根据区委统一部署，2023年5月16日至7月16日，区委第二巡察组对区委统战部进行了巡察。2023年9月4日，区委第二巡察组向区委统战部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高度重视，及时安排部署。区委统战部高度重视巡察整改工作，组织全体干部认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，要求全体干部进一步提高对政治巡察、反馈意见、巡察整改工作的内涵要求的认识，提高政治站位，切实将巡察整改作为改进工作作风、提升工作质效的有力抓手，不断以巡察整改推动统战工作提质增效。

（二）分解责任，扎实做好巡察整改工作。巡察工作启动以来，区委统战部先后组织召开了巡察工作动员会、整改措施讨论会、整改工作推进会等，成立了区委统战部巡察工作联络组，不断加强对巡察整改工作的组织领导，压实整改责任、统筹推进巡察整改工作。针对区委第二巡察组反馈的问题，区委统战部结合实际制定了“1+N”整改方案，对所有反馈问题进行了细化分解，提出了切实可行的整改措施并全力抓好整改工作；积极开好巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照巡察整改发现问题，深刻检视问题、剖析原因、提出下一步整改措施；领导班子成员扎实履行“一岗双责”，主动认领整改任务，有效推动了各自职责范围内巡察整改任务的落实。

（三）建章立制，推动巡察整改成果转化。累计修订内部管理制度3项，新建管理制度2项，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，区委统战部巡察整改取得积极进展。区委统战部制定实施的43项整改措施中，已完成43项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治意识不够强”的问题的整改落实情况。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强党的思想建设，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，明确了党支部集体学习计划，坚持支部周学习制度，要求党员列出个人学习计划，坚持在每次集体学习时，组织党员代表开展学习心得交流，同时充分利用高陵区党史馆等本地红色资源，组织党员进行了参观学习。通过学习，教育引导领导干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格落实“第一议题”制度，坚持在每次部务会前，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，及时跟进学习习近平总书记关于统一战线领域有关最新讲话论述精神，向全体党员干部印发了“习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神汇编”，通过学习教育，引导全体党员干部进一步深入领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，进一步深化思想认识，提高政治站位，端正态度、端正学风，为全体机关干部真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作奠定了坚实理论基础。三是坚持学思用贯通、知信行统一，不断增进党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为全体党员配发了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《中国共产党章程》及党的二十大报告单行本，教育引导全体干部通过切实读原著、学原文、悟原理，真正把马克思主义看家本领学到手。四是深刻认识并主动发挥好统一战线的重要法宝作用，以贯彻落实中央统战工作精神为抓手，通过抓好统战成员思想引导、开展活动增进沟通交流、增进共识鼓励统战成员积极发挥作用等措施，在推动统战工作的具体实践中，教育引导统战部全体机关干部进一步深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的论述精神，扎实落实习近平总书记关于统战工作“十二个必须”的要求。五是坚持“两个毫不动摇”，从政治高度深刻认识做好新时代民营经济统战工作的重要意义，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，通过开展教育培训、组织政企交流、搭建沟通平台等措施，引导民营经济人士完整准确理解“两个毫不动摇”，坚定制度自信，在组织全区民营经济代表人士40余人到深圳大学开展“高陵区民营经济高质量发展”专题研修班的基础上，分别联合区金融工作服务中心、区税务局组织开展了“金桥畅融”“春雨润苗”等专题活动，在工商联执委会中，邀请政府部门及公检法部门代表讲解中央和省市区关于支持鼓励民营经济发展的措施，不断为全区民营经济代表人士吃下政策的“定心丸”，教育引导他们积极在高陵经济社会高质量发展中有所作为。六是积极扩大民营经济统战工作覆盖面，主动适应新时代发展要求，结合高陵民营经济发展地方特点，通过加强基层商会建设、常态化开展联谊交友，更好地把更多民营企业家团结在党的周围，联合区工商联坚持每周至少走访1次民营企业家，指导区建筑建材商会顺利完成了换届工作，全面做好区新生代企业家联合会换届工作，成立区餐饮业商会，把好基层商会班子人员选人用人政治关。

2.关于“落实上级决策部署有差距”问题的整改落实情况。一是切实发挥统战工作领导小组办公室牵头抓总作用，研究谋划紧扣区委中心工作、关系发展大局的重大议题，区委统战工作领导小组办公室制定形成了《区委统一战线工作领导小组贯彻落实〈党委（党组）落实统战工作责任制规定〉工作方案》《区委统一战线工作领导小组成员单位职责分工》《区委统一战线工作领导小组2025年工作要点》《区委落实统战工作责任清单和领导班子成员职责清单》，进一步理顺领导小组运行机制、压实成员单位工作责任，基本形成了全区上下同抓统战工作的良好局面。二是探索统战干部培训全面化、系统化发展方向，把统战干部特别是基层“第一线”从事具体工作的统战干部纳入全区干部教育培训计划，组织召开了面向全区统战工作领导小组成员单位分管领导和基层统战干部的专题培训2次，邀请市委统战部有关处室围绕贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》进行了专题授课，2024年起将基层统战干部培训纳入年度培训计划并认真组织实施，确保实现统战政策理论宣传教育全覆盖无死角，打通落实党中央决策部署的“最后一公里”。三是在充分尊重的前提下，突出加强新的社会阶层人士的教育引导工作，通过走访交流、学习研讨活动，不断探索新的社会阶层人士思想教育的有效方法，引导他们树立正确的人生观、价值观、荣辱观，在全区民营企业家深圳培训、统战成员“追寻红色印记 赓续百年初心”红色教育汉中学习、“凝心铸魂强根基团结奋进新征程”照金学习实践活动中，均将新阶层代表人士纳入其中，实现了对全区新阶层代表人士的有效思想引导。四是积极推荐全区新阶层代表人士参与省、市新联会活动，推荐2名新阶层人士代表担任省新联会理事，累计推荐近20名新阶层代表人士参加了西安交通大学有关课程学习，通过积极搭建、提供学习交流平台，帮助新阶层人士学习先进的管理理念和有关知识，拓宽视野，不断提高他们的政治思想素质、业务工作水平和应对现代社会各种挑战的能力。五是围绕改革、发展大局，鼓励引导支持新联会发挥团体作用，充分利用现有的6个新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，组织新阶层代表人士充分开展交流沟通，其中高陵天天电子商务信息服务中心基地被省委统战部授予“优秀实践基地”荣誉称号。六是进一步加强新的社会阶层统战工作基层组织建设，在成立全市首个自由职业人员联谊会的基础上，积极探索鼓励自由职业人员聚集发展、服务基层社会治理的有效路径，在泾渭街道长庆龙凤园小区玉龙社区设立了“高陵区新的社会阶层自由职业工作人员统战工作创新实践基地”，并被确认为省级实践基地，在实现组织起来的基础上，引导自由职业人员在聚集发展、服务基层社会治理方面发挥积极作用。七是进一步完善民族宗教工作“三级网络两级责任制”，立即组织各成员单位，对现有全区民族宗教工作“三级网络两级责任制”网格化管理人员进行了即时更新，明确了各街道宗教工作分管领导和具体负责人；加强对有关街道、村的工作督导检查，完善了宗教工作目标管理责任制和责任追究机制，做到了目标任务明确、考核内容量化；针对通远天主教堂宣传内容错误问题，组织开展了全区天主教教职人员坚持“宗教中国化方向”专题研讨，引导教职人员挖掘教义中与社会主义核心价值观相符的内容，邀请市民宗委有关处室负责人围绕“学习贯彻党的二十大精神”主题，就党的民族宗教政策、法律法规内容向信教群众进行了宣讲授课，进一步普及民族宗教政策和法律法规知识。

3.关于“党建工作标准不高的问题”的整改落实情况。一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，支部书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，班子成员带头执行“三会一课”制度。二是深入推进党支部标准化建设，修订完善了统战部联合党支部标准化建设实施方案并认真抓好落实。三是积极安排党务干部参加区直机关工委组织的各类党建观摩学习活动。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.关于“作风建设还有差距”问题的整改落实情况。一是结合党纪学习教育和深入贯彻落实中央八项规定精神学习，教育引导干部树立正确的学习观，通过制定个人学习计划、不定期开展督导检查的形式，坚决杜绝表态化、浅表化、功利化等不良学风滋长。二是对反馈问题中明确指出发言材料重复的2名同志，在支部会议上，提出了现场批评，并要求2名同志现场对存在问题及下一步如何整改进行了表态。三是在支部周学习的基础上，落实好“第一议题制度”，建立了统战部机关学习制度，及时跟进学习中央和省市区委关于统一战线工作的有关政策法规和全国全省全市统战领域的正反两个方面的典型案例，坚持做到用制度规范党员干部日常学习。四是加强干部业务知识培训，从政治理论素养、政策法规知识、日常办公软件操作等方面，加强对机关干部的教育培训，全面提升统战部机关干部业务能力水平，进一步改进文风，全面落实文件审发、信息公开等程序，实现文件从起草、审核到签发的规范流程，明确各环节责任人，切实做到规范发文。

2.关于“主动作为担当意识不强”问题的整改落实情况。一是“因人而异”抓好统战成员的团结引领工作，先后组织开展了民营经济代表人士深圳大学高质量发展研修班、统战成员汉中“追寻红色印记 赓续百年初心”红色教育汉中学习、新阶层和党外知识分子“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”照金学习实践活动、少数民族代表“黄河情 民族魂”教育实践活动、宗教界代表人士十堰学习行等教育培训活动，同时通过组织集体学习、赠送学习书籍资料、督促统战团体加强成员学习引导等措施，有效引领统战工作对象思想。二是进一步畅通统一战线成员参政议政、建言献策的渠道平台，积极发现培养统战领域优秀成员，为下一届换届工作中，安排优秀统战成员加入人大、政协、工商联、知联会等组织做好人选储备。三是通过召开政情通报会的形式，及时向全区统战成员通报了全区经济社会发展成果，充分利用网络形式及时向统战成员推送有关统战工作的最新政策、措施信息，为支持统战成员开展参政议政、民主监督、建言献策等提供了基础保障。四是持续加强干部队伍建设，着力培养干部的大局意识、担当意识，教育引导机关干部时时处处站在统战工作全局的角度思考问题、推进工作。五是常态化开展领导班子成员与机关干部谈心谈话制度，特别是在干部家庭变故、职务变动等特殊时刻，及时了解干部思想动向，关心关爱干部成长，提升干部的归属感和集体荣誉感，从而增强单位向心力、凝聚力。

3.关于“执行财务管理制度不严格”问题的整改落实情况。一是针对反馈问题，坚决做到立行立改，对反馈的具体问题，立即联系相关责任人，完善了有关财务凭证附件资料，同时进一步严格财务管理制度，规范日常财务凭证管理，杜绝此类问题再次发生。二是加强对财务人员的培训，安排财务人员积极参加区财政局组织的各类专业技能学习活动，严格财务管理等有关制度的执行，坚持按章办事；三是对原有财务管理人员进行了调整，进一步明确有关人员工作职责。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.关于“落实党员活动制度不严格”问题的整改落实情况。一是持续加强对支部党员的教育管理，坚持好支部周学习制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制定了支部集体学习计划，并要求全体党员结合实际制定了个人学习计划并抓好落实。二是严格落实“三会一课”制度，进一步增配了党务工作力量，选配了1名政治素养好、业务能力强的党员干部配合原有党务干部做好支部党建日常工作，进一步规范了支部活动记录纪实、整理归档。

2.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改落实情况。一是针对人员关系未捋顺问题，在巡察反馈后，区委统战部立即与区委组织部、区委编办、区人社局及拟调动人员原所在单位进行了联系对接，截至2023年10月底，已基本完成了干部人事、工资等关系转移工作，解决了干部干事创业的后顾之忧。二是加强制度建设和落实，进一步完善了机关考勤制度、请销假制度，并抓好落实，坚持领导带头、以上率下，领导干部以身作则、率先垂范，坚决将规章制度执行到底、落实到位，决不允许打折扣、做选择、搞变通，对于违反管理制度的，严格问责、严肃追究，决不让规章制度成为“稻草人”“橡皮筋”。三是结合目标责任考核探索建立正向激励机制，将干部个人作风纳入对干部的考核内容，在年终考核优秀等次评定、干部职级晋升等工作中，优先考虑业绩突出、作风优良的干部，对不作为、慢作为的干部，及时提出批评教育并督促其立即整改，对拒不整改的，在年终考核中给予“不称职”或“不合格”登记，报区委组织部备案，真正让干部管理严起来、硬起来，激发能干事、想干事的干部的干事创业积极性，促使干部队伍永葆生机活力。

3.关于“党员干部对廉政工作认识不足，同志普遍认为单位是‘清水衙门’，项目少、经费少，没有廉政风险点，廉洁意识有所淡化”问题的整改落实情况。一是坚持全面从严治党永远在路上，教育引导党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，坚持每次例会必强调党风廉政工作，每年开展廉政警示教育不少于2次，确保全体统战干部时刻保持清醒头脑，坚决做到“勿以恶小而为之”，牢记党的作风建设永远在路上，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上；二是加强机关廉政风险点排查，进一步梳理完善了单位廉政风险点，共排查确定了19个风险点，并全部进行了分类定级，明确了风险防控责任人，切实把党风廉政建设各项制度要求和工作责任落到实处；三是常态化开展警示教育，充分利用高陵区廉政教育基地及区纪委监委印发的各类警示教育资料，坚持用身边事教育身边人。

4.关于“警示教育效果不明显，教育形式单一，仅通过集中观看警示片、撰写心得体会来警示教育干部，未结合本单位实际进行教育引导，综合运用‘红脸出汗、咬耳扯袖’，提升党员干部廉洁意识、规矩意识成效不佳”问题的整改落实情况。一是创新方式方法，将警示教育与统战工作实际相结合，结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导教育对象主动参与、积极互动，让震慑更直观、警示更深刻，推动党员干部自觉把纪法要求转化为崇廉拒腐的内在自觉；二是扎实开展自查自纠，结合各类学习教育，引导全体干部认真开展自查自纠，形成清单，监督抓好整改工作。

（四）区委第二巡察组反馈意见建议的整改落实情况。

1.针对“强化理论学习，提高政治站位”建议措施落实情况。一是始终坚持把学习放在首位。教育引导党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，结合正在进行的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过开展集体学习、研讨交流、支部书记讲党课等形式，引导全体党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是切实加强支部学风建设。结合干部作风能力提升年活动要求和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部不断加大对理论和统战工作实际相结合的思考，使统战部联合支部全体党员的政治理论水平得到进一步提升。三是坚持做到学以致用。加强对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要论述精神的学习，深入学习习近平总书记关于民族、宗教工作的有关论述精神，围绕新形势下统战工作面临的新任务新要求，扎实落实中央和省委市委区委各项决策部署，在开展统战成员红色教育、扎实做好民族宗教工作自查自纠及整改、引导统战成员围绕中心服务大局中，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通统战始终，切实做到用党的先进理论武装头脑、指导实践。四是坚持大团结大联合，发挥好统一战线法宝作用。协调各方关系，努力画好做大同心圆，为高陵经济社会高质量发展更好地凝聚人心智慧和力量。

2.针对“强化责任担当，筑牢宗旨意识”建议的措施落实情况。一是积极主动发挥好统战工作领导小组办公室牵头抓总作用。不断完善大统战工作格局，通过组织集中学习、开展全覆盖的培训教育等形式，不断完善基层统战网络，引导督促统战工作领导小组成员单位共同发力，实现同题共答、同频共振的工作成效。二是主动作为，引导统战成员围绕区委中心工作、服务“北跨”发展大局。结合中央对民族宗教工作督导检查，持续深入推动宗教“四进”、开展民族团结宣传教育工作，努力推进区域宗教和顺、民族团结，不断为区域经济社会发展构建和谐稳定的社会环境。三是坚持问需于民、问计于统战成员，积极探索抓好党外干部队伍教育培养的举措和路径，不断开拓做好非公经济统战工作的思路和办法，完成了区知联会换届工作，指导完成了民盟高陵支部升总支、区建筑建材商会换届工作，为党外知识分子及民营经济人士实现自我提升、服务经济社会发展进一步搭建平台、提供沟通交流的机会。四是坚持思想引领、鼓励发挥作用，通过加强对统战成员的教育引导，支持统战成员特别是区级各民主党派成员发挥各自特长，积极开展统战理论调研、积极参政议政，为党委、政府决策提供更加科学的意见建议，更好地把“统战成员”发展为推动发展的“统战力量”。

3.针对“强化党的建设，提升党建水平”建议的措施落实情况。一是加强“三会一课”、民主评议党员等制度的贯彻落实。严肃政治生活，严格组织生活，切实落实民主集中制，开展好批评与自我批评，充分运用好民主生活会和组织生活会开展剖析整改，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是加强对党员干部的日常监督教育。不断提高抓早抓小、防微杜渐的能力，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，努力提高干部队伍的整体素质，不断增强干部职工的廉政勤政意识，提高拒腐防变能力。三是不断规范单位内控制度。结合统战工作实际和巡察反馈问题，进一步对区委统战部财务管理制度、考勤制度、部务会制度等内控制度进行了查漏补缺、梳理完善，形成体系完善、切实可行的统战部机关内控制度汇编。同时，严格各项制度的落实，加强对党员干部的监管力度，严格执行考勤制度，规范机关党员干部请销假程序，在统战部上下形成了事事有规矩、人人守规矩的良好风气。

4.针对“强化整改落实，保证巡察实效”建议的措施落实情况。一是坚持一把手抓整改。把巡察整改作为党组织履行全面从严治党主体责任的直接抓手，坚持一把手亲自动员部署、亲自督查督办、亲自约谈提醒，带动班子成员认真履行“一岗双责”，推动形成各负其责、齐抓共管的良好格局。二是坚持做到权责一致。对照巡察整改部署要求和各科室职能职责，全面压实各方责任，第一时间厘清整改任务，明确责任人、整改措施、整改时限，对标对表抓好落实。三是注重建章立制。针对巡察反馈问题，在抓整改落实的过程中，注重从制度机制上分析原因、研究对策，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，全面推动统战领域各项工作再上新台阶。

三、下一步工作打算

为持续巩固巡察整改成果，下一步，区委统战部将继续按照区委和巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全区统战工作提质增效进一步凝聚人心力量。

（一）持续深化学习，筑牢理论基础。深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察整改落实的重要性，坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，夯实整改落实的理论基础。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。

（二）强化组织领导，筑牢责任基础。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决统战体制机制创新、大统战工作格局创建、统战干部队伍建设等问题。坚持抓整改落实不放松，对反馈的问题举一反三，切实将各项整改任务抓在手上、落在实处，以更高的标准、更高的质量全面完成整改任务。

（三）狠抓建章立制，筑牢机制基础。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86910759；邮政信箱：高陵区环城东路89号区委院内，710200；电子邮箱：glxwtzb@163.com。

中共西安市高陵区委统战部

2025年7月7日