西安市高陵城市投资集团有限公司党支部
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据区委统一部署，2022年12月12日至2023年1月12日，区委第二巡察组对西安市高陵城市投资集团有限公司（以下简称公司）党支部开展了巡察。区委第二巡察组向公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、履行巡察整改工作主体责任情况
（一）思想重视，有序推进工作。
针对区委第二巡察组反馈的问题，公司高度重视，统一思想，深化认识，照单全收，把问题整改作为当前和今后一项常态化的政治任务来抓，自觉把整改落实巡察组反馈的问题作为推动国企发展的内在动力，推动各项工作长足发展。为扎实推进整改工作，公司成立了由党支部书记刘明担任组长，副总经理董闯担任副组长，公司部室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保巡察问题整改思想重视到位、工作部署到位、压力传递到位，整改工作取得实效。
（二）细化措施，严格落实整改。
公司党支部紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定了《西安市高陵城市投资集团有限公司巡察整改工作方案及责任分工》，明确了指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容和具体要求等，针对巡察反馈的问题，多次召开党组会议和工作推进会，逐条逐项深入剖析问题产生根源，组织分析研判，逐条逐项细化，制订了整改工作清单和25条整改措施，将整改工作责任细化分解至公司各责任部室，逐项明确整改工作责任领导，明确了整改时限，逐一逐项开展整改工作。严格对照巡察反馈意见的3大方面25个主要问题，对有条件的立即整改，立行立改；对情况比较复杂的，认真分析、限期整改，确保整改措施不折不扣落地落实。
（三）建章立制，确保长效长治。
针对区委第二巡察组的反馈问题，公司把制度建设作为落实整改的重要抓手，整改期间新制定了《婚丧嫁娶备案制度》《请销假制度》，根据工作实际需要，修订完善了《工资薪酬制度》《绩效考核激励制度》等各项管理制度，将各项工作置于制度监督之下，进一步健全制度体系，建立长效机制。7月31日，公司党支部召开专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈的问题进行了深刻的批评和自我批评，力争把问题挖全、挖深、挖透，做到深挖病根、精准发力、综合施策、集中整改，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动公司整体工作再上新台阶。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截止目前，整改工作取得积极进展。公司党支部制定实施的25项整改措施中，已完成25项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于政治意识不强、站位不高的问题
（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、十九大和十九届历次全会精神不系统、不深入。政治理论学习流于形式，没有把习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为第一议题，学深悟透做实力度不够，大部分员工对于“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容了解不多、知之甚少”问题
整改落实情况：已整改，并长期坚持。一是完善党支部学习计划，利用全体职工例会、“三会一课”、主题党日等形式，组织全体党员职工全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神及党的二十大全会精神，确保学习内容入心入脑。今年以来党支部组织召开党员大会32次，党支部书记讲党课3次，召开组织生活会1次，开展谈心谈话8次，经常性地组织交流研讨和理论学习，切实发挥党支部学习带头作用。二是公司在全体职工例会上集体学习党建相关资料，让全体职工在学深悟透党建应知应会上下功夫，利用集体学习和个人自学，引导党员职工在学思践悟中提高政治站位，确保党员职工学习不脱节、工作不松懈。
（2）关于“运用习近平总书记关于国有企业改革重要指示精神指导实践能力不足。未能结合我区城市发展实际，向区委、区政府提出前瞻性、创新性的建议，公司发展目标和战略定位，特别是创新发展能力、市场开拓能力与高陵当前快速发展的形势有差距，行政化、机关化倾向明显”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是公司结合实际持续推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化，新制定了《婚丧嫁娶备案制度》《请销假制度》，根据工作实际需要修订完善了《工资薪酬制度》《绩效考核激励制度》等各项管理制度，推进国企党建与公司日常经营管理工作联动，提升国有企业创新发展能力、市场开拓能力和水平。二是结合我区城市发展和基础设施建设实际，深入贯彻全省“三个年”活动及全市八个方面重点工作任务，公司向区国资局提出前瞻性、创新性的建议，如将11座城市驿站的商业部分及泾渭分明2间咖啡厅对外整体进行公开招租，实现国有企业资产最大化效益、提出公司发展目标和战略定位。
（3）关于“抓党的政治建设工作缺位。落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和全国国企党建工作会议精神执行不到位，部分工作存在应付、走形式的思想。如对统一战线、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作，说得多、抓得少，相关资料缺失”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。公司利用“三会一课”、职工例会深入学习中央《关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和全国国企党建工作会议精神，将统一战线、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作同理论学习提到同等重要的地位，每季度召开专题会议，研究部署，注重落实和结果。在脱贫攻坚工作中，公司严格按照区脱贫办相关文件要求，定期走访2户帮扶对象，在一次次“看得见”的变化中，让帮扶对象从内心感受到党的温暖。在扫黑除恶工作中，公司发放调查问卷6人次，一线排查2次，经排查公司未发现此类问题。在职工例会上重点强调所有工作过程资料妥善保管，坚持谁负责谁完善谁保管的原则，坚决杜绝工作资料缺失的问题再次发生。
2.关于贯彻落实上级部署要求有差距的问题
（4）关于“落实上级重点部署不力。特别是对污染防治工作重视不够、监管不力，2020年 10 月船张社区一期未严格遵守大气污染防治规定，被区建管中心警告并罚款 5万元。”问题
整改落实情况：已完成整改。已对项目室外管网和大门基坑进行覆盖，同时以此为戒，施工工地严格落实“六个百分百”和“七个到位”，公司项目第一责任人高度重视，对项目进行了全面督导检查，并建立长效机制，参建各方安排专人负责，将治污减霾工作日常化、标准化。下一步我公司将严监管、严督促，扎实推进大气污染防治工作，不断促进我区大气环境质量持续改善。
3.关于从严治党主体责任履行不力的问题
（5）关于“重视不够。全面从严治党系列主题教育开展不及时，“作风建设专项行动”工作开展不扎实；班子成员、公司中层廉政防范意识不强，对全面从严治党的相关制度，特别是婚丧喜庆事宜报备具体要求普遍不清楚、执行不到位”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是领导班子高度重视，及时召开党员大会安排落实，按照上级党组织要求，积极开展全面从严治党系列主题教育；围绕全省“三个年”的活动和全市八个方面重点工作任务，扎实开展作风建设专项行动，进一步夯实作风建设工作。目前，公司结合干部作风能力提升年活动，召开专题研究部署推进会4次，7月底评选出先锋岗、示范岗各1个，3名同志评选为党员示范岗，并为其授予《党员示范岗》工作桌牌。支部党员共6人，承诺事项34个，服务群众12个，7月份公司“12345”市民服务热线收集群众意见52件，已办结47件，正在办理5件，为群众排忧解难，解决实际问题，助推公司各项工作提质增效，真正把主题教育和专项行动成果转化为推动公司高质量发展的强大动力。二是认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，为加强廉政防范意识，公司班子成员、党员及中层与公司党支部签订廉洁自律承诺书，自觉接受监督，切实防范在业务工作方面的廉政风险，做到自重、自警、自省、自律。三是公司党支部按照中央八项规定，严格执行城投公司《婚丧嫁娶报备制度》，同时在职工例会上传达学习制度要求，确保全体职工知晓落实，并在日常工作中督导检查。公司上半年已有2名同志严格执行婚丧嫁娶制度进行报备。
4.关于项目管理不规范、不严格的问题
（6）关于“责任不清晰。没有用制度管人管事，存在“两头热、中间凉”的现象，班子凝聚力和战斗力未充分发挥，人员责任不清，管理效能不高，导致公司运行不畅”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。公司高度重视，建立健全管理制度，坚持用制度管人管事，消除管理盲点。公司新增6项管理制度，修订完善4项管理制度，明确岗位职责，建立工作机制，确保凡事有规章，管理有依据。班子成员在工作中形成上下贯通、上下联动的工作机制，加强领导核心作用，使上下思想与行动一致，增强领导班子及职工的凝聚力和战斗力。根据工作能力及要求，明确第一责任人，各司其职、各负其责，促进各项工作任务有效落实，切实发挥好国企在推进经济发展中的重要作用。
5.关于落实上轮巡察整改不彻底
（7）关于“上轮巡察发现的问题中，如党的政治建设、组织建设、作风建设等问题依然存在，谈话中大部分员工不清楚上轮巡察整改问题，未见整改相关资料”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是党支部及时完善学习制度，制定学习计划，落实学习任务，形成常态化学习。领导班子带头学习政治理论和业务知识，全体职工同步学，切实提高职工学习积极性和主动性，增强浓厚的学习氛围。二是在组织建设方面，公司已将党建工作纳入最新章程，严格落实“三会一课”、主题党日活动，增强政治意识，将党建工作与企业业务工作有机地结合。今年以来公司党支部已召开党员大会32次，主题党日活动7次。三是作风建设方面，严格落实中央八项规定精神，加强纠正“四风”。公司每逢节假日召开专题会议，倡导文明节俭过节，强调节日期间廉洁自律有关要求，杜绝“节日腐败”现象。四是在本轮巡察整改过程中，公司高度重视，及时召开巡察整改工作安排部署会，制定整改工作方案及责任分工，针对反馈问题组织分析研判，逐条逐项细化，明确整改内容，对巡察反馈的问题集中整改。在本轮巡察中对所有整改资料进行收集分类汇总，确保资料齐全。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，以及群众反映强烈的问题方面
1.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题
（8）关于“缺少往下走、往实做的意识。公司各部室、各子公司特别是工程管理方面抓而不细、抓而不紧，部分工作人员对工程一线存在的问题底子不清、情况不明，一定程度上存在“慵懒散慢虚粗”现象”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。公司目前承担重点项目共15个，其中5个项目已全部完工，6个项目正在有序建设之中，4个项目正在进行施工前的各项准备工作。每个重点项目都确定一名第一责任人，要求项目第一责任人长期驻扎项目现场，对项目全面负责，发现问题及时解决，对存在的问题进行分析研判及时整改，确保在有效时间内及时进行解决。公司将持续按照工程项目管理制度，建立长效机制，严格要求所有工程人员按照制度执行，坚决杜绝在日常工作中出现“慵懒散慢虚粗”现象。
（9）关于“缺乏往深钻、当专家的干劲。面对物业管理、市场融资、项目管理等方面出现的新情况、新问题，党支部成员沉下身子调研，寻诊把脉的“钻劲”不足，习惯性地把“完成上级要求”作为工作重点而忽视了自身核心业务、核心竞争能力的提升”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。我公司对在建项目、物业管理、市场融资等进行全面排查及整改。对存在的新问题及时深入地了解根源，开拓思路、深入思考。同时结合工作实际要求加强职工业务能力提升，提高业务管理水平，建立长效工作机制。领导班子成员深入一线，常抓重点项目建设，目前项目开工率达90%；领导班子成员亲自跟进、亲自督导重点项目入库纳统，截至目前公司已累计完成固定投资约11.7亿元；主要领导带领财务工作人员与各大金融机构对接洽谈融资工作，2023年上半年已完成融资12.59亿元，为重点项目建设工作做好资金保障，进一步提升自身核心业务和市场竞争能力。
2.关于以人民为中心的发展理念树得不牢的问题
（10）关于“物业管理问题突出。在安置社区物业管理方面缺乏深入调研，对物业管理费用收取困难、停车位严重不足、公共照明设施损坏等问题久拖不决未及时研究有效整改措施及解决办法，近两年群众对物业的投诉较多”问题
整改落实情况：已完成整改并长期坚持。目前，物业收费分为两部分，安置群众的由我公司先行垫付，待具体政策出台后，再行收取；其他居民正常收取；同时我公司已安排社区负责人对安置社区未按时缴纳物业管理费的群众进行入户宣传，劝导群众及时缴纳物业管理费。我公司已完成公共照明设施的维修，并安排物业管理人员对社区内公共设施全面排查、检修、更换。同时要求社区负责人及物业管理人员加强社区管理，提高管理水平，对群众反馈的问题及时解决。建立健全物业管理制度，明确安置社区物业管理责任；建立物业管理协调机制，落实专人加强对安置社区物业的管理工作，协调解决相关问题。对安置社区物业管理方面的问题，及时研究有效整改措施及解决办法，减少群众对物业的投诉。
3.关于执行中央八项规定及实施细则精神不严格的问题
（11）关于“公务交通补贴政策执行有偏差。城投及子公司参照事业公车改革制度文件执行，但实际操作未按规定据实列支，每月采取定额补助标准发放，其中中层及以上500 元、员工 300元”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是自2023年4月开始整改，我公司已全员暂停发放公务交通补贴。我公司原车补为实报实销，中层职工上限为每月500元，一般员工上限为每月300元。因集团公司及子公司承建的项目较多，公司员工每日往返于公司和工作现场次数较多，每月的报销费用远不足以负担员工的实际交通费用，每月实际公务交通费用均超过上限，故每月报销费用都为500元或300元。二是由于公司无公车，随着公司业务及项目不断增加，现有的交通补贴已无法满足实际工作需求，为保证公司各项工作能够顺利开展，以本次巡察整改为契机，2023年6月，公司依据《西安市高陵区区属国有企业公务用车制度改革实施方案》，制定了《西安市高陵城市投资集团有限公司公务交通补贴管理办法》，并经过党支部前置研究把关、董事会决议通过。2023年8月，按照《西安市高陵城市投资集团有限公司公务交通补贴管理办法》向职工补发4--6月份的车补。三是今后，我公司严格执行《西安市高陵城市投资集团有限公司公务交通补贴管理办法》，严禁超范围，超标准发放公务交通补贴。不断加强对交通补贴政策的管理，有效避免不规范的发放流程所带来的浪费和不公，并为员工交通出行提供有力保障。
（12）关于“超范围发放职工福利。城投及子公司工会 2018—2022年“三八”妇女节发放节日慰问品金额 8537.5元，不符合工会经费相关规定”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是公司立即停止发放2023年三八妇女节慰问品。2023年6月16日城投公司将超范围发放的金额4262.50元全额收回并存入公司工会；2023年6月19日高陵三阳保障性住房建设开发有限公司（全资子公司）将超范围发放的金额4275元全额收回并存入高陵三阳保障性住房建设开发有限公司工会，共计存入8537.50元。二是为保障公司职工的权益和福利，对于以工会名义组织的各项活动，工会将参照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》陕工发〔2019〕20号文件审核活动方案和执行标准，并落实好各项活动的支出。
4.关于财务管理不规范的问题
（13）关于“支出票据附件不全。三阳保障房公司支付测绘费 15.2万元、审计费 6 万元等费用，后附发票及银行凭单，未见合同。2018年7月支付电表款 11.14 万元，发票为复印件”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是我公司财务人员于2023年6月已向项目部索要合同，因会计凭证无法拆解，财务人员将合同复印件计入备查账簿；2018年4月18日，三阳保障房公司聘请陕西诚悦会计师事务所有限责任公司对2017年度公司财务报表进行审计，并签订了《审计业务约定书》，我公司财务人员于2023年5月将相关合同复印件装订成册并记入备查账簿。二是依据《中华人民共和国增值税普通发票及增值税专用发票使用规定》，对开具普通发票遗失的问题，不可重新开具发票，可由开票方将发票的存根联复印件加盖发票专用章，作为双方公司经济业务的凭证。在今后的工作中，财务部将举一反三，严格审核原始凭证时应及时索要收集相关凭证附件，并将相关附件资料及时入账，确保记账凭证附件齐全，不遗漏任何重要单据和资料。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党建工作虚化、弱化的问题
（14）关于“组织架构不健全。2021 年 7月区直机关工委批复城投集团公司在城棚改中心总支下设立党支部，截止目前，党支部仍未进行支委选举，相关工作不能正常开展”问题
整改落实情况：已整改完成。一是积极和上级党委对接支部组织架构不全问题，经上级党委沟通协调同意撤销棚改党总支，重新设立城投党支部，城投公司立即按照流程申请，已于2023年4月18日申请成立党支部，机关工委已批复。二是根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，城投公司于4月20日召开党员大会进行集体讨论，提名支部书记候选人员，4月20日上级党委给予批复。三是按照《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定及支部书记候选人选的批复，按照选举流程公司于2023年4月21日召开党员大会进行新一届选举，并将申请报告上报上级党委，上级党委于4月23日批复书记人选，目前，公司组织架构已健全，隶属于中共西安市高陵区直机关工委。
（15）关于“党内生活不规范。重业务、轻党建“两张皮”现象突出“三会一课”和主题党日活动开展不经常，资料不完整，会议记录补记痕迹明显”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是加强党员干部尤其是领导班子的思想教育工作，以思想认识为抓手，充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。把党建工作与公司业务工作同研究、同部署、同检查，确保两项工作互相促进、协调推动、全面发展，党建引领业务工作取得实际成效。二是全面落实“三会一课”等党内制度，严格按照时间、次数等要求召开。加强党建工作管理，安排专人负责，进一步规范支部“三会一课”工作要求，确保活动记录详实，禁止补记。扎实开展“三会一课”和主题党日活动，丰富主题党日活动形式和内容，提高活动质量，记录内容完整规范，截止目前公司党支部已经召开党员大会32次，主题党日活动7次。三是严格落实党内政治生活制度，进一步完善党员教育机制，夯实党员教育管理，将党的政治生活融入日常工作。
（16）关于“党员管理有缺失。未制定党员发展及培养计划，2018 年至今未发展党员。2021年12月和2022年7月先后有两名员工提交入党申请书，但无后续措施跟进”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。支部积极制定党员发展培养计划，由于2021年12月—2022年7月之间，公司党组织不健全，递交入党申请书人员不能及时按照流程进行发展，2023年经与上级党组织对接，经上级党委及时沟通协调，于2023年4月中下旬党组织健全后，公司党支部立即将发展党员工作纳入重要工作日程。目前经上级党委确定批复有1名积极分子，后续党支部将坚持和把握好党员标准，严格按照流程发展党员工作，切实保证发展党员质量。
2.党风廉政建设抓得不实的问题
（17）关于“主体责任履行不力。党支部工作仅停留在安排部署层面，说得多、要求多，但落实少。班子成员近年来无党风廉政建设主体责任报告，相关会议记录、资料照片重复使用”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是严格落实“一岗双责”职责，要求班子成员在抓好业务工作的同时，严格履行党风廉政工作职责，抓好公司党风廉政建设工作，真正把党风廉政建设放在心中、抓在手中，各项纪律执行在工作中，切实履行党风廉政建设责任制，狠抓落实。强化督导制约，严格执行“三重一大”集体把关制度，截止目前公司党支部共集体研究把关62项内容。二是党支部每季度专题研究党风廉政建设工作，开展廉政谈话7次，解决工作中遇到的困难和存在的问题，制定工作措施，明确目标责任。以上工作均已做好资料留存，并整理归档，同时大会强调坚决杜绝资料照片重复使用。
（18）关于“监督责任有盲点。未按要求每年与基层单位签订党风廉政责任书，未建立健全重点项目、重点岗位、重点人员廉政风险防控责任体系，公司监事未正常履行岗位职责。三阳保障房执行董事、监事有名无实，未正确履行主体责任和监督责任”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是结合工作实际，全面梳理工作廉洁风险点，制定切实可行、针对性强的廉洁风险防控措施。建立健全重点岗位、重点人员廉政风险防控责任体系，班子成员按照党风廉政建设要求，明确各责任主体的职责分工，对分管部室负责人及党员经常性开展谈话提醒，做好提前预防。二是我公司已经董事会研究讨论，为三阳保障房公司任命了新的执行董事、监事（张小萌任三阳保障房公司执行董事兼总经理；王嘉任三阳保障房公司监事），完善了三阳保障房公司法人治理结构，推进履行主体责任和监督责任全面有效履职。
（19）关于“警示教育不深刻。未开展“赵正永严重违法违纪案”“人防领域违法违纪案”“财政系统违法违纪案”等警示教育，廉政警示教育仅是会议学习强调，未专题研究安排，大部分员工对以案促改警示教育案例不清楚”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是全体职工大会集中学习中央和省、市、区级各类典型案例通报，并对全公司十八大以来违规公款购买消费烟酒茶问题及违规使用加油卡问题进行了全面排查，经自查，公司不存在此问题。二是公司组织全体党员职工观看《金钱奴隶》《两面人生》等警示教育片3次，确保所有党员职工都参加，让所有党员职工汲取反面典型案例的深刻教训，做到警钟长鸣，筑牢职工的思想道德防线。教育引导党员职工严守政治纪律和政治规矩，充分做到心有所畏、行有所止，以学促改，进一步提升廉洁自律意识。
3.作风建设开展不深入的问题
（20）关于“主题教育不重视。班子对区委“转作风、强担当、抓落实、促发展”干部作风整顿教育开展不深入、不严肃。各阶段资料不完善，活动开展流于形式，公司大部分员工对该活动不知晓，班子成员“作风建设专项行动 推进清廉高陵”自查报告部分雷同”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是通过“三会一课”、主题党日等形式，持续开展作风建设，进一步强化主题教育常态化学习机制，确保全体党员职工知晓，全员参与干部作风建设活动。二是加强领导班子的重视程度，深入开展作风整顿教育，沉到一线抓协调，扑下身子察民情，亲赴基层做调研。截止7月底，公司目前承担重点项目共15个，其中5个项目已全部完工，6个项目正在有序建设之中，4个项目正在进行施工前的各项准备工作，公司力争把每一项工程打造成为人民群众满意的精品工程，民心工程，经得起历史和时间的检验，更好地造福我区群众，切实把作风建设主题活动落实到实际工作中去。三是对自查报告雷同的同志立即进行谈话和批评教育，对个人自查报告，要求认真审查并指定部室专人审核资料，提高报告的质量和标准。
（21）关于“担当作为不够。党支部敢想敢闯敢干的开拓意识不强，班子带头抓、主动抓力度不足，部分员工安于现状，遇事推诿扯皮，影响整体工作效能的提升”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是提高领导职工的担当作为意识，通过集体学习和个人自学，积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、二十大精神、习近平总书记关于国有企业改革重要指示精神及习近平著作选读第二卷内容，参观高陵历史展览馆，收看习近平在中国-中亚峰会的主旨讲话，将学习成果内化于心、外化于行，不断开拓创新意识，勇于拼搏、敢为人先围绕公司各项工作，为群众办实事办好事。如：今年以来城投公司坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，用文人匠心建设城市，加快城市基础设施建设，对鹿苑大道、泾渭分明、西禹高速出口公共游园进行提升改造，为市民提供了交通便利及高品质的公共休闲场所，方便了市民群众生活，提升了城市品质，提高了市民群众的幸福感。二是公司明确部室、个人的职责分工和岗位要求，对自身工作不等不靠，严禁安于现状。部室之间要有团队协作精神，严格按照管理制度进行日常监督管理，不断提升管理工作力度，对苗头性的问题及时提醒并教导改正。
4.人才队伍建设问题突出的问题
（22）关于“班子力量薄弱。班子成员目前只有 2人，随着公司的不断发展，特别是业务量的急剧增加，工作中顾此失彼的情况时有发生，存在“小马拉大车”的情况”问题
整改落实情况：已整改。我公司已于2023年5月8日向国资部门上报了关于班子队伍建设相关问题的报告，申请予以协调解决。
（23）关于“专业人才缺乏。目前全系统47名员工，仅有2名二级造价师、3名二级建造师、5名助理工程师、1名中级会计师和 1名初级会计师。重点岗位待遇偏低，人才招引有难度，公司高质量发展人才要素保障不力，与公司目前快速发展的形势极不匹配”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是公司通过加强员工的培训、对取得国家认可的职称和学历者，公司给予一定标准的工资补贴，并作为优秀人才储备，有职位空缺时优先晋升；外部人才引进，采取相应的人才引进措施，壮大专业技术人才队伍，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力作为衡量人才的主要标准。二是以竞争上岗为方向，增强忧患意识和竞争意识，同时建立多元化的收入分配制度，按能力和业绩进行分配。
（24）关于“奖罚机制不健全。对员工重任用、轻管理，2018-2022 年公司对各部室和员工仅进行一次年度绩效考核，正面鼓励激励不够，导向作用不明显”问题
整改落实情况：已整改完成。一是按照国企改革要求，公司将严格按照绩效考核办法，于2023年5月启动第二次（2022年度）绩效考核工作，严把时间节点，按照准备阶段、考核评价阶段、考核成绩反馈阶段进行考核，公司已于7月完成考核工作，优秀15人，合格26人，严格按照考核的奖惩措施，实行能者上，庸者下，劣者汰，激发职工队伍活力，提高工作效率，确保激励机制落到实处。二是按照公司的发展需要，将继续完善现有的绩效考核办法，建立健全其他各项奖罚机制，如：竞争上岗制、末位淘汰制等，不断激发职工工作积极性，提高工作效率。
（25）关于“人才培养机制未形成。公司员工素质参差不齐，缺乏自我学习、自我提升的主动性，交流学习、对外锻炼的激励制度未建立”问题
整改落实情况：已整改完成并长期坚持。一是对于职工素质参差不齐，公司鼓励职工自我学习，自我提高，对取得国家认可的职称和学历者，公司给予一定标准的工资补贴，并作为优秀人才储备，有职位空缺时优先晋升，2023年3月15日，经公司会议研究对取得在职学历和职称的9名职工，给予工资职等晋升。二是严把招聘员工质量关，严格按照国有企业选人用人办法，提高学历招聘要求，确保招聘人员素质过硬。三是灵活多样改进培训方式。坚持个人自学与集中学习相结合、“送出去”与“请进来”相结合、学习培训与实践锻炼相结合。截止目前，公司组织赴外学习2次。四是建立健全人才培养机制，根据公司岗位分工，对比职工现有管理和技能水平，了解其存在的能力差距并进行相应培训和提高，对职工整体知识结构更新补充，达到所在岗位要求。
三、区委巡察组反馈意见建议的整改落实情况
（一）关于“提高政治站位，夯实主体责任”的意见建议的落实情况：
公司党支部将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神等内容作为当前的一项重要政治任务来抓，有声有色做好宣传，营造常态化的良好学习氛围。坚持把加强党的思想政治组织建设放在公司各项工作的首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记关于国企工作重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作任务，按照区委、区政府工作部署和高陵区干部作风提升年活动的相关要求，紧抓西安“北跨”发展历史机遇，坚持国有企业持续稳定发展与高质量项目建设相结合，积极谋划包装项目，加快推动市、区重点项目建设，为建设“六个高陵”，提升民生福祉，贡献国企力量。
（二）关于“全面从严治党，加强队伍建设”的意见建议的落实情况：
深入学习中央、省、市纪委全会和区委全会及区纪委全会精神。加强党风廉政建设，落实“两个责任”，健全完善并严格执行公司各项规章制度，做到抓早抓小。扎实开展“以案促改”警示教育，认真汲取反面典型案例的深刻教训，做到警钟长鸣，筑牢职工的思想道德防线。深入落实中央八项规定精神，健全完善公司纪律作风相关制度，领导班子带头执行中央、省、市、区关于作风纪律的制度规定，严格落实党风廉政建设工作要求，做到自重、自警、自省、自律。
（三）关于“规范财务管理，健全监督机制”的意见建议的落实情况：
公司严格执行中央八项规定精神，进一步完善各项财务制度。一是建立监督管理机制，加强内控管理。严格做到出纳人员不得兼管会计档案和债权债务账目登记工作；二是加强往来账款管理。对进账款要逐笔落实资金来源，及时通知相关单位财务人员，对暂付（借）款项，要加强事前控制，严格执行“一借一清，先清再借、一年一清”的控制原则，严格控制各类借款，采取日常清理和集中清理相结合的办法，做好往来款项催收、清理工作；三是强化国有资产管理。建立健全国有资产管理制度，依法设置资产账簿，新购置资产必须及时登记入账，严禁账外管理。对固定资产要定期或者不定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符，保证国有资产安全和完整；四是加强内部管理。建立健全财务管理、监督检查、追究责任和“三重一大”事项请示报告等制度。严格执行财务内部制约制度，完善财务支出审批手续，每一项支出必须有经办人、责任部室负责人、分管领导、审批人四人以上的签名方可报销入账，严格执行日清月结制度，保证账实相符、账账相符、账证相符。
（四）关于“紧盯四风动向，深化作风建设”的意见建议的落实情况：
不断加强学习，提高思想认识，切实增强作风建设、反腐倡廉工作的主动性、实效性。以当前开展的干部作风能力提升年为有力抓手，强化责任压力传导，建立健全重要节点监督机制。公司每逢节假日召开专题会议，倡导文明节俭过节，强调节日期间廉洁自律有关要求，采取下沉一线、谈心谈话等方式，加大对重点人员、重点项目、重点岗位监督检查力度，以钉钉子精神持续抓、扎实抓、盯住抓，在坚持中深化、在深化中拓展，不断取得作风建设新的成效。让纪律的“戒尺”高悬，驰而不息纠“四风”树新风，积极营造国有企业风清气正的干事创业氛围。
（五）关于“履行职责使命，强化整改落实”的意见建议的落实情况：
前期已召开专题会议研究整改，逐一进行问题对照分析，制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施，解决突出问题，确保整改实效。下一步，公司将按照巡察反馈的意见，提高标准，查漏补缺，全面完成整改工作。
四、下一步工作打算
下一步，公司党支部将继续按照巡察反馈意见整改工作的有关要求，持续强化措施、精准发力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，以巡察整改的新成效促进各项工作有序发展。
（一）加强组织领导。公司主要领导负总责，坚持把巡察整改工作与重点业务工作同研究、同部署、同落实，充分发挥党员和领导的组织和示范带动作用，切实增强班子成员和整改责任人的大局意识、责任意识，按照公司领导班子分工抓好分管领域巡察整改工作。责任部室要落实整改责任，真抓真改，出实招，见实效，切实将巡察整改的成果转化为公司高质量发展的强大动力。
（二）抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作扭住不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改工作成果；对需较长时间整改的问题，常抓不懈，做到边行边改、立行立改。
（三）建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订和完善相关制度，加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。
（四）强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚持党性党风党纪一起抓，把作风建设抓在经常、融入日常、做在平常，以更加有力的举措推动广大党员职工自觉弘扬党的光荣传统和优良作风，不断推动各项工作再出新成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-86011666。
中共西安市高陵城市投资集团有限公司支部委员会
2023年12月25日
