（2）关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育和党史学习教育不够扎实。会议学习居多，方式方法单一，结合实际较少，学习深度和广度不够”问题的整改情况

一是深入开展了学习教育常态化“回头看”工作，结合实际工作深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育专题学习研讨2次，切实增强全体党员使命担当意识；二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育常态化，紧密结合党校理论研究、理论宣讲职能，推出科研人员定期专题研讨制度，组织教师围绕党史、党的二十大精神、伟大建党精神等内容开展专题研讨3次；三是丰富常态化学习教育载体，开展了“访民情、听民意、解民忧”活动，广泛征求党校培训服务对象、自管小区居民、沿街门店等群众意见建议，并为小区群众解决了路灯不亮和加强门房管理等问题。

2.贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委要求，推动本单位工作不扎实问题

（3）关于“党员干部培训教育开展不充分，形式不多样，要求的主体班种类设置不全面，在主体班培训方面课程设置不全，仅有一天或数天短训班，一个月学制等长训班一直未开办”问题的整改情况

一是加强与区委组织部和其他部门的沟通对接，积极举办形式多样的培训班。一方面，严格按要求设置好领导干部培训班、基层党员干部培训班、“两新组织”党支部书记培训班、党员发展对象和积极分子培训班等主体班次，已向区委组织部报送了《区委党校2023年度拟举办培训班计划》。目前已开展区管领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班等主体班培训4期。另一方面，推出党校教学资源共享政策，积极与有培训需求的部门联合举办各类培训班。同时创新教学方式，积极设立了高陵党史纪念馆等党性教育方面的现场教学基地，有效提升现场教学效果；二是切实补齐短板。党校分管职能工作的副校长已多次与区委组织部对接，力争将1个月学制的青年干部培训班计划列入全区2023年干部培训计划，同时区委党校教学科研室已积极制定出了1个月学制的青年干部培训班的培训方案；三是创新教学方式，积极设立了高陵党史纪念馆、高陵博物馆、高陵廉政教育基地、西北民大旧址博物馆、红色熔炉等5个现场教学点，有效提升现场教学效果。

（4）关于“理论宣讲缺乏创新，教学效果不佳。在课程内容设置上与培训对象思想及工作实际结合较少，教学方法陈旧，研讨性、情景式、现场教学等方法应用较少,完成教学任务重过程、轻效果”问题的整改情况

一是进一步完善了教师集中备课制度和审教学专题、审宣讲稿制度，组织教师疏理整合了20个宣讲教学专题，推出了菜单式宣讲；二是积极开展送教下乡和下基层宣讲活动，已围绕党的二十大精神等主题开展下基层宣讲37场次，其中，11场次为深入村组开展送教下乡宣讲，18场次为教师录制微视频，通过网上推送组织开展的宣讲；三是创新教学方式，积极设立了高陵党史纪念馆、高陵博物馆、高陵廉政教育基地、西北民大旧址博物馆、红色熔炉等5个现场教学点，有效提升现场教学效果。教学科研室已制定出了2023年主体班培训现场教学应用计划。

（5）关于“课题研究质量不高，科研咨政职能作用发挥不够。课题研究有数量、缺质量，公开发表理论文章较少，为区委、区政府决策提供有价值科研成果偏少”问题的整改情况

一是进一步完善了教学科研人员理论专题学习研讨制度和理论课题研究立项审批制度、结项集体讨论通过制度，把严学术方向，提升专题理论研究水平；二是强化考核机制，健全课题研究工作奖惩办法，加强对公开发表论文的奖励力度，鼓励教师多出高质量、有价值的科研成果。2023年，党校教师已围绕“以高质量发展推动中国式现代化”等为主题设立了4个区情研究课题，课题研究初稿已全部完成；三是加强教师对外交流，积极推出2名骨干教师到区委办等部门学习锻炼，参与了区委全委会报告的起草工作，受到区委办肯定，并发来书面感谢信。2023年，区委党校积极与区委办、组织部、发改委等部门对接，选派党校年轻教师到综合部门挂职学习，让年轻教师充分了解区情，到高陵承接西安“北跨”的一线参与具体工作，参加相关专题调研组工作和政策宣讲工作，以提高综合素质。当前，已有3名教师抽调参与干部作风能力提升年专班等岗位锻炼。

3.落实全面从严治党主体责任不到位问题

（6）关于“党组织主要负责人履行第一责任人责任和班子成员“一岗双责”不够，压力传导层层递减。支部主要负责人重大工作、重要问题没有完全做到亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调。班子成员对分管工作抓的紧，对党风廉政建设抓的不够，抓作风建设功夫不深。监督执纪‘四种形态’运用不经常，存在‘好人主义’思想”问题的整改情况

一是按程序及时健全了党组织，于2022年12月完成了党校党支部换届工作，由常务副校长张军任支部书记，2名支部委员分工明确；二是细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和作风建设工作层层分解，任务细化到各科室，责任落实到人。2023年2月3日，由常务副校长张军主持召开了党风廉政建设专题会议，认真安排部署党风廉政建设工作；三是加大监督执纪“四种形态”的运用，由党支部书记亲自抓，对存在苗头性、倾向性问题及时了解，及时运用好“四种形态”，切实做到红脸出汗、咬耳扯袖常态化。于2023年2月27日召开了2022年度组织生活会。自本轮巡察以来，区委党校运用“四种形态”，通过不同层面认真开展提醒谈话10次。

（7）关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改情况

一是健全了党风廉政建设常抓机制，切实做到支部书记对重大工作、重要问题亲自部署、亲自过问，重要环节亲自协调，已于2023年2月3日召开了党风廉政建设专题会议，认真安排部署党风廉政建设工作；二是认真落实“三重一大”支部会议研究制度，常务副校长张军围绕党校财务支出、年度预算、校园环境改造和房屋修缮等事项进行了全面深入调研，及时召开了班子会议，研究重点工作和重大事项，结合党校实际，实施了党校老旧房屋修缮和校园环境改造提升工程；三是认真执行“谈心谈话”制度，党校主要负责人张军分别与班子成员和科室主任已进行了5次廉政谈话。

（8）关于“上轮巡察反馈的问题整改不彻底。2018年巡察反馈的组织生活会质量不高、批评与自我批评缺少记录、主题党日活动形式单一、执行差旅费标准不符合规定以及财务管理不规范等问题本次巡察依然存在”问题的整改情况

一是对2018年组织生活会批评与自我批评记录不全问题，规范“三会一课”制度，确定一名党务干部严格会议记录，结合个人自查材料和批评意见补齐了相关批评与自我批评记录；二是在党支部换届后确定一名支部委员负责抓好党内组织生活和主题党日活动，先后开展了“喜迎二十大、奋进新征程”诵读《习近平谈治国理政》第四卷谈感悟比赛活动和“好家风育廉助廉、书写廉政文化寄语”等主题党日活动；三是对财务不规范问题，进一步明确了分工，由常务副校长张军分管财务工作，完善了资金管理、财务控制、会计管理等制度和主要领导与财务人员定期谈心谈话制度，常务副校长张军已先后与后勤科科长和会计谈话2次，后勤科科长与会计已谈话3次。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感方面

1、形式主义、官僚主义依然存在问题

（9）关于“开展基层调研不够深入，调研成效不明显。基层调研进村入户与群众面对面交流较少，走访调研“官气重，地气少”，调研效果差”问题的整改情况

一是进一步完善了《教师定期下基层调研制度》，由分管副校长李敏牵头，教学科研室具体负责，严格落实每季度组织教职工下基层调研一次和教学科研人员每月至少下基层调研一次的学习调研制度，切实围绕区委、区政府中心工作和群众的所需所求开展调研；二是结合党校科研咨政职能，围绕主题深入调研，制定了2023年度教师专题调研计划，已围绕“高陵乡村振兴”等主题开展调研3次；三是加强党校教师调研工作作风建设，积极推进组织有力、主题鲜明、入村到组的下基层调研工作机制，走出机关，深入基层，同群众打成一片，用真心换取真情，在调研中要关注民生，关心群众疾苦，为民办实事。

（10）关于“工作理念不够新颖，联系实际不够紧密。宣讲培训结合党员干部思想工作实际不充分，探索创新方式方法不够，个别走过场走形式”问题的整改情况

一是扎实开展干部作风能力提升年活动，结合“转作风、强担当、抓落实、促发展”干部作风整顿教育活动，以党建为引领、作风建设为抓手，推进党校干部培训、理论宣讲、理论研究和区情研究迈上新台阶；二是紧紧围绕职能创新工作理念，积极创新培训教学和宣讲方式方法，积极设立了高陵廉政教育基地等现场教学基地，让培训学员在现场感受教育中，增强党性锻炼，有效提升主体班教学质量和效果；三是积极推出了菜单式宣讲，进一步完善了教师集中备课制度和审教学专题、审宣讲稿制度，整合了20个宣讲教学专题“菜单”，推出多种形式的专题宣讲，当前已围绕党的二十大精神等主题开展下基层宣讲37场次，其中18场次为教师录制微视频，通过网上推送组织开展的宣讲。

2.贯彻落实中央八项规定实施细则及精神不严格问题

（11）关于“差旅费报销执行相关规定不严格”问题的整改情况

进一步完善了财务制度，由分管领导张军对财务人员进行了提醒谈话，同时认真实行因公差旅事前审批制度，制定了审批单，因公差旅人员要事前先填报出差申请单，由分管领导审批，事后财务要严格审核出差事项文件、出差审批单、差旅费报销单等相关资料，审核无误后，方可报销。

（12）关于“超范围列支工会会费”问题的整改情况

一是由分管领导张军召集工会主席、后勤科科长、办公室负责人及会计对该问题进行了沟通核实，现已对相关报销票据进行了规范；二是针对存在的问题，进一步规范了工会工作管理，组织财务人员认真学习了工会“职工集体福利支出”规定等，由分管财务领导张军同志对相关工作人员进行了提醒谈话。

3.资金资产管理不严格问题

（13）关于“固定资产采购程序和账务处理不规范。2019-2021年度部分资产及办公设备未进行‘固定资产’账务核算，也未计提折旧，存在国有资产流失隐患”问题的整改情况

一是由后勤科科长督促财务人员认真自查，对存在问题及时规范计入“固定资产”账务核算，财务人员张又文已于2022年3月2日对2021年9月购买的电脑4150元补计入了“固定资产”账务核算；二是进一步规范了财务制度和固定资产采购计入程序，由分管财务的领导张军与财务人员进行了提醒谈话。

（14）关于“劳务支出票据不合规。发放劳务费存在自制清单、白条列支”问题的整改情况

一是由分管副校长召集办公室负责人、教学科研室主任、后勤科科长等进行了沟通核实，对以上问题相关票据进行规范；二是进一步规范了财务管理制度，制定了票据报销由经手人签字、分管领导核定签字、主要领导签字支付的报销制度，建立健全内控管理制度，规范财务工作流程，明确职责，确保财务工作有序开展。特别是针对党校举办培训班外聘教师付费较频繁的实际情况，严格执行授课费用出具正式税票，并附培训相关文件的报销制度。由分管财务的领导张军与后勤负责人进行了提醒谈话。

（15）关于“财务支出不严谨，支出附件不完善”问题的整改情况

一是由分管副校长召集办公室负责人、后勤科科长等对以上两个问题进行了沟通核实，现已针对以上3笔报销票据补充了分管副校长和相关当事人签字的施工会议记录和缺少的2个施工合同，以及灶费报销核查说明；二是进一步规范了财务管理制度，严格执行票据报销制度，规范财务工作流程，明确职责，确保财务工作有序开展，由分管领导张军对后勤科科长进行了提醒谈话，由后勤科科长对财务人员进行了提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.领导班子表率作用发挥不够问题

（16）关于“支部班子‘头雁效应’发挥不明显。工作按部就班，进取心、主动性不强。各项工作开展安于现状，有等靠思想”问题的整改情况

一是于2022年12月及时开展了党校支部换届工作，由常务副校长张军同志任支部书记，进一步强化支部战斗堡垒作用和党建引领作用；二是扎实开展作风建设提升年活动，以党建为引领、作风建设为抓手，切实增强全体党员干部的责任意识和担当意识，以务实的作风和创新的方法，推进党校干部培训、理论宣讲、理论研究和区情研究迈上新台阶。

（17）关于“执行党的组织生活制度不严格。开展民主生活会、组织生活会不严肃、不认真”问题的整改情况

一是严格党的组织生活，确定了一名支部委员督促管理党的组织生活，进一步完善了《区委党校党员干部每周一学习制度》，坚持每周一上午组织全体党员干部集中学习；二是规范“三会一课”制度、专题学习制度、主题党日活动，特别是，严把民主生活会班子和班子成员对照检查材料关，由支部书记严格审定，规范谈心谈话制度，分层次深入开展谈心谈话，开诚布公、带辣味、严肃地开展批评与自我批评。于2023年2月13日召开了2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，邀请区直机关工委、区委巡察办、区纪委第一纪检组的领导同志到会指导并进行点评，切实查找出六个方面10个问题，对问题建立台账，明确整改责任，扎实开展整改工作。

2.干部队伍建设有待加强问题

（18）关于“干部配备数量不足，结构不够合理。一线专职教师配备不够，中层与干部年龄差异大，梯级配备不够合理。教职工整体年龄偏大”问题的整改情况

一是由分管干部队伍建设的副校长牵头，围绕党校干部人数、年龄结构、学历层次、管理岗和专业技术岗比例等深入开展研判；二是坚持党管干部原则，严把干部入口关。一方面，在严格遵守调入程序的同时，结合党校职能实际，严把年龄、学历等调入条件。另一方面，分管副校长已与区委组织部、区委编办等部门沟通协调，申报了公务员招考计划，争取为党校招录1名公务员充实教师队伍，优化队伍年龄结构。

（19）关于“干部进修培训机制不健全。对教职工继续教育缺乏长期规划和有力举措，教师自身业务素质提升存在局限性”问题的整改情况

一是进一步健全干部进修培训机制，以建设政治强、业务精、作风正的专兼职教师队伍为指导，制定了《党校教师培训教育中长期规划》，每年组织教师参加全市党校系统骨干教师及科研人员培训班；二是分管副校长与区委组织部对接，在我区相关领导干部集中外出参观学习培训时，让党校选派教师参与跟班服务学习。同时，积极选派骨干教师到区委办等部门学习锻炼，2022年12月选派2名骨干教师参与了区委全委会报告的起草工作，受到区委办肯定，并发来书面感谢信；三是鼓励教职工进行继续教育，提升学历水平，对在职提升学历的干部从学习时间和补贴上给予政策支持。

3.机关党建工作不扎实问题。落实党建工作责任意识不强。只按部就班完成上级党委安排工作，开展党员思想教育，调动党员责任担当意识主动性不够。

（20）关于“开展组织生活方法单一、亮点不多”问题的整改情况

一是丰富组织生活，在坚持和完善党校专题学习制度的同时，积极开展形式多样的专题学习教育，开展了“喜迎二十大、奋进新征程”诵读《习近平谈治国理政》第四卷谈感悟比赛活动，全体教职工进行了参与，由诵读协会教师指导诵读内容形式等，既增强了学习的仪式感，又达到了学习效果。开展了教师廉政“微视频”竞赛活动，精选出《延安时期正风肃纪—从肖玉壁案说起》1个优秀廉政微视频推荐报送区纪委。开展了“好家风育廉助廉，书写廉洁文化寄语”活动，呈现出与家属同写廉政寄语、用毛笔庄重书写廉政寄语等亮点；二是扎实推进组织生活常态化机制，在及时完成党校支部换届后，确定一名支部委员负责党的组织生活，制定了《区委党校2023年度主题党日活动计划》，严格按照“五个一”内容，坚持每月开展一次主题党日活动，现已开展了“扮靓双节大擦洗活动”、“迎新春写对联送祝福”等主题党日活动5次。

（21）关于“落实‘三会一课’不认真”问题的整改情况

一是由分管组织工作的副校长牵头，规范在职党员和离退休党员管理，积极与鹿苑街道党工委和党校离退休党员居住地所在党支部沟通对接，于2022年11月将党校支部10名离退休党员组织关系分别转入各自居住地所在社区党支部；二是规范“三会一课”制度，完善学习制度，落实“三重一大”支部会议研究制度，已组织全体党员干部深入开展了《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习讨论活动3次，党支部书记带头讲党课1次。

（22）关于“党员积分制管理敷衍了事”问题的整改情况

在及时完成支部换届后，确定了一名党务干部负责党员积分制管理工作，认真按照党员积分制管理评分细则进行评分登记，并于每季度末将积分情况进行大会通报和公示栏公示。

（23）关于“开展组织生活会‘红脸出汗’效果不佳”问题的整改情况

一是组织全体党员干部深入开展了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》集中学习讨论活动2次；二是加大监督执纪“四种形态”的运用，由党支部书记亲自抓，对存在苗头性、倾向性问题及时了解，及时运用好“四种形态”，切实做到红脸出汗、咬耳扯袖常态化。于2023年2月27日召开了2022年度组织生活会，达到一定的效果。自本轮巡察以来，区委党校运用“四种形态”，通过不同层面认真开展提醒谈话10次。

4.干部担当作为意识不强问题

（24）关于“创新进取意识差。干部队伍存在安于现状、得过且过思想，创新进取动力不强，活力不足”问题的整改情况

一是坚持党校姓党原则，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，实事求是，立足党校职能，从群众最不满意的事抓起，从群众最希望办的事做起，切实增强担当意识，改变工作方法，改进工作作风，提升工作效率。二是扎实开展干部作风能力提升年活动，以政治建设为统领，通过学习教育、自查整改、推进常态化管理等方式，切实提升干部作风能力，全力推动党校干部培训、理论宣讲、理论研究和区情研究等各项工作全面发展；三是做好工作谋划，积极与区委组织部、区委宣传部对接沟通，制定了《党校2023年度主体班培训计划》，围绕学习贯彻党的二十大精神等推出了包括20个专题的《宣讲菜单》，制定了围绕党的二十大精神专题研究、西北民大精神挖掘、乡村振兴探析、高陵城市建设提升等为主题的10个课题研究立项计划。今年力争围绕领导干部、基层党员干部、“两新组织”党支部书记、党员发展对象和积极分子等培训主体，举办主体班培训和其他培训班共18期。围绕党的二十大精神和省、市两会精神等主题开展专题宣讲30场次。完成理论研究和区情研究成果10篇项，并积极向区委、区政府报送，不断提升科研咨政水平。

（25）关于“开展区委‘转作风、强担当、抓落实、促发展’作风整顿教育不扎实”问题的整改情况

一是开展了“转作风、强担当、抓落实、促发展”作风整顿教育活动“回头看”，组织全体党员干部开展了党风党纪教育和警示教育2次。切实推进作风整顿工作，认真准备和组织召开了2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见、深入谈心谈话、认真查找问题，扎实整改，有效团结了同志，转变了作风，提升了工作效率；二是持续抓好作风整顿工作，扎实开展干部作风能力提升年活动，常态化抓好学习教育、自查自省、能力提升等工作，努力打造一支政治强、业务精、作风好的适应新时代要求的高素质干部队伍。

三、深化巡察整改工作成效，建立长效机制

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。区委党校坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住区委第一巡察组反馈的3个方面10类问题25个具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关制度15项，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，促进党校事业持续健康发展。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好各项制度的贯彻落实，不断加强重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违纪违法行为的警示教育与查处力度，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-86913219；邮政信箱：陕西省西安市高陵区南新街130号区委党校；电子邮箱：183354465@qq.com。

中共西安市高陵区委党校

2023年7月13日