，进一步提升我区持证救护员人数及全区应急救护知识的普及面。一是积极开展应急救护知识普及培训活动。相继在社区、学校、企事业单位组织应急救护知识普及培训活动25场次，普及人数达2000余人；二是积极开展心肺复苏（CPR+AED）持证救护员培训活动。相继开设心肺复苏（CPR+AED）持证救护员培训班11期，培训人数达423人，取得证书380人，培训率达到89.8%；三是积极开展“三献”工作。以“5·8世界红十字日”、“5·12防灾减灾日”、“6·14世界献血者日”、中秋佳节等纪念日为契机，开展献血知识、造血干细胞、遗体器官捐献等系列普及宣传活动。世界献血者日之际，还特别邀请了西安市中心血站、血型研究二室副主任王天菊老师，为西安工商学院的师生们介绍了血液和血型与艾滋病等相关知识。通过大力宣传教育，广大师生对遗体器官捐献活动有了清楚的认识。截止2024年10月，全区遗体与人体器官捐献志愿者登记已有68余人，完成器官捐献1例。共计献血采集1347人，献血量473600ml；四是积极开展应急救护知识宣传活动。以“5·8世界红十字日”、“5·12防灾减灾日”及中秋佳节为契机，携手高陵区红十字曙光志愿者服务队先后在县门街及水景公园开展以“救”在身边及“团圆共此时 欢乐度中秋”为主题的急救知识宣传活动，最大程度的帮助大家在遇到突发意外时及时科学的自救与互救，减少因突发事件带来的伤害。不断营造我区红十字事业的良好社会环境；五是开展红十字会青少年活动。先后在高陵区第一中学、第四中学、药惠中学等学校开展应急救护演练活动。为青少年学生讲授防灾避险、疏散安置和健康卫生等知识，提高了他们的安全意识、自护能力和应急处置能力，帮助他们养成健康的生活习惯。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，高陵区红十字会党组制定实施的21项整改措施中，已完成20项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.关于“政治意识不强、敏锐性不足”的问题的整改落实情况。

（1）关于“对党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入、不系统，理解不深，高站位、高层位推进红十字会服务经济社会发展、民生方面缺乏顶层设计和目标引领。如在学习党的二十大精神方面只是将报告内容全文学习，未结合红十字会职能深入交流研讨，未有效贯彻落实，没有真正做到以学习提认识、促共识，以学习凝聚向心力、激发新动能。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是通过例会认真学习《中国共产党纪律处分条例》6次、党的二十大精神5次、习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中全会精神6次，确保精神真正入脑入心、指导实践、推动工作。组织全体干部结合自身工作交流研讨宣讲，提认识，促共识。二是全体干部结合自身工作实际撰写心得体会，以学促干，提高工作效率。

（2）关于“对习近平总书记‘红十字会不仅是一种精神更是一面旗帜’‘红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带’等重要批示要求理解不深，仅停于字面引用、发言汇报、文件总结，没有深刻认识、充分理解，导致“裹足”求稳、因循而为，未能真正发挥红十字会的旗帜及桥梁纽带作用。在向群众输送党和政府温暖成效上大打折扣。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是深入学习贯彻习近平总书记重要致信精神，贯彻落实中国红十字会第十二次全国会员代表大会精神，撰写心得体会。二是通过例会认真学习《中国红十字会章程》5次，更深更全面的了解红十字人道、博爱、奉献的宗旨，更好的发挥红十字会的旗帜及桥梁纽带作用。三是在春节、中秋等重要节日走访慰问江流村五保户刘存玉3次，为其送去米、面、油等生活用品，让其感受到党的温暖。四是通过“红十字博爱送万家”活动，在元旦、春节期间为8户贫困户送去慰问品（棉被1床、棉衣一件、大米一袋、糖果一袋、洗衣液2瓶），以实际行动把党和政府及红十字的关爱送进贫困家庭，让基层群众深切感受到党的温暖。

2.关于“安排部署与低重心落实有差距”的问题整改情况。

（3）关于“近年来，区红十字会党组虽然每年制定有年度工作计划，但计划制定有“闭门造车”现象，工作落实存在“得过且过”思想，在工作推进和落实上也未完全按照计划推进落实，存在“两张皮”、避重就轻现象。如陕西省红十字事业十四五发展规划（2021—2025）里涉及的“红十字会基层组织建设”等重要工作，在落实中以缺少人员、经费，还需部门、街办对接发展这些“困难”和“麻烦”为由，仅开展了急救知识培训内容，基层组织建设整体进展缓慢。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

大力加强基层组织队伍建设，成立基层组织建设办公室，抽调专人具体负责基层组织建设工作。加强和兄弟部门、街办、学校联系，培养基层组织队伍，按照成熟一个发展一个的原则，大力发展红十字基层组织建设。截止目前已新增基层组织一个。

3.关于“全面从严治党主体责任未夯实”的问题整改情况。

（4）关于“在纵深推进全面从严治党方面，重视程度不够，专题研究少，仅止于泛泛要求，近年来党风廉政建设主体责任制报告高度雷同。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是教育引导党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，时刻保持清醒头脑，目前集中学习3次。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，把党风廉政建设作为日常工作的一项重要内容，每季度召开一次会议，专题研究党风廉政工作，与业务工作同部署、同落实。目前专题研究3次。

（5）关于“主体责任落实不到位。如无相关内控制度，未制定捐赠财物的财务管理、审计公开和监督检查等制度，捐赠财物的管理和使用无章可循”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是对冯乐同志进行提醒谈话，提高其思想认识，全面自查自纠，深入剖析自我，写出书面检查，切实转变工作作风。二是严格按照《西安市红十字会捐赠款物管理办法（试行）》的内容，结合高陵区红十字会实际，完善相关管理制度，制定了《高陵区红十字会募捐和接受捐赠工作管理制度》等制度，严格按照制度执行，彻底解决制度缺陷的问题。

（6）关于“救灾物资发放工作审核不严。2021年崇皇街办船张村救灾物资发放时未见发放对象公示资料，个别物资领取人与实际发放人不是同一人，且未提供两人社会关系证明。”问题。

经查，此问题存在。主要开展了以下整改工作：

一是对冯乐同志进行提醒谈话，提高其思想认识，全面自查自纠，深入剖析自我，写出书面检查，切实转变工作作风。二是已联系当事人补充提供了婆媳关系的证明。三是组织集体学习《西安市红十字会捐赠款物管理办法（试行）》，在今后工作中，坚决遵守相关制度，严格遵守财经纪律，坚决杜绝此类情况再次发生。四是加强救助物资发放工作管理，堵塞发放工作漏洞，完善相关手续，使发放工作更透明、更完备。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面

4.关于“工作按部就班，存在形式主义”问题整改情况。

（7）关于“急救知识培训方面，仅仅满足于组织培训，存在培训人员信息登记不全面，资料缺失等问题，至于培训效果如何，培训人员掌握程度如何没有过多关注。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

认真反思，总结经验教训，从思想深处找根源，坚决杜绝形式主义、官僚主义。在急救知识培训方面注重工作细节，从人员挑选到信息登记，落实专人负责，同时加大考核督查力度，坚持做到每次培训结束后都分别进行一次系统的考评，检查培训人员的培训成果。同时不定期对所涉及的培训单位进行督促检查，不断提升培训人员的能力和水平。

（8）关于“在“三献”工作方面宣传力度不够，人员参与率低。五年来仅在2022年有一例遗体捐献成功，广大干部群众对“三献”工作的科学认知度还存在很大的偏差。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是利用“人人学急救、急救为人人”为主题的急救知识普及活动及志愿者服务活动，大力宣传“三献”方面的知识，提高大家对“三献”工作的科学认知。二是利于心肺复苏（CPR+AED）持证救护员培训活动大力宣传“三献”方面的知识，提高大家对“三献”工作的科学认知。三是利用3·15学雷锋日、5·8世界红十字日、5·12全国防灾减灾日、世界献血者日等时间节点，在县门街、水景公园、西安工商学院等开展应急救护知识普及及“三救三献”知识宣传活动，通过发放宣传资料及现场急救知识科普等，让广大人民群众了解红十字职能，提高红十字的知晓率。

5.关于“履职尽责不到位，职责坚持不严”的问题的整改情况。

（9）关于“服务意识不够强。没有从红十字会角度形成服务干部群众的长效机制，常以工作单一、职能有限、只能“敲边鼓”为由，弱化服务功能，缺失便民服务的积极性、主导性，导致干部群众对红十字会职能了解甚少，对红十字会组织活动参与率偏低。如群众对“天使阳光基金”大病医疗救助项目不了解，有些农村贫困儿童患有先天性心脏病，就有可能得不到及时的救助。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是借助“人人学急救、急救为人人”为主题的万人学活动，借助高陵区曙光志愿服务队等力量，应急救护培训进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村，不断扩大红十字职能的覆盖面。二是借助“3·15”学雷锋日、5·8世界红十字日、5·12全国防灾减灾日、世界献血日等时间节点，大力宣传“天使阳光基金项目”和大病救助帮扶政策，让广大群众深刻了解红十字服务项目。加深对红十字工作的了解，积极参与到红十字会工作中来。三是借助心肺复苏（CPR+AED）持证救护员培训活动，不断提高红十字认知率、知晓率。

（10）关于“责任意识淡薄。下基层主动调研次数少，密切联系、服务群众针对性、时效性不够。如开展红十字青少年应急救护普及宣传培训活动人员资料信息采集不全，只注重培训形式，没有重视培训后的回访及信息反馈，培训效果不明显。”问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是利用“人人学急救、急救为人人”为主题的急救知识普及活动及志愿者服务活动，主动下基层走进文卫路小区、高陵区救助站、水景公园、四季阳光小区等社区5次，不断扩大红十字职能的覆盖面，让广大人民群众更加深刻的了解红十字职能，提高红十字的知晓率。二是通过开展红十字会青少年活动，先后在高陵区第一中学、第四中学、药惠中学等学校开展应急救护演练活动。为青少年学生讲授防灾避险、疏散安置和健康卫生等知识，提高了他们的安全意识、自护能力和应急处置能力，帮助他们养成健康的生活习惯。

6.关于“‘三重一大’决策制度落实不力”的问题的整改情况。

(11)关于“2020年2月支付制作荣誉证书费用1万元，7月支付印刷费2.86万元；2022年支付广告费0.58万元均未见会议研究记录。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

修订《高陵区红十字会财务管理制度》，凡金额超过5000元以上事项必须通过党组会议研究决定，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大事项安排、大额资金使用等事项坚持集体研究，同时邀请纪检监察组参加“三重一大”事项会议。

7.关于“财务制度不健全，会计核算资料不规范”的问题的整改情况。

（12）关于“2019年11月、12月付出租费未见出租合同，缺乏风险控制意识；2020年12月付外聘老师课时费，未开具劳务税票，白条进账；2021年10月制定服志愿者服装，签订的合同未约定单价、数量、款式、质量等基本要素；2022年3月春节慰问未见慰问人员名单。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是严格审核合同的完整性与规范性。二是修订完善《高陵区红十字会财务管理制度》并严格按照制度执行，在以后工作中避免类似情况再次发生。三是组织开展对相关工作人员财务报销相关制度学习，加强对党纪党规和财务制度的学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

8.关于“基层组织建设不健全”问题的整改情况。

（13）关于“区红十字会现有干部职工3人，其中党员干部1名，民盟1名，民进1名。巡察发现，2018年至2023年原党组书记张西民同志党组织活动在区直机关工委联合党支部开展，区红十字会党组无党员活动阵地，党组织活动基本没有开展，一名党员党组织关系至今未转入，相关工作急需理顺。”的问题。

经查，此问题存在。主要开展了以下整改工作：

一是冯乐同志已于2024年3月将党关系转入区直机关工委联合党支部并严格按照机关工委联合党支部的安排参加“三会一课”，撰写交流发言材料，完成4月至7月开展的党纪学习教育。二是积极联系编办协商为我会增加人员编制等问题。三是积极向区委组织部反映我会实际情况，尽快解决我会无专职副会长问题。

9.关于“干部队伍建设措施不力”的问题的整改情况。

（14）关于“在提升干部素质和能力方面方法不多，措施不强，认为单位属于边缘部门，故放松了对干部能力的提升，没有开展针对性的教育培训活动，没有给干部创造主动学习的机会，导致干部能力水平不高，难以适应新形势下红十字会工作的新要求。”的问题。

经查，此问题存在。主要开展了以下整改工作：

一是集中学习《中国红十字会章程》5次，提高自身素质，增强自身的知识储备和能力水平。二是开展全体干部红十字知识竞赛答题活动，提升全体干部业务水平。三是组织干部加强保密培训，提高干部综合水平能力，全体干部进行保密线上培训并完成考试。

（15）关于“在保障干部身体健康、提高工作效率方面有所欠缺。如未定期对干部职工进行健康体检。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是我会已咨询高陵区医院体检事宜，已完成体检。二是每年保证定期对全体干部进行一次体检。

10.关于“作风能力建设重视不够”的问题的整改情况。

（16）关于“警示教育效果不明显，缺乏针对性。只局限于学习上级下发文件、报送资料，没有开展专题研讨，也未组织开展相关警示教育活动。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是教育引导党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，时刻保持清醒头脑，目前集中学习3次。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，把党风廉政建设作为日常工作的一项重要内容，每季度召开一次会议，专题研究党风廉政工作，与业务工作同部署、同落实。目前专题研究3次。三是加强党风廉政警示教育，组织集中学习《西安市查处作风问题典型案例选编》、《忏悔录选编》等，观看警示教育片，提高干部警觉能力。四是与机关工委联合党支部参观廉政教育基地，提醒干部警钟长鸣，始终保持冷静头脑。

（17）关于“机关内控制度不健全，执行不严格。如干部请假、休假和日常考勤管理‘失之于宽’”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是完善《高陵区红十字会内部控制制度》并组织全体干部认真学习，加强大家对制度的清晰认识。二是制定《高陵区红十字会考勤制度》，干部请假时严格按照程序流程按章办事，并与年度目标考核挂钩，杜绝擅自旷工。三是安排专人定期抽查考勤情况。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面

11.关于“思想重视不够”的问题的整改情况。

（18）关于“上轮巡察工作后，党组没有就如何把巡察整改工作与日常工作结合起来进行专题研究安排，也未明确专人负责，存在‘过关了事’心理，日常工作与整改衔接脱节，未发现相关资料”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是强化组织领导，明确责任分工，加强对巡察整改工作的统筹和监督指导。二是加强学习监管，利用每周例会时间组织全体干部进行学习，统一思想、提高认识，对出现问题的干部进行提醒教育。三是约谈自查报告出现问题的干部，提高其思想认识，结合工作实际，全面自查自纠，深入剖析自我，切实转变工作作风。

12.关于“制度建设薄弱”的问题的整改情况。

（19）关于“为建立捐赠财务的财务管理、内部控制、审计公开和监督检查等制度，使捐赠财务的管理和使用无章可循，其他还存在如学习制度、考勤制度不完善、不健全等问题。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

制定完善《高陵区红十字会内部控制制度》、《高陵区红十字会募捐和接受捐赠管理制度》《高陵区红十字会考勤制度》等，加强对党纪党规和财务制度的学习，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

13.关于“整改效果不明显”的问题的整改情况。

（20）关于“落实全面从严治党责任，贯彻落实各级各项重大决策部署重安排轻落实，党组织建设弱化，党组织工作基本没有开展，为民服务意识不强、深入基层一线不够等问题。”的问题。

经查，此问题存在。深刻反思，主要开展了以下整改工作：

一是教育引导党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，时刻保持清醒头脑，目前集中学习3次。二是召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，把党风廉政建设作为日常工作的一项重要内容，每季度召开一次会议，专题研究党风廉政工作，与业务工作同部署、同落实。目前专题研究3次。三是加强党风廉政警示教育，组织集中学习《西安市查处作风问题典型案例选编》、《忏悔录选编》等，观看警示教育片，提高干部警觉能力。四是与机关工委联合党支部参观廉政教育基地，提醒干部警钟长鸣，始终保持冷静头脑。

三、下一步打算

经过近半年的整改，各项反馈问题大部分已整改到位，下一步，区红十字会将坚持问题导向，进一步压实巡察反馈问题整改责任，强化重点攻坚，做好重点难点问题分析研判，扎实推进问题整改，确保整改取得实效，并严格按要求报送后续整改情况报告，推动巡察整改工作有序开展。针对已完成整改问题，常抓不懈，久久为功，持续巩固提升问题的整改成效，坚决防止巡察反馈问题反弹。同时将巡察整改作为协会提升本领、自我净化的重要抓手，在推动问题整改过程中提升政治素质、锤炼工作本领，做好经验总结，强化建章立制，不断推动巡察整改工作成果的转化与运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：自公开之日起，15个工作日。联系方式：电话86917169。

西安市高陵区红十字会

2025年12月29日