中共西安市高陵区城市建设开发有限公司支部委员会

关于巡察整改工作进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年12月12日至2023年1月12日，区委第一巡察组对西安市高陵区城市建设开发有限公司开展了巡察。2023年4月21日，区委第一巡察组向西安市高陵区城市建设开发有限公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公开。

一、组织落实情况

（一）端正态度，统一思想抓整改。区委第一巡察组于4月21日向公司反馈巡察情况，指出三方面12类问题，提出整改建议30条。公司4月27日组织召开全体职工大会，认真学习贯彻区委第一巡察组关于巡察意见整改工作部署要求，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思，形成对新形势下加强基层党组织建设和党风廉政建设重要性的思想共识。会议要求全体职工要增强做好巡察整改工作的主动性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强理论学习，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡察整改工作作为旗帜鲜明讲政治、增强“四个意识”的具体行动，做到心往一处想、劲往一处使，以坚定的信心和昂扬的斗志，凝聚推动整改落实的工作合力。

（二）制定措施，明确责任抓整改。为推进巡察反馈意见整改落到实处，公司成立了巡察整改工作领导小组，由党支部书记、董事长、总经理黄继锋担任组长，各经营班子成员任副组长，各部室负责人为成员，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。7月18日公司党支部召开专题民主生活会，班子成员对照巡察提出的问题，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子各成员主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，实行1+N整改方案工作制度，对承办的每项问题进一步制定整改方案及措施，共制定35个整改方案，并把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）建章立制，常态长效抓整改。根据反馈问题和建议，公司举一反三，堵塞制度漏洞，建立健全管理监督长效机制，发现一个问题建立一个制度，共制定《党风廉政建设“一岗双责”工作制度》《全面预算管理办法》《“学习强国”平台学习管理制度》3个制度，修订完善《“三重一大”决策制度》《落实意识形态工作责任制实施方案》《目标任务考核管理办法》《资金管理制度》《干部选拔任用管理办法》《员工薪酬管理办法》《建设工程采购管理办法》《信息公开制度》《投资、融资、对外担保管理制度》9个制度，通过制度建设，形成长效机制，做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，区城建公司党支部制定实施的35项整改措施中，已完成35项，整改工作取得积极进展。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻落实党的路线方针政策不到位”问题的整改情况。

（1）关于“理论学习重形式轻实效。执行‘第一议题’制度不严格，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等不扎实不深入，内容空泛、计划敷衍、方式单一”问题的整改情况。

一是公司结合实际制定了详细的经营班子中心组学习计划，在组织召开董事会、经理会、中层会议及全体职工大会时严格执行“第一议题”制度，从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，做到第一时间传达学习，第一时间研究贯彻，第一时间推进落实。

二是公司党支部坚持以党建夯实基础，坚持党建引领企业发展，消除党建工作“盲区”，每月召开全体职工大会集中学习区委组织部、宣传部及上级党委要求的必学内容，先后认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，学习习近平总书记在5月17日听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神和5月19日在中国—中亚峰会上的主旨讲话精神，学习浙江“千万工程”和“浦江经验”经验案例，学习推动树立和践行正确政绩观，学习省委十四届三次、市委十四届四次、区委二届三次全会精神，全体职工结合个人自学和集中学习情况撰写了心得体会，切实将党的理论知识入心入脑，截至目前共组织集中学习35次。

三是7月5日公司组织党员、业务骨干赴陕西建工第六建设集团有限公司参观学习，体验陕六建先进的管理模式与管理思想，把好经验、好做法带回来，融入公司实际经营发展中，对标先进找差距，取长补短，不断提升公司高质量发展能力。

（2）关于“主题教育工作成效不明显。党史学习教育、以案促改、作风整顿教育等工作开展流于形式，在学习教育上不上心，在检视问题上不深刻，在落实整改上不扎实，在服务群众上结合公司业务职能不紧密，在常态化制度化机制建立上有缺失，在实际工作成效上打折扣，整体效果欠佳”问题的整改情况。

一是公司党支部深刻认识开展各类主题教育活动的重要性和必要性，结合干部作风提升年活动要求，重新梳理公司现有制度，新制定3个制度，修订完善9项制度，通过制度建设，形成长效机制，巩固主题教育成果。

二是在各类主题教育活动开展时，不断研究细化活动的内容与措施，保证主题教育深入持久，扎实有效。6月29日公司党支部组织开展“迎七一·忆初心·强作风·担使命”主题党日活动，参观中共高陵历史展览馆，追寻红色足迹、传承红色基因，强化党员干部公仆意识和为民情怀；党支部书记黄继锋同志以“坚定理想信念 做合格共产党员”为主题，讲授七一专题党课，激发全体党员干部不断坚定理想信念。

三是为贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述要求，党支部组织党员干部到四好农村公路提升工程项目现场观摩项目施工建设情况，听取项目施工进度、安全生产以及存在的问题和困难，并对项目质量与安全管理进行交流指导；对群众提出的施工扬尘、噪音扰民的问题现场予以协调解决，充分发挥党建对业务工作的引领作用，有效推动党建与业务工作同频共振、同向发力。

2、关于“贯彻落实中央决策部署和省、市、区委要求打折扣”问题的整改情况。

（3）关于“履职尽责使命感不强。对西安市“六个打造”“八个方面重点工作”及区委打造“六个高陵”等中心任务传达学习宣传不足，除负责工程项目建设的职工外，其余职工均不了解公司所承担的重点项目任务；职工总体归属感缺乏，对公司整体发展、经营目标等不关心、无概念”问题的整改情况。

一是公司及时将“六个打造”“八个方面重点工作”及区委打造“六个高陵”等中心任务相关文件印发各部室组织学习，并根据公司承担的任务，制定详实可行的实施方案印发执行。

二是召开周例会时，要求各部室负责人每周汇报各自承担任务周进度情况、存在问题及下一步计划，会后及时传达至各部室人员，做到信息互通。

三是印发《关于进一步加强宣传信息报送工作的通知》，要求公司各部室每月至少报送两篇工作信息发布在“高陵城建”公众号，让全体职工主动了解公司整体发展、经营目标等情况，增强职工对公司的归属感，年初至今共发布宣传信息120篇。

（4）关于“工程项目管理不规范。公司成立时间短，组成人员综合素质不高，工作经验缺乏，成本核算基础薄弱，仅靠第三方来完成。招投标工作还需进一步规范，项目管理水平有待进一步提升”问题的整改情况。

一是强化业务知识专题学习，各部室、各子公司根据各自业务需要，以部室为单位每周组织集体学习。同时邀请相关知识专家对公司员工进行培训，巡察反馈以来，公司已组织一次《建设工程勘察、监理合同法律事务》培训。

二是根据《中华人民共和国招标投标法》和我公司业务实际出台了《工程类或服务类招标管理办法》，确保招投标工作有法可依、有章可循，进一步规范招投标工作。

三是修订了《中层干部管理办法》，增加了管理人员末等调整和不胜任退出机制，实现合理的员工进退机制。同时鼓励员工积极考取与工作相关的职业技术资格，并与薪酬提升相结合，切实提升员工业务理论水平和业务能力，提升项目管理水平。

（5）关于“重点项目推进迟缓。在项目立项后，工程开工准备时间过长，如高陵区循环经济产业园服务中心项目2020年9月立项，2022年5月才开工建设；在项目推进中，与街办、资规、住建等政府部门沟通协调不主动，导致个别项目建设延期滞后，渭阳四路（军庄段）市政工程一直处于土方清运阶段，未开工建设；农村黑臭水体整治、村组道路维修、‘四好农村路’提升等工程项目均未按合同约定期限完成项目建设”问题的整改情况。

一是各职能部室建立了项目周报制度，每周对项目进展情况进行更新汇总梳理，有计划、有针对性地推进项目实施。对处于前期手续办理阶段的项目，加强与发改、资规、住建、环保、行政审批局等部门的沟通协调，对部分项目推进过程中的堵点难点问题，公司主要领导积极与项目要素保障部门商议解决措施，力求在最快时限内完成手续办理。

二是招标阶段科学合理确定工期，开工后严格按照既定工期排查施工组织保障，用倒排工期方式，及时督促建设进度，提高管理标准，确保按期完工。截至目前，2023年公司承建的13个重点项目，四好农村路提升工程、城市运动公园南侧高架雾森系统等5个项目建设完成；疾控中心迁建、城中村片区环境提升、渭阳四路（军庄段）市政工程等6个项目有序推进；地铁10号线沿线渭阳九路提升、桑军大道提升2个前期项目按计划跟进手续办理。

（6）关于“投融资能力不强。统筹防范化解债务风险意识薄弱、措施不多，资产盘活不力”问题的整改情况。

一是进一步对接各金融机构，深入研究，找准公司发展需求与各个金融机构政策支持的结合点、着力点、用足用活金融政策，以民生、涉农领域项目为重点，充分利用专项债、政策性开发性金融工具投向，在确保融资规模与企业发展合理匹配的前提下，做好资金保障工作，在四好农村路提升、西禹高速渭河大桥北口护坡绿化等4个项目完成融资1.44亿元，已投放6945万元。

二是强化与央企和大型国企的合作，采取适当模式组建项目公司参与渭阳九路、桑军大道提升工程建设，借助外部资源、资金、技术等优势，调动一切积极因素破解资金瓶颈推动项目建设。

三是加强各类专业知识学习，提升防范化解债务风险意识，做好债务数据统一，摸清债务总量，区分债务主体，及时制定相关还款计划，结合公司运营情况，科学筹措偿还资金，如期履行还款义务。

（7）关于“安全生产工作责任制落实不到位。多以微信形式安排安全生产工作，日常监督检查安全隐患多，但后续跟踪督导整改落实少，未形成有效工作闭环”问题的整改情况。

一是工程管理部根据项目施工情况制定了安全检查机制，要求重点项目每日进行现场巡查提醒，每周联合监理、施工单位对现场进行安全检查，检查问题以监理通知单的形式下发队伍整改，队伍整改完毕后，以文字形式上报监理备案，形成闭环，防止安全检查流于形式。

二是设立安全督查专员，专职负责项目安全生产宣传教育及督导检查工作，截至目前共检查安全生产6次，下发督办单5份，完成问题整改5项。

（8）关于“公司监事会形同虚设。公司监事会主席由区国有资产管理所委派，长期不在岗，各监事对监事会及自身工作职责不清楚，日常履行工作职责仅限于列席公司董事会会议，未有效发挥公司监事会作用”问题的整改情况。

深入学习《中华人民共和国公司法》，各监事清楚了解监事职能，完善公司监事会建设，充分发挥公司监事会监督作用，夯实公司内控管理体系，有效维护企业稳定发展。7月12日召开监事会会议对公司2023年上半年财务、重大项目建设、融资等情况进行检查，并重新修订完善了监事会议事规则，并规定每年最低不得少于召开两次监事会。

2、关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况。

（9）关于“履行党风廉政建设工作责任制不到位。专题研究部署少，年度工作计划、领导班子及成员责任清单等资料下载抄袭，结合实际工作不紧密，责任划分不清晰”问题的整改情况。

一是公司经营班子把自觉履行主体责任当作抓好党风廉政建设的根本组织保证，切实加强组织领导，主要负责同志担负起党风廉政建设“第一责任人”职责，研究制定了《党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，重新研究制定了年度工作计划、领导班子及成员责任清单，通过完善制度进一步传导了压力，推动了“两个责任”落实制度化、规范化。

二是重点排查要害部门、关键性岗位等风险点，与财务部、工程管理部、成本技术部负责人签订廉政风险责任书，加强关键环节的防范工作，最大限度地降低腐败风险。

（10）关于“廉政文化宣传教育工作开展不足。廉政教育、警示教育等工作方式方法简单，一般性集中学习教育多，有针对性地分类教育和专题教育少”问题的整改情况。

一是公司组织开展“悟思想”学纪守纪交流活动，采取个人自学和集体学习相结合方式，学习了秦风网发布的《党员干部纪律教育学习读本》。

二是党支部书记黄继锋同志带领大家，集中观看秦风网发布的《纪检监察干部说纪》系列视频课程，时刻对照警醒，把遵规守纪作为立身处世之本。

三是组织全体员工参加“全省纪律教育学习宣传月党规党纪知识测试”，进一步强化了公司上下对廉政警示教育重要性的理解和认识，在互相分享中实现了学有所获，营造了良好的学习氛围。

四是加强工程管理部廉政教育，落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，从诸多腐败案例中吸取教训，引以为戒，防微杜渐，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能。

（11）关于“监督管理力量薄弱。同级监督走形式，对下监督不严格，未建立有效的制度执行责任体系，各项制度落实相关工作资料缺乏，未见领导班子成员及相关部门责任人落实重大事项报备制度有关资料，职工对相关报备程序要求了解不清楚，公司监管缺位”问题的整改情况。

对发现的问题抓早抓小，着力构建全面从严治党的第一道防线，防微杜渐，加大问责力度，严肃查处违纪违法行为，建立并完善提醒教育、谈心谈话、重大事项请示报备等制度，并及时印发各部室、子公司组织学习。巡察整改以来，个人婚丧嫁娶类事项按程序报备6次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“主动履职担当精神不强”问题的整改情况。

（12）关于“公司党支部隶属于区住建局党委，公司业务职能、绩效考核等工作由区国资所监管，上级管辖职责不清、权限不明晰，向上对接工作沟通不畅，存在公司“三重一大”决定事项上级多头管理但又管理不上”问题的整改情况。

主动对接区住建局党委与区国资局，现已梳理明确公司“三重一大”决策事项向上的审批程序及管理权限。公司党建工作按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定向区住建局党委上报；涉及公司投资、资产运作、人员招聘等重大事项，按照《西安市高陵区国有企业资产及重大事项监管办法》上报区国资局执行。

（13）关于“公司内部各部室配合不紧密。工作人员相互之间缺乏沟通，在日常推动工作中“各扫门前雪”，主动解决问题意识不强，导致个别工作开展有拖沓等靠、推诿扯皮现象”问题的整改情况。

一是重新修订完善了各部室工作职责和岗位职责，明确各部室及每个人的职责分工，落实到人。

二是牢固树立“一盘棋”的思想，在重点工作或项目推进时，建立微信工作群，保持项目信息互通，群内各岗位员工各司其职、各负其责，相互支撑、相互配合，共同解决存在问题，推进项目建设。

三是通过开展参观学习、集中观摩等集体活动，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，增强集体荣誉感，鼓励担当作为，提升团队协作意识。目前累计共组织活动5次。

2.关于“服务群众意识淡薄”问题的整改情况。

（14）关于“施工工程建设开展调查研究不足。在东方红路亮化项目实施中未提前做好谋划，引起噪音污染、占用行车道，导致交通堵塞严重，群众反映强烈；张卜街道向东三公里路段修缮工程施工工期长，影响群众正常生产生活，引起群众多次投诉”问题的整改情况。

工程项目施工前加强沟通，各项目主管领导及项目负责人对项目开展精密研判，对过程中可能存在的安全生产、交通疏导、噪音污染等方面存在问题提前与项目涉及单位、街办、村（社区）做好群众沟通协调工作，减少分歧，施工期间驻扎在项目现场，遇到问题耐心解释，将服务群众意识作为推进项目建设的思想基础，切实提高项目管理标准。

3.关于“形式主义依然存在”问题的整改情况。

（15）关于“学习贯彻上级文件精神结合公司实际不够，存在制定有关方案、计划照搬照抄，“依葫芦画瓢”情况。日常开展工作习惯于在微信群内进行“照片打卡”，重留痕轻质效现象严重”问题的整改情况。

一是修改完善了考核评价机制，不以“痕迹”论英雄，不以资料做的漂不漂亮、好不好看作为考核标准，注重考核实绩，不让纸张成为考核的决定因素，同时设立了督查专员，加强对各职能部室重点任务的督查落实，确保各项工作落到实处。

二是规范各项目微信工作群，群内工作汇报言简意赅，严禁“照片打卡”“照片轰炸”，对于临时性、阶段性的微信工作群组，在工作结束后及时注销；对于已经调离工作岗位或与群工作业务无关人员，应及时移出群组；持续做好微信群的管理，防止指尖上的形式主义。

4.关于“内控制度执行不力”问题的整改情况。

（16）关于“董事会两名董事及董事长均未按公司章程规定经由国资管理所委派”问题的整改情况。

在公司注册成立时，因程序需要，董事会两名董事及董事长委派文书由区国资管理所向区行政审批局印发，公司无此文书。现已从区行政审批局取得该文书。

（17）关于“设立下属高慧物业管理有限公司未见上级部门批复”问题的整改情况。

巡察后公司主动对接区住建局，现已取得批复文件。

5.关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况。

（18）关于“公司资产闲置率过高”问题的整改情况。

公司现有恒大雅苑商铺、五福临门酒店商铺、循环经济产业园服务中心、城市运动公园南侧高架雾森系统等资产已顺利运营。目前恒大雅苑3099个车位不动产证已办理，区政府专班会审议通过了车位销售事宜，公司即将启动对外出售。与陕建、保利等多家公司商议55亩土地合作开发事宜，正在进一步探讨。

（19）关于“防范资金风险不力”问题的整改情况。

公司依据省、市及高陵区域内相关规范性文件要求，修订完善了投资、融资、资金管理、对外担保等制度，并严格执行所建立的制度，凡属于“三重一大”事项，均需履行重大事项请示报告制度，待事项审批手续完善后，计划财务部再进行落实。

（20）关于“工程管理、费用报销不规范”问题的整改情况。

进一步加强项目管理及费用报销工作规范，严格遵守财务管理制度，按照要求审计入账，往来款项的决算、清算及日常公务费用报销由计划财务部负责，各部室配合完成，严格按照相关制度程序开展工作，各职能部室负责人严格把关，加强监管，确保开展按程序，内容有规范，工作保质量。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“党组织政治引领作用发挥不明显”问题的整改情况。

（21）关于“落实‘三重一大’决策制度不严格。在民主决策时征求意见不深入、不广泛，除领导班子成员和办公室负责同志外，其余职工对党支部先议和董事会、总经理办公室研究事项的内容、议程、要求规范等不清楚”问题的整改情况。

修订完善了董事会、总经理办公会、党组织会会议制度，根据公司经营发展变化完善了“三重一大”集体决策事项清单，确定公司党支部研究决定事项10项，前置研究讨论事项49项，不需要党支部前置研究讨论事项22项，总经理办公会研究确定事项19项，董事会研究确定事项45项。针对组织培训、对外投资、资金定存等大额资金使用事宜明确决策范围及流程，并在公司范围内印发相关文件，使全体职工了解党支部先议和董事会、总经理办公会研究事项的内容、议程、要求规范等内容，加强了民主决策。

（22）关于“党内组织生活质量低。组织生活会、党员民主评议等工作开展不扎实，流程有缺项，谈话谈心制度落实不到位”问题的整改情况。

公司支委班子成员严格按要求参加党支部的组织生活会和民主评议党员，进一步强化党内监督机制，提升基层党组织的规范化标准。严格落实组织生活会各项要求，明确组织会议主题，提前通知党员撰写个人发言讨论稿，并要求按时参加会议，党支部书记亲自审阅每个党员的交流研讨材料或组织生活会材料，对材料内容空洞、不符合工作实际的党员，要求其重新撰写，所有党员的发言材料都必须由支部书记签字，确保会议召开质量。

2.关于“选人用人及人才队伍建设管理不规范”问题的整改情况。

（23）关于“招聘人员结构不合理。公司招聘人员专业素质与岗位要求不匹配，非工程类专业人员较多，职工总体专业素质不高，业务能力不强，涉及工程项目建设、成本管理等工作的专业人员不专业”问题的整改情况。

公司综合办公室对现有人员情况进行再梳理，经综合考量专业、学历、工作履历及掌握技能等情况后，重新调整7人工作岗位，同时修改完善了《干部选拔任用管理办法》《员工薪酬管理办法》等制度，严格实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，加强业务培训，鼓励员工在工作之余加强学习，考取与工作相关的职业技术资格，做到人员专业素质与岗位要求相匹配。

（24）关于“职工教育培训缺乏统筹性和计划性。该公司下属的区高慧人力资源管理有限公司主要业务为招聘和培训，但未能充分发挥职能作用有针对性地开展业务培训，在加强专业类人才教育培养、提升职工业务能力方面欠缺较多”问题的整改情况。

精选培训内容，采取灵活形式，增强培训的针对性，公司已组织《建设工程勘察、监理合同法律事务》《安全生产管理规范》两次专题培训，高慧人力资源公司正在根据公司培训需求计划培训内容，各职能部室针对各自业务多次开展内部培训，切实提升职工业务水平。

（25）关于“选人用人考察程序不规范。虽制定了公司选人用人考察工作制度，但未严格按要求执行，选拔调整人员向上级管理部门报告不及时，沟通对接不主动”问题的整改情况。

选拔调整人员时严格执行《劳动用工管理实施办法》和《中层干部管理办法》，严把干部任用关，完善选人用人全过程管理，坚持和完善个别谈话、召开座谈会、民主测评等方法，准确掌握被考察对象的真实情况，探索符合岗位要求的选人用人办法，做到履行程序不走样，公司人事专员坚决把好程序关，严格按照程序办事，及时向上级部门报备，做到用制度选人、靠制度管人，不断提高干部选拔的公开性和科学性。

3.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改情况。

（26）关于“重业务轻党建。推动国企改革三年行动不彻底，党组织在企业治理中发挥作用不明显”问题的整改情况。

一是按照党建标准化建设要求，从党对国企的全面领导、基层党建与生产经营深度融合、加强党的政治建设、党内民主与监督、制度保障五个方面，对公司党建工作进行了“回头看”，促进公司党支部凝聚力和战斗力不断提升。

二是进一步明确了党支部及书记、委员的工作职责，支委班子严格落实民主集中制度、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话制度、主题党日等基本组织生活制度，形成了抓实抓细、长管长严的组织生活工作格局。

三是正确认识和充分发挥党支部在处理企业各方面利益主体的关系时发挥总揽全局、协调各方、促进合作、和谐发展的独特作用，每季度至少召开一次党建专题部署会议，在涉及公司融资、工程、人事等方面“三重一大”事项必须经党支部会议先议研究，使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，实现党的领导和全心全意为人民服务的有机统一。

（27）关于“开展党内政治生活“走过场”。“三会一课”、主题党日等活动记录内容相对健全，召开次数符合要求，但实际效果大打折扣”问题的整改情况。

一是严格执行“三会一课”制度，制定年度支部工作计划，定期开展支部活动，认真做好支委会、党课、党员大会等会议记录，共组织开展集中学习35次，专题研讨4次，组织召开专题党课4次。

二是严格执行谈心谈话制度，自上而下通过分工负责、分层开展，切实做到不漏一人，实现谈心谈话范围全覆盖。

三是认真组织开展组织生活会，会前广泛征集群众意见和建议，不搞变通、不搞折扣，切实做到红红脸、扯扯袖、出出汗。在巡察整改专题民主生活会上，班子成员态度严谨，对自身存在的问题不遮不掩，对同志的批评建议坦诚中肯，达到了“团结－批评－团结”的目的。

四是认真开展主题党日活动，结合主题教育，通过集中学习、研讨交流、观摩借鉴、志愿服务等方式丰富主题党日活动载体，彰显党员活力，目前已组织主题党日活动10次。

（28）关于“党支部标准化规范化建设水平不高。党支部活动记录不严肃不规范，会议主题、参会人数、缺席人员、党员签到等项目“留白”较多，多次党内会议由非党职工进行记录”问题的整改情况。

一是严格落实了“三会一课”制度，定期召开支部委员会、党员大会，按时上好党课，及时做好参会人员签到工作。支部大会至少三个月召开一次，支部委员会每月至少召开一次，支部书记每季度上一次党课。

二是进一步规范“三会一课”会议记录，禁止非党员职工做会议记录，严格按照“八要素”规定做好记录，组织委员不定期检查会议记录，督促党务干部按要求做好会议记录。

（29）关于“党务干部业务水平不高，主动学习意识不强，对党建基本知识掌握不全面”问题的整改情况。

公司组织委员对党务专员进行了谈心谈话，端正了工作态度，提升了党务专员的主动学习意识和工作态度，同时通过派驻党务专员到巡察组、国企党建督导检查组轮岗学习，快速提升了党务专员的业务水平。

（30）关于“党员活动阵地建设质量不高，党员服务承诺公示栏、学习园地不完善”问题的整改情况。

已按照立足实际、因地制宜、厉行节约、注重实效的原则，对党员活动室功能布局，以及墙上标识牌、制度牌、宣传栏内容等进行统一规范，在公司显眼处设置了党员服务承诺公示栏、学习园地，并及时更新相关制度牌内容，展现党支部和党员良好形象，确保党支部开展活动的质量和效果。

（31）关于“不重视发展党员工作。对职工党性教育引导严重不足，党支部自2020年12月成立以来，未研究和开展过发展党员工作，无年度发展工作计划”问题的整改情况。

一是创新载体，开展有针对性的思想政治教育工作，利用网络培训、经典诵读、参观党风廉政教育基地等活动形式加强对公司职工党性教育引导，增强党性教育活动的吸引力和感染力，坚定职工的理想信念和精神追求。

二是加强对《高陵区发展党员工作流程》的深入学习，确保全体党员特别是党务专员都能熟知发展程序和流程，截至目前，公司党支部已将张乐园、朱建恺等3名职工列为积极分子并向上级党委报备批准。

（32）关于“党员管理存在监管‘盲区’。对党员档案资料和党关系的审核管理不严格”问题的整改情况。

办公室牵头设立公司档案室，并组织人员到陕西建工第六建设集团有限公司交流学习，提升档案管理人员业务水平，党务专员重新梳理了公司党员档案归档情况，确保公司党员资料的归类、存档无疏漏。

4.关于“干部作风整顿教育落实不力”问题的整改情况。

（33）关于“重视程度不够，开展‘作风建设专项行动 推进清廉高陵建设’工作及‘转作风、强担当、抓落实、促发展’干部作风整顿教育敷衍应付，学习宣传不扎实，查摆问题不深刻，落实整改不到位”问题的整改情况。

一是公司党支部对照“作风建设专项行动 推进清廉高陵建设”工作及“转作风、强担当、抓落实、促发展”作风整顿工作要求进行了自查，对工作方案、学习计划、个人心得体会中存在套改、抄袭的4份资料已重新撰写。在今后印发文件、党员个人心得等材料收集时，党务专员严格把关，严禁网络下载和抄袭等情况发生。

二是公司全体党员按照岗位职责，根据自身工作实际，特别是涉及重点项目建设、项目手续办理、群众关心关注问题等，确定“切口小、能落实、可量化”的承诺事项，认真填写《高陵区党员承诺书》，细化践诺措施，限时予以解决，巩固作风教育整顿成效。

（34）关于“整顿教育未做到全覆盖，仅限于在党员队伍中开展整顿教育，未将公司全体职工纳入整顿教育范围，与区委对开展作风建设的工作要求严重不符”问题的整改情况。

一是公司将干部作风整顿教育工作与今年的干部作风能力提升年活动相结合，组织全体职工召开干部作风能力提升年活动工作推进会，贯彻落实区委、区政府关于干部作风能力提升年活动部署要求，安排部署公司干部作风能力提升年活动相关工作。

二是印发了《成立干部作风能力提升年工作领导小组的通知》《干部作风能力提升年行动实施方案》，明确了具体责任及任务分工。

三是各责任部室落实“三张清单”工作要求，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、工作措施、完成时限等，形成台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作闭环，通过活动的开展，使作风建设成果助推公司中心工作不断提质增效。

（35）关于“作风建设成效不明显。职工存在的作风问题仍停留于纸面整改，未能达到内化于心、外化于行的整顿效果，工作期间仍然存在履行请假手续不严，迟到、早退、上班期间玩手机、打游戏等现象”问题的整改情况。

一是对个别职工迟到、早退、上班期间玩手机等情况进行了扣除绩效工资处罚，并在2022年度考核中禁止参与评优。

二是公司设立督察专员，开展经常性的纪律检查，对不遵守工作纪律及“庸懒散慢虚粗”的重点人员通过提醒教育、谈心谈话、典型问题定期通报等方式进行教育整顿，截至目前已开展谈心谈话4次，谈话16人。

三是公司党支部组织开展“亮身份做示范、亮承诺转作风、亮业绩树形象”活动，评定郭俊哲同志为“党员示范岗”，黄继锋、高攀、胡艺3名同志为“党员先锋岗”，并规范设置“党员承诺公示栏”，党员实行亮牌上岗，自觉接受群众和服务对象监督，把身份亮出来，把形象树起来。引导职工坚定理想信念，站稳政治立场，分清是非界限，及时遏制不良风气和消极思想，切实巩固作风建设成效。

（四）区委巡察组反馈意见建议的整改落实情况

1.关于“提高政治站位，加强党的全面领导。”意见建议的落实情况

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，通过组织宣讲、开党课、集中研讨、知识问答等方式，让党员听得懂、记得住、用得好。2023年以来党支部书记讲党课4次，集中研讨4次，网上知识问答2次，集中学习35次。

二是认真履行“第一议题”制度，将纪律、规矩挺在最前方，坚守党组织在企业治理机制中的法定地位。三是对公司现有制度进行梳理排查，结合实际情况查漏补缺，及时更新，进一步健全完善现代企业制度。

2.关于“全面从严治党，提高风险防控能力”意见建议的落实情况

明确公司各责任主体的职责分工，完善廉政预警和防范机制，重点排查要害部门、关键性岗位等风险点，对关键岗位、关键人员签订廉政风险责任书，加强关键环节的防范工作，最大限度地降低腐败风险。同时加强学习教育，提高队伍整体素质。通过理论学习促进党员干部思想作风、工作作风的转变，通过集中学习和讨论，使每位党员充分认识“庸懒散慢虚粗”等问题的危害和整改的重要意义，正视自身存在的问题，确保每一位同志能够克服消极懈怠的工作情绪，以饱满热情的态度认真工作。

3.关于“落实党建责任，加强人才队伍建设”意见建议的落实情况

一是加强党员的教育培训，特别是党员干部的党务知识培训，严肃规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党建工作制度。二是强化人才队伍建设培养，进一步完善人才选拔任用机制，从学习、思想、工作、纪律作风、业务能力等方面，进一步解放思想大胆提拔有能力、有担当、能干事、会干事的人。努力营造工作严谨，勇于担当，善于作为，干事、谋事的良好氛围，努力形成人尽其才的用人机制。

4.关于“坚持为民情怀，持续深化作风建设”意见建议的落实情况

严格落实《高陵区干部作风能力提升年行动方案》，不断提升队伍凝聚力和战斗力，促进各项工作提质增效，按照区委、区政府工作安排，严格落实作风纪律要求，紧扣中心工作，全力以赴抓好重点项目建设，今年公司承担13个重点项目建设任务，已开工项目11个（含5个完工项目），全面统筹稳步推进公司各项重点工作任务，确保全年目标任务按期完成；融资方面公司用足用活金融政策，积极对接金融机构，精准开展项目分析实施融资，全力争取其他方面政策资金，保障项目顺利推进；国有资产运营管理上，公司坚持“规范管理、提高效益”的原则，紧扣国有资产保值增值目标，高效运营管理恒大雅苑商铺、循环经济产业园服务中心、城市运动公园南侧高架雾森系统等资产，根据管理资金现状分类施策，力促资产运营收益最大化。

三、下一步打算

开展巡察反馈意见整改工作以来，城建公司班子成员分工协作，率领公司上下求实求效，一些反馈的问题得到了有效整改，还有一些问题正在持续整改当中。下阶段公司将按照区委和区委巡察组要求，带班子、强队伍，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，确保巡察反馈的问题件件整改见成效。

（一）继续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实主体责任，党支部书记、董事长、总经理负起第一责任人责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把作风能力提升工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-86096789，电子邮箱：glcj86096789@163.com。

中共西安市高陵区城市建设开发有限公司

支部委员会

2024年1月11日