根据区委统一部署，2023年5月15日至7月14日，区委第一巡察组对区妇联党组进行了巡察，2023年9月6日，区委第一巡察组向区妇联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党组全面履行巡察整改主体责任
（一）高度重视，全面推进巡察整改工作。区妇联党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，深入学习贯彻党的二十大精神和中国妇女十三大精神，积极落实中央和省市区委各项决策部署，成立了由党组书记担任组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改领导小组办公室，由办公室承担整改工作的具体分解和推进指导，先后组织召开2次党组会议，通报反馈问题，组织分析研判，明确整改期限，拟定《中共西安市高陵区妇联党组巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，将整改责任层层细化；严格落实“1+N”整改要求，在妇联整体整改方案的基础上，具体工作负责人分别对照职责分工和存在问题，制定详细的问题整改方案；于12月8日召开专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈问题进行深刻的批评和自我批评，力争把问题挖全、挖深、挖透，做到全面整改、深入整改。
（二）党组主要负责人靠前部署，确保巡察整改实效。妇联党组书记担负巡察整改第一责任人责任，亲自审定整改方案，领办重难点任务22个，已全部完成整改。在落实巡察整改期间，于9月12日主持党组专题会议，研究成立领导小组、拟定整改方案等事宜；于9月18日主持召开“巡察整改工作动员会”；于10月25日主持召开“巡察整改工作推进会”，对妇联巡察整改工作进行总结安排；先后于11月15日、12月1日党组会议上对巡察整改工作进行重点强调。明确要求领导班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改工作，并加强对干部的日常教育管理，坚持每周听取巡察整改进度情况，确保整改工作取得实效。
（三）建章立制，构建巡察整改闭环管理体系。区妇联党组坚持开门整改，通过举报电话、微信平台等收集类似问题线索，不断收集党员干部针对整改推进的意见建议，同时，加强与组织、纪委等部门对接，积极争取相关部门对妇联整改情况及整体工作的意见建议和指导支持，并定期研究党建工作，坚决带好干部队伍，持续抓好党风廉政建设，加大对党员的日常考核和监督检查，规范完善10项制度，形成区妇联制度汇编，坚持以制度管人，按制度办事，推动整改成果转化为管根本、利长远的制度机制。
二、巡察整改任务落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。妇联党组制定实施的39项整改措施中，已完成39项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委要求有差距。履职尽责责任感使命感不强、监督指导基层妇女组织开展工作虚化、妇联社会性服务工作职能发挥不够、选树妇女先进典型工作流于形式、美丽庭院建设工作重创建轻管理、妇儿工委办公室作用发挥不够”的问题整改情况。
一是全面贯彻落实省、市、区委决策部署。再次传达学习，深刻领会市委、区委重点工作要求。先后2次对市委“六个打造”“八个方面重点工作”区委打造“六个高陵”进行再学习，把握市委、区委工作要求，增强履职责任感。把市委“六个打造”“八个方面重点工作”及区委打造“六个高陵”等中心任务转化为妇联具体任务。把市委打造人与自然和谐共生的美丽家园的重点工作和区级打造大美高陵转化为美丽庭院创建工作。在全区创建区级美丽庭院282户，市级美丽庭院26户，省级五美庭院3户，市级精品示范村1个；把市委八项重点工作中“着力防范化解各类风险”转化为常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷排查，建立工作台账，及时发现研判隐藏的风险挑战。把打造幸福高陵转化为加强家庭建设，分别在4个村、社区开展“经营美满婚姻 拥抱幸福家庭”婚姻家庭教育课堂公益讲座。围绕市、区重点任务谋划妇联工作，开展“共谋高陵新发展 同绘巾帼好未来”观摩活动，激发动员妇女干部群众抓住北跨机遇，在各自岗位上努力奋进，为建设“六个高陵”贡献巾帼力量。
二是强化基层妇联组织监督指导。对基层妇联干部信息进行梳理更新，建立基层妇联干部花名册，做到“底子清”“情况明”。举办基层妇联组织维权工作培训会，提升基层妇联干部维权工作能力。区妇联主席带队，先后9次深入基层妇女组织督导检查，推动基层妇联不断优化工作。
三是主动培育建立女性社会组织。积极联系挖掘，加强指导，培育成立高陵区家庭教育协会和高陵区女企业家协会2个女性社会组织，依托协会组织开展家庭教育公益讲座百余期、家庭教育亲子沙龙30余场。为女性创办家庭农场西安市日禾家庭农场争取市级项目资金5万元，依托该农场开展理论培训3场，实践技术培训5场，粗加工技术培训2场，引领带动身边更多妇女创业就业。
四是严格妇女先进典型评选流程。对先进典型进行分类实施，采用基层上报、实地考察、群众评议相结合的方式进行评选，进一步加强核实审查工作。通过微信公众号对我区获得全国、省、市、区级荣誉的先进集体（个人）进行展播宣传，充分发挥优秀先进典型的榜样作用。
五是加强美丽庭院管理。把创建工作与日常工作相结合，对在平时入户调解、入户宣传、入户调研中发现的美丽庭院进行打分，并授牌，扩大美丽庭院评选途径。对于授牌的“美丽庭院”示范户建立工作台账，加强跟踪督导，巩固已有创建成果。对市、区级美丽庭院进行挂牌，引导基层妇联组织学习先进，积极开展美丽庭院创建。
六是充分发挥妇儿工委办作用。加强统计监测。每年对各成员单位实施妇女儿童发展规划情况进行统计监测，形成统计监测报告，对指标进展缓慢的成员单位进行发函督导。举办妇儿工委联络员能力提升培训班，增强各成员单位实施妇女儿童发展规划的思想自觉和业务能力。
2.关于“坚持和加强党的全面领导不到位。党组领导制度机制不健全、防范化解重大风险意识不强”问题的整改情况。
一是健全完善妇联党组领导制度。根据新形势新任务新要求，建立完善党组议事制度、会议制度，党组领导班子成员党风廉政建设岗位职责，落实党组主体责任制度，大额资金使用制度等内容，不断规范妇联内部党的相关领导制度。
二是强化防范化解重大风险意识。建立婚姻家庭矛盾纠纷排查机制。明确摸底、研判、评估、决策、防控等工作要求。大力普及有关妇女儿童的法律法规，开展送法进校园6场，普法集中宣传1场，引导妇女儿童学法依法，合理表达利益诉求，在遭遇家暴时学会用法律武器保护自己。
3.关于“落实全面从严治党主体责任不扎实。对全面从严治党形势任务认识不深刻、廉政教育工作乏力、主动接受上级纪检部门监督意识不强。”问题的整改情况。
一是加强全面从严治党主体责任。召开党组会议对党风廉政建设工作进行专题研究，探讨出现的问题及下一步工作安排。加强廉政风险点排查管控。从岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面对妇联内部廉政风险点进行排查，形成工作台账，让廉政风险防范意识贯穿到妇联各岗位权力运行的各个环节，让党员干部时刻做到珍惜权力、管好权力、慎用权力。
二是常态化开展廉政教育。增强主动性，持续加强警示教育，把警示教育纳入党组理论学习和周一例会学习内容，常态话开展警示教育。丰富廉政教育方式方法，组织大家集中观看《黄粱一梦-刘涛》《揪出“水耗子”喝上“明白水”-延安水务》《刘秀珍-警服变囚服》《溺水的局长-雷鑫罡》等警示教育片。召开案例剖析会，对典型案例进行剖析，班子成员结合工作实际进行讨论，汲取教训，举一反三，以身边人身边事教育身边人。以春节、中秋等传统节日为契机，开展廉政教育提醒谈话，推动妇联工作开展。
三是加强与区委纪委监委第三纪检组的联系，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用会议召开前联系邀请第三纪检组同志参加。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“形式主义依然存在。工作调研重形不重效、开展基层调研不深入、覆盖面不广，走马观花，缺乏统筹，解决问题不能对症下药。”问题的整改情况。
一是加强组织。制定调研方案，明确调研主题、方式方法等，确保调研成效，根据区妇联工作实际确定新时代家庭教育现状分析、如何提升新时代基层妇联干部综合素质2个调研主题。
二是深入调研。围绕2个调研主题，制定并发放调研问卷500余份，深入7个单位实地调研，举办调研座谈会2场。
三是全面梳理汇总，撰写调研报告。对收回的调研问卷进行梳理汇总，对座谈会和基层调研情况进行分析，撰写形成调研报告。调研报告系统梳理现状、精准分析问题，为决策提供了数据支撑和可行方案，明确了下一步工作方向，破解了家庭教育及基层妇联素质提升工作难题。
2.关于“为民服务担当尽责意识不强。联系服务群众用情用力不够、服务群众‘最后一公里’尚未完全打通、服务性功能室运转效果差。”问题的整改情况。
一是常态化开展走访排查，对排查中发现的困境妇女儿童，进行关爱帮扶。加大宣传核查，实施好农村妇女“两癌救助”、贫困妇女儿童救助关爱等实事项目。为4名贫困妇女发放“两癌”救助4万元，为8名贫困妇女儿童发放特困妇女儿童紧急救助金1.5万元。结合老年人权益保护工作，在泾渭苑社区开展“情暖重阳节 法暖老人心”—《民法典》继承编法治专题讲座，社区居民近50人参加。
二是打造“一站式”维权服务体系，从司法、检察、法院、公安和律师事务所等系统招募法律专业人士，建立维权律师与法律志愿者团队，为妇女儿童免费提供法律服务和心理疏导，一站式解决妇女诉求。建立回访机制，加强后续跟进，确保信访诉求真正解决到位，达到事结心解。每年对来电来访全部进行电话回访，做到事事有结果，件件有回应，切实打通服务妇女儿童“最后一公里”。
三是打造功能科室提升服务效能。根据预算，分两次对母婴室、心理咨询室、图书室等服务性功能室进行规划布置，并长期免费开放。利用功能室举办模特班、声乐班、读书沙龙、花道与家庭教育成长营、“渭”爱“童”行暑期关爱留守困境儿童等活动10余场，打造妇女儿童心理健康服务中心，定期开展周末亲子心理沙龙活动、心理健康讲座，融洽亲子关系，促进家庭和谐。
3.关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。差旅费报销不规范、值班费发放不规范。”问题的整改情况。
一是修订完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程。
二是在机关例会上对《关于调整区级机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》进行再次学习，让全体妇联干部掌握差旅费报销标准，严格规范报销。
4.关于“财经纪律执行不到位，财务资料不完善。报销预存电费和电话费、合同签订不规范、报销附件不全、年末现金结存过大。”问题的整改情况。
一是加强学习培训。通过周例会组织班子成员及财务人员对《中华人民共和国发票管理办法实施细则》《民法典合同编》《行政单位财务规则》（财政部令第113号）《现金管理暂行条例》等相关财务规定进行再学习，进一步提高财务经办人员业务水平。
二是严格审核把关。规范电费、电话费报销程序，从2023年9月开始，不再报销预存电费、电话费。对报销附件不全、合同签订不规范的一律不予通过，规范现金管理，严格监督，坚决杜绝类似问题再次发生。
5.关于“挪用挤占项目经费，挤占妇女一元钱工作经费”问题的整改情况。
一是在机关例会上对《西安市妇女儿童事业发展专项资金项目实施细则》进行学习，充分把握项目资金使用范围和标准要求，超出范围坚决不支付。
二是严格审核，做到专款专用，全面杜绝挤占项目经费的情况。
6.关于“工程管理不规范”问题的整改情况。
一是组织党组班子及财务人员学习《建设工程质量管理条例》，充分把握工程管理的规范要求。
二是严格管理，对于工程实施过程中的验收、决算等资料进行归纳整理，确保工程实施档案资料完整。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“党组领导班子建设有弱项。领导班子表率作用发挥不明显、执行民主集中制不严格、党内政治生活质量不高。”问题的整改情况。
一是提升工作能力发挥表率作用。妇联班子成员不但在党组中心组学习、机关例会学习，而且积极参加市妇联的家庭教育工作者研修班、全省深化妇联组织改革等培训学习，不断提升增强改革创新、提高领导能力等“八种本领”。针对工作中的短板维权力度需要进一步加强的问题，班子成员多次与区委政法委、区社会治理办对接联系，组织召开高陵区妇女儿童维权工作联席会议，区委常委、政法委书记出席，会上，学习了省市文件，通报了高陵区妇女儿童维权工作开展情况。区法院、区检察院、区司法局、公安高陵分局等部门分别围绕妇女儿童合法权益维护、未成年人保护、普法宣传、困境妇女儿童帮扶救助等内容进行了交流发言，对下一步妇女儿童维权工作进行安排。印发《西安市高陵区妇女儿童维权工作联席会议制度》，在全区形成妇女儿童维权工作大格局。针对妇联工作中的弱项——女性社会组织培育缺失。区妇联班子深入挖掘，广泛联系，指导成立高陵区家庭教育协会和女企业家协会。
二是完善党组会议制度，严格执行民主集中制。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，党组会议前充分在妇联全体干部中酝酿讨论，最后经党组会议讨论作出决定，讨论中班子成员先发言，避免出现“一把手”率先发言定调子的情况。
三是全面提升党内政治生活质量。邀请区直机关工委对妇联党建工作进行指导，对民主生活会、组织生活会、党员民主评议等工作流程进行学习规范，解决流程缺项问题。深入谈心谈话。每次民主生活会召开前，班子成员之间、班子成员和科室负责人之间、班子成员和分管工作负责干部之间全部进行谈心谈话，全面查摆问题。严肃民主生活会。每次民主生活会召开前，邀请区委组织部对相关材料进行审核把关，坚决杜绝以工作建议代替批评建议的情况，达到“红脸出汗”的效果。认真制定整改方案，全面推进整改落实。
2.关于“干部队伍建设管理有待加强。干部队伍配备有短板、干部监督管理有盲区。”问题的整改情况。
一是区妇联主席积极与区委组织部联系对接，为妇联新招录一个公务员，目前已上岗，有效解决干部队伍配备有短板的问题。
二是健全制度，加强干部监督管理。形成每周一例会制度，全体干部职工参加，长期驻法律援助中心工作人员实行“双重管理”，周一按时参加例会，对上周工作进行汇报，全面掌握驻法律援助中心工作人员工作开展情况，同时对相关文件会议精神等进行传达学习。
三是培训学习，加强干部教育。强化思想廉政教育，常态化开展专题学习，结合典型案例进行警示教育，强化纪律意识和底线思维。组织廉政座谈、红色教育基地参观等活动，筑牢理想信念，引导干部自觉抵制歪风邪气。强化业务培训，围绕妇女权益保障、家庭矛盾调解、政策宣讲等核心业务，开展实操性强的技能培训，邀请专业人士授课，不断提升干部解决实际问题的能力。
3.关于“党建工作责任制落实不到位。领导班子带头抓党建工作力度不够、党建业务‘两张皮’、落实党内政治生活制度不严格、党支部标准化规范化建设水平不高。”问题的整改情况。
一是强化党建主体责任。组织班子成员对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行再学习，强化党建主体责任，领导干部带头抓党建工作能力。党组会议上专题研究党建工作，分析当前党建工作开展情况，存在问题，下一步打算等。党支部书记主持，对党支部自身组织建设做出安排部署，对党员干部教育，入党积极分子的培养等工作进行具体安排。
二是创建党建品牌“泾渭巾帼先锋”实现党建妇联工作相融合。充分发挥党员先锋模范作用，通过“党建+”的方式把党建与妇女儿童维权、家庭建设、妇女发展、组织建设等妇联工作相结合，积极践行党建带妇建的工作宗旨。
三是严格落实党内政治生活制度。邀请区直机关工委对妇联党建工作进行指导，对“三会一课”、主题党日等活动流程进行学习培训，推进“三会一课”和主题党日活动严肃规范。党员大会明确党员必须参加，也可吸纳积极分子参加，非党员不得参加，指定专人（党员）做好会议记录，并且存档备查。
四是提升党建工作能力，持续推进党支部标准化建设。党员大会上对区直机关工委《关于开展2023年度党支部标准化规范化建设的工作方案》进行专题学习，全面掌握党支部标准化规范化建设要求，不断提升妇联党建工作水平。加强党建阵地建设，采用会议室一室多用的方法，建立固定党员活动室，将党建工作制度牌挪至党员活动室。创新工作思路，不断丰富主题党日活动形式，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。
4.关于“主动担当意识不强。党组班子履职尽责不到位、作风建设成效不明显。”问题的整改情况。
一是强化政治建设，提升履职意识。定期组织党组班子开展政治理论、妇联业务专题学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，通过专题研讨、专家辅导等形式，增强班子成员做好妇女儿童工作的责任感和使命感。开展责任意识专题培训和警示教育活动，剖析典型案例，引导班子成员明确职责定位，强化主动作为、勇于担当的意识，克服工作中的畏难情绪和消极思想。
二是优化工作机制，提升履职效能。进一步细化党组班子成员职责，明确各项工作的责任主体和完成标准，将重点工作、重点任务分解立项，明确目标任务、责任人和完成时限，定期检查督办，确保各项工作任务落到实处。改进工作方法，把困境妇女儿童紧急救助与每月的大排查相结合，对排查出来的重点关注人群进行摸底，作为掌握符合条件妇女儿童的路径和方法之一。
三是加强作风建设，树立良好形象。针对形式主义、官僚主义等作风问题开展专项整治行动，认真查摆问题，建立问题清单，逐项整改落实。班子成员定期深入基层、深入妇女群众，开展调查研究，了解妇女群众的实际需求和困难，切实为妇女群众办实事、解难题。建立完善第一责任人制度，谁接待谁负责，坚决杜绝“我不会就不干”的现象。
四是加强能力建设，提高履职水平。定期组织妇联干部职工业务培训和综合素质提升培训，学习新知识、新技能，拓宽工作视野，把妇女儿童维权方面涉及的法律法规作为周一例会学习的重要内容，经常学，反复学，提高做好妇女儿童工作的能力和水平。
三、区委巡察组反馈意见建议的整改落实情况
1.关于“切实提高政治站位，增强党组核心领导作用，以强烈的大局观抓实主责主业。”的落实措施
区妇联党组把《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》纳入党组中心组和主题教育学习内容，集中学习习近平与新一届妇联班子的谈话精神，准确把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，提高政治站位，加强班子内部建设，不断强化“四个意识”，增强“四个自信”，切实提高妇联党组的凝聚力、战斗力。同时深入机关、基层妇联组织、村组、非公组织等积极开展党的二十大精神和中国妇女十三大精神宣讲活动，把党的政策和精神带到妇女儿童身边，团结引领广大妇女群众听党话、跟党走，不断增强党组的核心领导作用，以强烈的大局观抓实主责主业。
2.关于“从严落实主体责任，不断深化党风廉政建设，以神圣的使命感筑牢廉洁底线。”的落实措施
区妇联党组坚持把主体责任扛在肩上，班子成员带头落实“一岗双责”，党组会议专题研究党风廉政建设，全力推进党风廉政建设工作开展。开展妇联内部廉政风险排查，提高风险防控意识。多次开展党风廉政教育，党组多次召开案例剖析会，组织全体干部集中观看党风廉政视频，切实在党员领导干部心中筑牢廉政防线。完善妇联各项规章制度，严格遵守廉洁从政各项规定，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，实现用制度管人，用流程管事，用机制促动力。坚持把作风建设落到实处，全面查找和补齐能力作风方面存在的短板弱项，加强财务管理，提高风险防控意识，要求妇联干部担当实干，以过硬的本领和作风创一流业绩，筑廉洁防线。
3.关于“扛稳扛牢政治责任，贯彻执行党的建设要求，以高度的责任感严肃党内生活。”的落实措施
区妇联党组坚持扛牢政治责任，持续在立根铸魂上下功夫。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定学习计划，引导党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，领会把握中央、省市区委精神，善于从大局大势中分析形势、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到政治立场不移，政治方向不偏。坚持以党的政治建设为统领，坚决贯彻执行党的建设要求。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强经常性教育、管理、监督，全面推进党支部标准化建设。
四、下一步打算
一是持续扛牢巡察整改主体责任。认真履行党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子“一岗双责”，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，持续跟踪督办。以刀刃向内的勇气、猛药去疴的决心，扭住不放、真刀真枪、一抓到底，切实以巡察整改工作的新成效助推全区妇女儿童各项事业高质量发展。
二是持续巩固巡察整改成果运用。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持“当下改”和“长久立”相结合，对已完成的整改任务，巩固成果、持续推进，对需要长期坚持的，紧盯不放、一抓到底。坚持举一反三，健全完善从根子上解决问题、确保整改不反弹回潮的长效机制，做到标本兼治、长效常态，不断巩固扩大巡察整改成果，促进妇女儿童事业全面提升。
三是持续压实管党治党政治责任。坚持“严”的主基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步加强内部制度建设，强化廉政风险点动态排查，切实堵塞风险漏洞。持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法，把巡察整改工作抓紧抓实抓出成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-86910146；地址：西安市高陵区西韩街4986号高陵区妇联；电子邮箱：GLFL86910146@126.com。
中共西安市高陵区妇女联合会党组
2025年7月4日
