中共西安市高陵区住房和城乡建设局委员会
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年11月22日至2023年1月13日，区委联动交叉巡察组对区住建局党委进行了联动交叉巡察，2023年4月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）落实整改工作情况
区住建局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对巡察组反馈的问题高度重视，第一时间成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，集中力量做好整改工作，确保部署到位、责任到位、落实到位。二是制定整改方案，细化责任分解。召开党委（扩大）会议，逐条讨论，研究制定巡察反馈意见整改方案，围绕巡察组反馈问题，逐项明确整改措施、完成时限、责任领导和责任单位，形成整改清单，严格做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是强化督导检查，全面落实推进。建立巡察整改台账，切实加强对整改工作的督促检查，实行清单化、销号制整改。对复杂问题，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。
（二）主要负责人组织落实整改工作情况
党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。主要领导认领整改任务29条，召集责任科室负责人，逐项研究逐条制定整改措施，建立问题整改清单，节点明确，任务到岗，责任到人，已整改完成28条，正在整改1条。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室、下属单位将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《巡察整改工作方案及责任分工》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了98条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
2.建立巡察整改长效机制情况。根据反馈问题，及时查漏补缺，对相关制度及时修订完善。包括《西安市高陵区住房和城乡建设局“三重一大”议事制度》《西安市高陵区住房和城乡建设局党委会议制度》《车辆管理制度》等，用制度堵塞漏洞、用制度管人管权管事，确保整改常态化、效果长效化。建立巡察整改长效机制情况。整改中坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，确保整改实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈的46项问题中，已完成整改43项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于理论学习不够扎实的问题
（1）关于“学习形式单一”问题的整改情况。
①按照区委宣传部要求，已制定2023年度党委中心组学习计划，做好学习内容、时间、学习形式安排,每月召开一次党委中心组学习，并坚持“一学一报”，截至目前召开党委会22次，中心组学习24次；坚持以学促改，组织学习党的二十大精神、习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作报告时的重要批示指示精神等，领导干部围绕党的二十大精神、习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作报告时的重要批示指示精神及主题教育相关内容开展研讨交流7次。②组织党员干部前往项目现场参观、西北民大旧址博物馆、“红色熔炉”干部培养主题展馆等红色资源开展主题党日学习，拓宽理论学习渠道。
（2）关于“学习成效不明显”问题的整改情况。
①利用周一例会组织全系统干部学习，围绕项目建设、治污减霾、物业管理等日常业务及重点难点问题，开展村镇建设、营商环境、安全生产各领域知识专题培训，提高业务知识知晓率，切实提升干部业务理论水平和业务能力。②各党支部认真落实“三会一课”制度，发放学习资料，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、重要会议精神，学原文、悟精神、谈感受，对党的二十大、习近平听取陕西省委和省政府工作报告时的重要讲话等重要学习内容党员干部做好学习笔记，确保党员干部对重要内容心中有数。③丰富学习载体，开展学法用法普法考试、保密工作测试等，按期完成陕西干部网络学院及西安干部网络学院相关课程。
（3）关于“理论联系实际不紧密”问题的整改情况。
①完善学习制度，制定学习计划，坚持党建引领，边整改边学习，以学促改，组织全体人员先后深入学习党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要批示指示精神等，组织中心组学习20次。②注重学习成果转化，做到学用结合。推动城乡建设绿色发展。建设项目扬尘污染治理下发问题通知304份，下发停工通知165份，整改率100%。污水处理方面，截止10月底，累计处理污水369.57万吨（预计全年440万吨），污水处理率为96.9%以上，产生污泥3278.52吨（预计全年4100吨污泥），全部进行无害化处置。绿色建筑方面，2023年新开工建设项目6个，绿色建筑面积38.69万平方米，绿建占比100%。
2.关于民主集中制落实不到位的问题
（4）关于“议事制度更新不及时”问题的整改情况。
认真学习党委会议事规则，更新相关制度，修订完善党委会议制度及“三重一大”集体决策制度。
（5）关于“未严格落实主要领导末位表态制”问题的整改情况。
①修订完善党委会议事制度；②认真学习民主集中制的相关制度规定，严格执行“三重一大”事项决策和监督办法，规范集体决策程序，严格落实主要领导末位表态制，对决策事项召开党委会议集体研究决定，班子成员一次发表意见后，主要领导发言总结，防止个人定调或少数人决定，杜绝“一言堂”。
4.关于落实省市区委决策部署有差距的问题
（6）关于“重点项目建设进展缓慢”问题的整改情况。
①2018至2020年市政府下达的500套共有产权房由于政策调整，已经暂停建设；2021年500套公租房即高陵区怡馨园公租房项目完成前期报审手续，已开工建设；安居乐筑256套已于2023年3月分配入住。②2020年承担的市政管网混接点改造工程，已结合2021、2022、2023年老旧小区改造工程同步进行改造，目前城区已经全面完成改造任务；③2023年城乡融合发展试验区建设工作中，区住建局承担5项重点工作，15个项重点项目。已全部动工建设。④在2023年的区级重点项目编制中，吸取教训，认真做好项目研判。截至目前，计划实施项目42项，已开工项目38项。
（7）关于“推动建筑业高质量发展还有短板。在推广运用新型建筑模式上，政府引领作用发挥不够”问题的整改情况。
①为了推动公共类建筑、公益类建筑采用装配式建造技术进行建设，我局在政府投资类项目中大力宣传装配式建筑和绿色建筑，并提前介入项目，指导项目按照装配式建筑和绿色建筑要求进行建设，已取得初步成效。②西安市疾病预防控制中心项目和西安市第八医院新院区项目，2021年3月开工建设，两个项目均采用装配式建造技术进行建设，绿色建筑等级为二星级；2022年4月，渭阳九路保障性租赁住房项目开工建设，该项目采用装配式建造技术进行建设，绿色建筑等级为一星级；2023年，船张社区、怡馨园公租房、马北社区、梁村塬社区4个政府投资项目均采用装配式建造技术进行建设。船张社区、怡馨园公租房、马北社区装配式方案已通过专家评审并取得装配式评审意见书，其中船张社区和马北社区已开工建设，4个项目均为绿色建筑。
（8）关于“物业企业规范化管理有差距”问题的整改情况。
①对相关负责人进行批评，要求做出书面检讨，并立即补录完缺失的物业服务企业。目前13家物业企业已录入完成；②采取多种措施提升物业管理服务水平，降低群众投诉量。一是依托物业企业所属街办，对区域物业企业成立行业大联盟，加强物业管理人员的培训和教育，提高物业管理人员的业务水平和服务意识；二是不定期组织物业经理对《陕西省物业管理条例》和《西安市物业管理条例》开展培训工作；三是制定物业服务企业管理考核办法，进一步促进管理物业行业健康有序发展；四是实行物业行业检查全覆盖，加大检查力度，对检查中发现的问题，现场对物业负责人进行谈话，下发限期整改通知书，要求7日内对存在的问题进行整改，并对后续情况进行跟踪，确保问题得到解决。五是加快推进业主委员会成立，加强业主与物业公司之间的沟通协调。定期召开业主大会，听取业主的意见和建议，及时解决业主关心的问题。
（9）关于“建设资料管理不到位”问题的整改情况。
①2020年6月1日起，消防竣工验收业务划归区住建局，严格按照省市要求线上办理，资料存档也按照存档要求留存纸质版资料。区住建局消防科对2020年6月1日起已审批过的项目开展自查自纠、举一反三，对发现的问题立即整改，经自查，所有办过的项目消防资料均齐全。②针对部分装饰项目空气质量检测报告，经核实，均有空气质量检测报告，因项目为全装修项目，空气质量检测报告装订在竣工资料里。③持续做好建筑节能工程台账登记工作。自建筑节能工作开展以来，在建设工程取得西安市建筑节能分部工程专项审核登记表后，区住建局将项目登记列入建筑节能工程台账，建设单位在领取节能报告时，需签字后方可领取，随后整理归档。
（10）关于“美丽村庄建设成效不佳”问题的整改情况。
①按照市住建局任务分解，高陵区2023年度美丽村庄建设任务4个，经征求各街办意见并实地查看，报区政府审批后，根据第十八届区政府第27次常务会议研究决定，张卜街道新建村、塬后村，泾渭街道雷贾村，崇皇街道高墙村，鹿苑街道江流村共5个村庄为高陵区2023年度市级美丽村庄建设任务。多次组织相关街道和部门召开美丽村庄建设工作动员部署会和推进会，印发《西安市高陵区2023年美丽宜居村庄建设实施方案》，指导各街道开展工作。目前建设任务已经全面完成，11月11日市住建局委托西安科技大学对全区五个美丽村庄进行验收，5个创建村庄已全部通过验收。②针对农村环境治理措施不力的问题，按照市级美丽村庄验收标准多次组织实地查看、对照检查并要求街道及时整改，同时邀请相关部门共同开展预验收、模拟验收等工作，高标准完成了农村环境治理内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义问题依然存在的问题
（11）关于“发文搞变通”问题的整改情况。
严控发文数量，提升文件质量。规范精简范围及口径。按照减负工作要求，明确精简文件范围及口径，切实推动精简文件任务落地落实。精简文件数量。严控发文范围，截至目前，2023年红头正式文件数302件，下降39%；便函823件，下降21%。
（12）关于“工作重安排部署，轻检查落实”问题的整改情况。
①围绕中心工作开展定期督察，重点督察关于重点项目建设、物业管理、营商环境、关乎群众利益的大事、难事、急事，班子成员深入项目一线、物业纠纷小区及“保交楼、保回迁”项目现场，督促项目进度和“保交楼”工作进度。②在商品房销售现场检查工作中，加大现场检查力度，完善检查记录表，做好检查工作记录。维护群众合法权益，构建诚实守信、运作规范的房地产市场环境，促进我区房地产市场持续健康发展。③印发“住建周报”9期，每周各科室保送重点工作任务进度，印制周报，以周报形式通报工作进度。
（13）关于“领导班子成员调研不深入”问题的整改情况。
围绕解决群众实际问题，班子成员分别确定了“保交楼、稳民生”、党建引领红色物业、安全生产、重点基础设施建设、提升营商环境等5类调研题目，正在围绕主题开展调查研究，要求调研报告撰写务必提出切实可行、针对性强的意见建议。
2.关于为民服务意识有所弱化的问题
（14）关于“解决群众急难愁盼问题主动性不强，群众满意度较低”问题的整改情况。
①为进一步提高群众满意度，针对12345市民热线满意度不高的问题，制定印发了《2023年关于进一步做好12345市民热线工作的实施方案》，进一步优化办理流程，及督办方法。努力解决群众关注的热点难点问题。②优化工作措施，形成主要领导牵头抓，分管领导具体抓、承办科室抓落实的局面，做到事事有回音、件件有落实，避免出现拖延问题，切实倾听群众呼声、解决群众问题，不断提升群众满意度。截至目前，12345市民热线2023年投诉量12786条，较往年有所下降。不满意工单需年终市12345市民热线平台反馈。
（15）关于“个别干部宗旨意识淡漠，对群众反映问题消极应付”问题的整改情况。
①结合“干部能力作风提升年”活动，深入群众、深入基层，了解群众急难愁盼，发扬求真务实的作风，强化宗旨意识。②对处理问题不及时的同志按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，给予相应处分。
（16）关于“农民工欠薪问题还没有彻底解决”问题的整改情况。
①加强施工现场务工人员的动态管理,规范建筑市场用工秩序，创新劳务用工监管方式，落实各级有关施工现场务工人员的实名制管理工作,实现施工现场人员总数清、基本情况清、出勤记录清、进出工地时间清等目标，实现项目工地人脸识别门禁（实名制）系统的有效运行，切实维护务工人员权益。②加强项目管理，加强巡查检查，全力抓紧抓好根治欠薪工作，杜绝拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。目前，10起群众投诉，涉及427.16万元已经全部支付。
3.关于作风建设有差距的问题
（17）关于“存在‘庸懒散慢虚粗’现象”问题的整改情况。
结合全省“三个年”活动，扎实开展“干部作风能力提升年”活动，制定活动方案，创建党员先锋岗2个、党员示范岗4个，充分发挥模范引领带动作用，认真抓好区住建局干部作风能力提升专项活动，推动干部作风大转变，提高公众参与度和社会监督力。
（18）关于“作风建设专项行动不扎实”问题的整改情况。
①结合深入开展“干部作风能力提升年”活动，扎实推动干部作风能力提升。制定“干部作风能力提升年”行动方案，并对工作开展、落实情况进行督导检查3次（每季度一次），推动工作落细落实。②监察室牵头对台账资料进行自查，对查摆问题不准确、原因分析不深刻、改进措施不具体的责令重新查摆。
（19）关于“请销假制度执行不到位”问题的整改情况。
①办公室和监察室发挥好协调沟通和监察的作用，及时提醒、督促请假人员按规定履行请销假手续，对违反外出请假报告制度的人员及时通报批评，并责令做出书面检讨。②加强制度学习。建管中心和房管所组织全体干部职工对《请（休）假制度》进行再学习、再认识、再提高，进一步明确贯彻落实外出请假报告制度的重要性和必要性。并对相关人员进行提醒谈话。
4.关于经费管理使用监管不严格的问题
（20）关于“工会账务会计核算比较混乱”问题的整改情况。
①根据工会经费的支出用途：职工福利、活动费、文体费等，通过编制会计凭证，每一笔收款、支出按照会计分录、记账凭证详细列明时间、金额、用途、使用情况；②鹿慧建设工程有限公司工会、房管所已经完成公司工会经费的核算统计，并进行详细整理、汇总和登记账本编辑成册，再对所有的票据按照时间顺序进行逐一整理，所有的帐目进行梳理文档保存。
（21）关于“收取工会会费不及时”问题的整改情况。
按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》（陕工发〔2019〕20号）第五条“基层工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应交的会费。”的规定，截止目前2022年会费已全部收取，2023年元月份也已收取了当年会费。
（22）关于“超范围发放福利品问题”问题的整改情况。
①2020年，区纪委在审计时提出了这个问题，并进行了及时处理，5500元已及时退还工会。②区鹿慧建设工程有限公司组织学习相关条例规定，严格按照实施细则对离退休干部职工按规定享受相关待遇，费用从离退休干部经费中支出，不再从工会经费支出，做到专款专用。
5.关于财经纪律落实不到位，执行不严的问题
（23）关于“维修费结算管理混乱”问题的整改情况。
①加强报销资料审核。②完善车辆维修流程，制定维修制度，专人负责，定点维修，车辆维修前先派单，标注车辆信息及车辆问题，维修结束后司机和专项负责人对维修项目核对验收资料。
（24）关于“加油费未采取‘一车一卡’支付方式”问题的整改情况。
①因职能划转，路灯所已划转至高陵区城市管理和综合执法局、人防办已划转至区发改委，针对巡察问题，联系以上两家单位进行反馈。②严格落实加油费“一车一卡”支付方式，由专人负责，已与壳牌加油站签订合同，为现有的5辆公务用车绑定加油卡，每张加油卡预存2000元，油卡随车。杜绝出现其他支付方式进行车辆加油。
（25）关于“未实行单车核算，定期公示”问题的整改情况。
①严格执行《西安市高陵区区级机关公务车辆管理实施细则》，单位公车由机关事务局统一管理、网上派车，实行维修费、燃油费、车辆保险费等费用单车核算；②已建立公务用车管理台账，对公务用车使用时间、事由、地点、里程、友好、费用等信息进行登记和公示制度；③对公务用车实行定点维修、加油、保险制度。
（26）关于“代发工资、廉租房租金等业务附件不全。”问题的整改情况。
①对原出纳人员进行批评，对现出纳人员提出严格要求，加强自身业务学习，熟悉出纳工作规范，提高财务资料规范化整理程度。②组织财务人员深入学习财务制度，严肃财经纪律，严格执行相关规定，明确各项票据支出报销流程。
（27）关于“附件不全，事由不清”问题的整改情况。
①对资料审核人员进行批评，并举一反三，吸取教训。组织财务人员集中深入学习财务制度，严肃财经纪律，严格执行相关规定。把好资料审核关口，严格按照财务票据报销管理制度要求审核票据资料，对手续不全、内容不完整或报批程序不规范的票据资料不予受理。②已为现有的5辆公务用车绑定加油卡，油卡随车。杜绝出现其他支付方式进行车辆加油。
（28）关于“无原始凭证支出”问题的整改情况。
①对财务工作人员进行批评，引以为戒，重点在支出过程中做到细致细心严谨，确保资金支付及时准确。②针对存在问题，已整理相关票据，原始凭证附于第一次支付凭证中。③组织财务人员进行业务知识学习，熟练掌握使用财政云系统，准确及时支付各项费用，降低退票率。强化财务人员业务知识学习，提高财务资料规范化整理。
（29）关于“大额使用现金支出”问题的整改情况。
①对单位内部控制制度《现金管理制度》进行了修改和完善，封堵制度漏洞。②集体学习《现金管理暂行条例》《现金管理暂行条例实施细则》及有关现金管理规定，严格遵守条例规定，对超过现金支付起点1000元以上的支付，必须以银行转账等非现金支付方式完成。
（30）关于“廉租房房租收入未及时上缴财政专户。2021--2022年，高陵区住房保障中心收取房租收入不能及时缴入财政专户。不符合《事业单位财务规则》（财政部令第68号）第十七条‘事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。’的规定”问题的整改情况。
①按照《事业单位财务规则》（财政部令第68号）的规定，及时足额的将廉租房房租缴纳至财政专户。②对住房保障中心负责人进行谈话，改进工作作风，严格落实财务制度，收缴费用及时足额上缴。
（31）关于“高陵区昭慧利众污水处理有限公司财务管理不规范”问题的整改情况。
高陵区昭慧利众污水处理有限公司召开专题会议，针对药剂会计核算问题，严格按照《会计法》规定，药剂采购、使用管理制度的要求，配备专人管理，库管人员根据供应商的送货单对所采购的药剂进行验收、入库登记，根据实际使用的药剂数量做好药剂使用台账，为了进一步加强公司财务会计核算的规范化，严格按照会计法和会计制度进行账务核算，2022年4月增加并安装了成本会计核算软件，能按实际发生的经济业务对存货、固定资产等进行计量、结转主营业务成本，使财务会计核算更加有效、准确。根据反馈问题，公司已按原材料进行会计核算。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于党建主体责任履行还不到位的问题
（32）关于“局党委对党建工作重视程度不够”问题的整改情况。
①健全党建工作机制。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，把党建工作摆在“关键位置”，以党建促工作。召开党委会研究发展党员、党费支出等党建工作。班子成员围绕党的二十大等内容到所在党支部讲授党课1次，党委书记围绕主题教育为全体党员讲授党课1次；研究党员预审3人，接收预备党员3人；对因“七一”慰问党员费用支出、围绕党支部标准化规范化建设“三年攻坚行动”有关工作及产生费用做出安排，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。②党支部书记督促领导班子以普通党员身份按时参加双重组织生活和民主评议党员，撰写个人发言提纲；确因工作原因无法参加，履行请假手续；对长期无故不参会的班子成员，党支部书记进行谈话。③各党支部书记审阅每名党员的组织生活会材料，对材料内容空洞、不符合工作实际的，要重新撰写，所有党员的发言材料都必须由党支部书记签字。确保组织生活会达到“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。
（33）关于“落实三会一课制度不严格”问题的整改情况。
①严格落实“三会一课”制度，加强党务工作者学习，提高会议记录质量；对无故不按时参加组织生活的党员，党支部要对其进行批评教育。②党支部书记讲党课讲稿内容充实、结合工作实际，所有党课讲稿均经过党委副书记审核签字。③重新调整各党支部人员组成，充实村镇站党支部党员力量，班子健全，安排专人规范做好“三会一课”记录。④严肃党内生活，各党支部严把材料关，避免出现雷同。
（34）关于“对党员日常管理工作不到位”问题的整改情况。
①严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定做好发展党员工作。严把党员管理入口关，2023年发展党员3人。认真落实发展对象政治审查制度，支部大会讨论接收预备党员前，听取相关部门意见，避免“带病”入党。②落实民主评议机制，对党员出现需要告诫情形的，及时进行告诫。督促党员做到“四个合格”。结合“干部作风能力提升年”，每名党员干部结合工作职能作出公开承诺。③开展警示教育，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。党委谈心谈话围绕分管工作领域及党员干部思想动态进行，畅通沟通渠道，在谈话中发现问题，在谈话中改进工作。
2.关于执行新时代党的组织路线不够严格的问题
（35）关于“机关内控制度不健全”问题的整改情况。
①制定《西安市高陵区住房和城乡建设局轮岗交流制度》，按照三定方案，合理确定岗位，严格岗位分工，因岗定人，对于一些不胜任岗位的人员，必须实行岗位分离，以达到相互制约，预防风险的目的。②提拔任用品质优良、实干担当的15名副科级年轻干部，充分调动广大干部创新有为、奋发争先的积极性。并按照工作实绩，调整3名干部党内职务。
（36）关于“内设科室设置不规范”问题的整改情况。
①向区委机构编制委员会报送《关于调整优化内设机构设置的请示》，并于2023年5月25日进行批复（高编字〔2023〕12号），核定职能配置调整、机构编制调整。②建立人员台账，不再招录、转进编制人员，逐步消化超编人员。
（37）关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况。
重新归档干部选拔任用档案资料，加强党务干部培训，规范档案管理，做好干部选拔任用档案收集、归档、保存工作，对已存档案查漏补缺，保证考察过程资料完整。
（38）关于“干部教育培养机制相对滞后”问题的整改情况。
①结合住建工作职能，借外赴智学，组织市政项目及房地产建设项目相关人员前往奥体中心、会议中心及曲江部分项目学习经验，提升建设品质。②利用周一例会，开展业务学习，坚持实践导向，帮助干部掌握专业知识，提升专业能力，提高干部参与培训的广度和深度。③引导干部提升职业技能，参评高级工程师1人、考评结合高级经济师1人、助理工程师3人。
3.关于落实党风廉政建设主体责任还有差距的问题
（39）关于“对党风廉政建设重视程度不够”问题的整改情况。
①深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和重要讲话精神，持续加强党员干部党风党纪党性教育，强化党委领导班子及成员对党风廉政建设工作的重视程度，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。加大指导督促各党支部履行全面从严治党责任力度，抓好党员思想教育，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，开展党纪教育和警示教育，从严管理干部。②2023年7月组织召开党风廉政建设专题会议，党委班子成员、各党支部书记、机关各科室、各企事业单位负责同志参加。党委书记同各党支部书记和各企事业单位负责人签订党风廉政建设目标责任书。任务进一步明确，工作责任层层压实。
（40）关于“个别关键环节存在走形式”问题的整改情况。
整改落实情况：整改完成。
①召开专题会议，研究2023年党风廉政建设工作。对于个别关键环节走形式问题，已结合住建工作实际，对2022年制定的党风廉政建设工作计划进行内容修改，确保计划中的目标任务和工作举措与实际工作相适应且有指导性和操作性；对2023年党风廉政建设工作相关资料进行重新审核，对不符合工作实际的相关内容及时进行修订；②针对历年来工作报告大篇幅雷同的问题，加强对材料起草人员业务工作的指导和写作能力的培训提升，助推工作标准不断提升。
4.关于纪检监督责任履行还不到位的问题
（41）关于“监督力量单薄”问题的整改情况。
在对归口单位监督工作中，纪检组已和区纪委第六案件室联合，共同承担对归口单位的日常监督工作，解决了监督力量单薄的问题。对于住建局“三重一大”等重要会议，纪检组已派干部参加或列席，截止整改工作以来，纪检组共参加或列席住建局“三重一大”等会议3次，老旧小区改造工作会议1次。
（42）关于“监督效果不佳”问题的整改情况。
纪检组再次分析梳理了住建系统廉政风险点排查台账，已经督促单位根据自身特点，将权力清单和廉政风险点分类细化，并制定了操作性强的防控措施。继续对住建系统廉政风险点排查工作进行再次督导检查，对检查中发现的问题及线索，督促整改规范，及时处理并按要求上报。
（43）关于“监督创新不够”问题的整改情况。
纪检组参加住建局党委会等“三重一大”会议3次，会上对局领导干部对党的路线方针政策、决议决定执行情况、履职和权力运行情况等开展监督，确保政令畅通。今年以来对住建局2名中层干部的婚丧喜庆事宜报备开展监督，并提醒谈话2人次。对住建局9名提拔及职务晋升干部开展廉政查询，杜绝带病提拔等问题。对住建系统观看警示教育片情况开展监督检查，确保警示教育到人，增强遵纪守法意识。
（四）上一轮区级巡察整改落实情况
（44）2018年，区委巡察组向区住建局党委反馈了住建领域3个方面12类问题。区住建局党委能够直面问题主动认领，制定1+N整改方案38个，明确责任扎实整改，绝大部分问题已整改到位。本轮巡察发现未落实到位的问题：公用车辆费用结算管理混乱问题依然存在。
安排专人负责，完善车辆维修流程，制定维修制度，专人负责，定点维修，车辆维修前先派单，标注车辆信息及车辆问题，维修结束后司机和专项负责人对维修项目核对验收资料。
（五）落实《预警提示》督察情况
（45）关于“群众反映强烈的重大民生问题重视不够，处理复杂疑难问题办法不多，有的问题长期得不到解决”问题的整改情况。
①成立西安市高陵区防范化解房地产领域风险项目处置工作专班，当代上品湾涉及延期交房于12月30日完成销号，滨河御园涉及延期交房项目已实现交付。②强化舆情信息处置工作，规范舆情信息的监测、上报、调查处置、反馈回应和化解。密切关注网络舆情动态，有效处置房地产热点负面舆情，防止歪曲炒作；全面监测涉及我区项目停工、延期交房等方面的舆情信息，及时转至相关单位，并采取必要的处置措施。③针对解决物业管理问题措施不力问题，将对物业服务企业开展全面督导检查，重点检查制度建设方面、客服管理方面、房屋管理方面、设施设备维护方面、公共秩序维护方便、保洁服务方面、绿化养护管理方面、安全管理方面、垃圾分类及文明城市创建方面、公开公示制度方面。通过加大监督检查力度，切实维护小区业主的合法权益，解决小区的矛盾突出问题。
（46）关于“派驻纪检监察组监督制剂作用发挥不充分”问题的整改情况。
纪检组长和党委负责人就全面从严治党、作风建设、巡察发现的重要问题线索等交换意见，面对面提出参加“三重一大”会议监督措施等意见2条。针对涉及住建局1名干部的立案决定，纪检组按规定向驻在部门党委主要负责人书面通报，按照干部管理有关规定，案件经审查调查后纪检监察组提出处分建议后与党委进行了充分沟通，并向党委送达了处分决定。针对区委区纪委安排部署的重要工作，纪检组在监督检查时发现的问题已向部门党委传达通报，交流思想认识，形成工作合力。纪检组组长同住建局新任班子成员5人，以及直属二级单位领导班子和中层干部5人开展了谈心谈话，主要就党委的党风廉政建设情况、领导班子开展民主集中制情况、班子的廉洁自律等情况进行谈心谈话，对象实现住建系统全覆盖，通过约谈提醒、增强党员干部廉洁意识。
三、区委巡察组反馈意见建议的整改落实情况
1.关于“加强政治学习，指导住建实践”的意见建议的落实情况
坚持系统学习法，提升综合能力，注重把握学习内容的内在联系，紧密围绕新时代发展特色，坚持理论与实践相融合，系统性设计、组织专题学习。①制定党委中心组学习计划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为全年学习主线，结合习近平总书记多次来陕重要讲话重要指示批示精神，有序开展专题学习。开展中心组学习24次，召开党委会学习22次。②通过“三会一课”、主题党日等形式，组织学习，领会深刻内涵，开展研讨交流4次。将学习内容学懂、弄通、研透。
2.关于“全面从严治党，落实主体责任”的意见建议的落实情况
①严格落实党风廉政建设“一岗双责”，每季度研究党风廉政建设工作，签订党风廉政承诺书，经常性开展谈心谈话，抓早抓小，对于干部存在的苗头性、倾向性问题，及时发现，及时处理。同时坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。②针对反馈问题，修订完善《高陵区住房和城乡建设局“三重一大”制度》《高陵区住房和城乡建设局党委会议制度》，落实从严管党治党责任。
3.关于“树牢宗旨意识，提高服务质量”的意见建议的落实情况
①坚持眼睛向下、脚步向下，班子成员利用工作间隙随时前往项目现场，掌握进度、了解困难；各相关科室按照工作职能做好安全生产、物业纠纷处理、市政设施维护维修、老旧小区改造等与群众息息相关的实事。坚持“一线工作法”，经常开展蹲点调研，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。深入矛盾纠纷突出的物业小区“现场办公”协调解决问题；深入在建工地落实安全生产责任。既“身入”基层、更“心到”基层。热情做好信访工作，走好网上群众路线，通过信访、网络等渠道，摸清群众所思所怨、所需所盼。②“一年十件实事”清单任务，停车位建设已超额提前完成任务。2023年市级下达停车位建设任务400个。实际建成投入使用停车位823个，完成任务的106%。
4.关于“加强组织建设，建强战斗堡垒”的意见建议的落实情况
①对全系统党支部书记及党员组成进行调整，切实加强基层党支部班子建设。落实“三会一课”制度，领导班子成员通过谈心谈话、深入基层科室单位走访等形式查找工作中存在的问题，开展批评和自我批评，制定整改措施。开展民主评议党员活动，每个党员对自己的工作和思想进行总结，查找工作中存在的问题，开展自我批评和相互批评，明确整改措施和今后的努力方向，采用无记名投票的方式对全体党员进行民主测评，评选出优秀党员和不合格党员。②坚持理论学习，提高政治理论素养，采取集中学习与个人自学相结合的形式，强化学习的针对性，提高学习效能。围绕党的二十大、“千万工程”、“浦江经验”等开展学习研讨，重塑党员干部的理想信念，统一党员干部的思想，振奋精神，努力工作。
5.关于“加强财务管理，严肃财经纪律”的意见建议的落实情况
严格执行中央“三重一大”制度，切实履行领导班子集体决策程序，重大财务支出集体套讨论决定，确保财务资料及财务报告真实、准确、完整，建立健全内部控制制度并监督实施，保障健康稳定运行和良性发展。强化支出审核，认真执行公务经费管理制度，加强费用报销审核，切实做到支出合规、手续齐备、凭证真实有效。
6.关于“深化逐渐改革，提升城市品质”的意见建议的落实情况
结合全省“三个年”和八个方面重点工作，坚持以项目建设为抓手，不断提升城市建设水平。完善城市基础设施配套，推进城市有机更新，不断提升城市承载力。牵头组织召开高陵区2023年商住地块推介会，进一步发掘高陵城市价值、感受高陵投资环境，共谋西安“北跨”发展、共商未来新合作。深入贯彻“房住不炒”定位，扎实做好“保交楼”工作，当代上品湾、城市蓝湾等延期交房项目实现交付，全年筹建保障性租赁住房1000套以上，不断促进房地产市场平稳健康发展。深化“放管服”改革，优化营商环境，推行分阶段施工许可办理和“一会四函”审批方式，缩短项目建设审批时限。
四、下一步打算
一是坚持对标对表，旗帜鲜明讲政治。班子要始终坚持把政治建设摆在首位，发挥以上率下、带头引领的作用。要把学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记来陕重要讲话重要指示批示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务来抓。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终捍卫“两个确立”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，更加扎实的把党中央、省、市、区决策部署落到实处。
二是坚持问题导向，不折不扣抓整改。要做好民主生活会“后半篇文章”。一手抓监管推进，一手抓工作整改，努力将整改的过程变为解决城乡建设发展中存在突出问题的过程，变为加强党委领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，在工作中落实整改要求，抓出整改实效，在整改中强化宗旨意识，提高工作水平，真正把巡察的成果体现在加强和防范风险，要进一步改进工作作风，优化工作效能，切实解决群众反映强烈的突出问题，确保民主生活会取得实效。
三是坚持担当作为，推动高质量发展。要以此次民主生活会为契机，把握新发展阶段，不断加强自身建设，主动履职尽责、主动担当作为。加快推动融合发展。要贯彻新发展理念，坚持“全面联动”服务，主动融入新发展格局，促进区域创新发展、绿色发展、高质量发展。局党委班子及各职能处室要把落实巡察组意见整改任务作为当前的头等大事。要强化责任意识和时间效率，加大工作力度，确保整改工作快启动、快见效。局党委班子成员及各科室负责人要发挥示范作用，迅速行动，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好本科室整改，推动各项措施落到实处。要把整改任务层层分解，明确责任部门、完成时限，确保把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。同时要高度重视制度建设，围绕薄弱环节和不足方面，举一反三，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86913385。
中共西安市高陵区住房和城乡建设局委员会
2023年12月22日
