高标准建设街道综治网格中心和27个村（社区）综网中心，建立 “一长一格多员”的网格员队伍。依托社会治理全科网格系统平台，从网格员巡查和群众反映等渠道收集问题，再由网格员、网格长、职能科室、区指协调等4种途径分类解决，实现了“小事不出格、大事不出村（社区）、难事不出街道，平安不出事”的目标；以党员服务为核心，以数字赋能为依托，深化“陵听陵动430”服务机制，制定《鹿苑街道“陵听陵动430”工作考核办法》，探索建立“三化一融”社区治理“鹿径”，即“强化党建统领、细化网格管理、优化工作机制，实现‘四治融合’”，推广常态化走访制度、亲情化服务制度、全方位代办制度、例会式研判制度、信息化管理制度、动态化巡查制度等6项为民服务制度，实现服务群众“零距离”。

（3）关于“信访机制不健全不完善，矛盾纠纷化解不及时不得当。日常信访维稳工作制度不健全，措施不到位。信访工作积件多，一些问题处理敷衍推诿，方式简单粗暴，小矛盾变成大问题，缠访闹访越级访较多”的问题

完善《鹿苑街道信访工作机制和日常信访维稳工作制度》，要求各级信访干部端正思想、转变观念，正确对待群众的信访行为，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道，高效解决群众信访反映的问题，为群众办实事。同时，加强与部门之间的交流与协作，同19个行政村签订《信访工作目标责任书》，明确村级信访责任，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子，维护辖区的信访稳定。

（4）关于“村‘三务’公开不及时不醒目，内容不全面，遮遮掩掩、避重就轻”的问题

将“三务”公开工作加入对各村、各社区书记年终评议的重要内容，持续深化村“三务”公开工作，明确公开内容、办法、步骤和具体要求，督促各村按照党务、村务、财务公开的制度要求进行“三务”公开，凡应该让群众了解或参与的临时性工作随时进行公开，涉及到群众切身利益和群众普遍关心的热点、难点问题以及脱贫攻坚、民政救济等重大问题，在工作完后及时公开，随时接受群众监督。制定“全覆盖报送+不定期抽查”的工作办法，不定期对辖区各村“三务”公开工作进行督导检查，

3.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不严格”的问题

（1）关于“发放津补贴和福利不规范”的问题

①关于“发放值班费或劳务费打擦边球。街办在发放机关常规值班费外，同时又以维稳值班、换届值班、环卫值班等名目给相关人员发放费用。多个村集体存在巧立名目、频繁变相给村组干部发放劳务费现象”的问题

街道党工委会议对巡察反馈的财务问题逐项进行研究，安排财务人员逐次逐人核对津贴发放的真实性和可行性，对于确实存在可能存在多发或者是虚发补贴的情况，执行严格的收缴收回制度。针对值班费发放不规范问题，已要求街道财务将值班费情况作出说明，并进一步落实值班管理、加班审批及调休制度，严格按照津补贴发放标准，逐月造表规范发放值班费，避免打“擦边球”的现象；由街道包村领导负责，街道财务配合张家村收回资金，并交入张家村村集体账户。

②关于“征地拆迁项目奖金补助发放标准不清”的问题

认真核对反馈问题，由街道分管领导做好相关人员思想工作，由街道财务配合皇册村收回项目补助资金，并交入皇册村村集体账户。并以此为鉴，进一步加强财务监管，严格按照市、区文件要求发放项目奖金，坚决杜绝发放标准不清、弹性较大的问题。

③关于“超范围发放工会职工福利品。2018至2021年‘三八’妇女节连续给街办妇女干部发放节日慰问品，不符合工会经费相关规定”的问题

街道党工委研究决定，根据工会费用支付规范，对这个费用进行调整，从工会调出，转入街办费用进行账务处理。在后续的工作中，严格按照《中华人民共和国工会法》和《基层工会经费收支办法》，规范工会经费使用和职工集体福利支出。

（2）关于‘三公’经费管理不规范”的问题

①关于“公务车辆管理不到位”的问题

严格执行机关车辆运行管理制度，由党政办安排专人具体负责车辆运行、使用、维修、保养等事宜，加强对公车管理的日常监督，补充完善该环卫车辆维修审批单等手续。

②关于“机关廉政灶管理不到位。机关廉政灶收取干部职工伙食费未用于廉政灶支出，收入未入单位账户，账外开支”的问题

严格执行鹿苑街道财务管理制度和廉政灶管理制度，各项收入及时入账，并按照财务管理的要求，分项如实填报。街道党工委就财务问题给予街道财务室通报批评，安排街道纪工委对街道财务室4名干部进行提醒谈话，督促其按照相关情况，将账外支出部分追回，交入街办账户，重新进行账务处理。

4.关于“财务管理问题突出”的问题

（1）关于“票据审核不严谨，白条入账问题非常严重。街办账及村三资账均存在报销票据附件不全、账务核算不规范问题。同时，各村及社区环境卫生整治、疫情防控相关费用白条入账现象普遍，报销名目繁多，资金量巨大”的问题

组织召开鹿苑街道财务管理会议，规范财务管理制度和报账程序。对于白条部分进行重新的核实，已按照要求一次性收回志愿者张某交叉上岗重复领取的补助资金。在后续财务管理中，将严格审核原始凭证，按照财务管理规定进行账务核算，在支付项目安置补偿款时，相关责任人必须提供规范的评估报告、拆迁协议，对不符合规定的收款收据不接收、不入账。

（2）关于“财务借款不符合规定的问题。街办公务借款频繁，应收账款累计金额大、时限长，存在资金安全隐患”的问题

严格执行政府会计制度的相关规定和借款审批制度，定期核对往来账款，及时清算应收应付款。对于相关借款、账务和工程款的处理，严格执行审批制度，不再进行个人借款管理，对于以前遗留的应收账款和往来账款进行了重新清理，基本上已清理完毕。

（3）关于“工会账务核算不规范。2018至2021年街办拨给机关工会经费共计51万元，无活动方案及经费申请报告等资料，仅附银行转账凭单，不符合补助规定”的问题

街道依法给予街道总工会各项经费补贴，工会做为独立核算主体，实行经费核算。街道总工会严格按照《工会会计制度》和《基层工会经费收支办法》，规范票据审批、支出管理等流程。缺失的活动方案、经费申请报告由工会补齐。

（4）关于“专项资金管理不到位，存在挤占挪用现象。土地流转费和项目赔付款存在留存、挤占挪用及未及时分配等”问题

规范项目资金管理制度，收缴回挤占的相关项目管理资金，并进行重新分配。对不规范的帐务已重新进行账务处理，从街办经费中列支。

（5）关于“会计人员业务素质欠缺。2021年7月至今，辖区内所有账务均聘请第三方代理公司记账，财务人员没有对账意识，南新、鹿苑等4个社区2021年部分收入未及时入账，年底‘银行存款’余额出现负数，存在账实不符现象”的问题

范完善财务管理制度和账务处理流程，督促街道及村（社区）财会人员加强业务学习、提高业务素质，增强财务意识、对账意识，同时，联系对接财政所专业会计人员，加强对第三方公司的监管，经常性开展账务审核。对存在问题的4个社区账户进行重新处理，并和银行进行核对，目前已整改完毕。

5.关于“工程项目实施程序很不规范，项目资金安全风险大”的问题

（1）关于“工程项目无招投标或政府采购手续问题普遍存在。美丽宜居建设、人居环境等重大项目实施，大部分未履行招投标或政府采购手续，承揽程序不规范，个别村存在无资质个人承揽的现象”的问题

严格执行财务管理要求，规范政府采购和采招标程序；对于政府采购或者是招标过程可能存在的问题，严格审查并完善手续。

（2）关于“项目资金使用监管不到位。部分改厕项目以借款形式预付工程款，存在以拨代支、无人监管问题。实施人居环境整治项目，街办未根据各村实际出台规划和思路，项目资金以拨代支到村，项目实施实效性和资金合规性缺乏监管”的问题

建立规范的、合理的、可操作的专项资金项目管理制度，切实落实到人；对内部项目进行重新的统计、整理和规范；实行事前，事中，事后全面的监督管理体制；对于借款部分，尽快实行报账，进行工程结算。规范财务报账手续，按照“三资”财务管理规定受理票据，严格审核、准确把关，确保原始凭证的真实性、完整性、合法性。

（3）关于“工程项目管理不严格。个别村实施大棚房整治项目，签订了同内容不同主体的合同事项；多次报销相关费用；村级工程委托第三方公司审计问题多”的问题

由包村领导、包村干部、村干部组成专项小组，对整体的项目进展情况，项目资金使用情况和管理情况进行监督检查，并落实相关责任。已对所有的费用进行重新核实，并督促相关人员对相关不合格部分主合同和相关审计报告进行重新修订，重新落实核查。

6.关于“农村集体经济组织监管盲区多”的问题

（1）关于“发展思路不清，经营效益差。辖区内19个村经济合作社有收益的寥寥无几，群众基本未享受到集体经营红利，个别村上级拨付的壮大村集体经济专项资金长期滞留账内也未发挥作用”的问题

鹿苑街道结合自身职能，在2022年度村党组织书记年度述职考核中，设置集体经济发展效果参考指标，加强年轻村干部培养力度，向有致富带富能力的干部倾斜；加强农村“三资”监管，督促东樊村集体经济合作社科学评估合作风险，尽快与西京水泥厂进行合作，确保壮大村集体经济专项资金发挥作用。宇彤种植农民合作社支付管理费及合同总造价收入的1%共计一万余元，已打入东樊村合作社账户，并于2022年年底给股民分红。

（2）关于“财务监督机制不健全，资金安全存在隐患。个别村三资账和村经济合作社账界限模糊，资金分账管理不清”的问题

健全财务监督机制，由街道统筹办、财政所负责，加强农村“三资”监管，对相关村三资账和村经济合作社账进行核查，对各村会计进行培训指导。督促各村规范财务管理，明确资金分账，避免类似问题发生。

7.关于“国有资产、集体资产管理不到位”的问题。

（1）关于“资产管理及账务核算不规范。街道和村（社区）大宗物资、办公设备采购及重大基础设施建设,如修缮办公场所、文化大礼堂、幸福苑、美丽宜居等项目大多未记固定资产账，未计提折旧”的问题

加强对国有资产、集体资产的监管，规范资产管理及账务核算，由街道财务负责，对所有的资产进行重新核查，属于固定资产类的，进入固定资产，进行重新登记、重新折旧。

（2）关于“村集体资产处置程序不规范。固定资产对外承租没有通过产权交易中心平台，未进行公开招投标手续”的问题

由统筹办牵头，督促各村规范村集体资产处置程序，对外承租重大固定资产项目，通过产权交易中心平台进行，履行公开招投标手续。因田家村、东街村门面租赁现在均未到期，单方面毁约需支付违约金，已告知各村再次出租时须经产权交易中心平台公开招标。

（3）关于“固定资产清查未见成果。19个行政村分别委托第三方对村集体资产进行清查，但一直未出具清查结果或相关报告”的问题

安排街道统筹办，及时对接第三方及19个行政村，将2018年的资产清查报告打印出来留存备查，并在以后的工作中规范整理“三资”管理资料。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“民主集中制执行不充分，党内政治生活不严肃”的问题

（1）关于“民主集中制执行不到位，议事规则不严格”的问题

加强重大决策、重大项目和大额资金的分析研判，严格按照相关程序开展工作，同时，规范街道党工委会议记录标准，细化班子研讨过程；深化党员日常管理教育，积极开展民主集中制相关内容的学习领会，充分发挥各村党建指导员作用，建立党建指导员现场监督机制，促使民主集中制落实到位、议事规则严肃严格。

（2）关于“组织生活会不严肃不认真”的问题

加强对党支部书记、党务工作者的培训，提高党务干部思想认识；严格按照组织生活会流程，指导下属党支部开展好组织生活会，提前明确会议主题，通知党员撰写个人发言材料，按时参加会议，支部班子成员深刻对照检查，开展批评与自我批评；党工委班子成员以普通党员身份参加机关党支部组织生活会，开展研讨学习，并指导包抓的党支部开展好组织生活会；各党支部均固定专人做好组织生活会会议记录。2023年2月底，32个党支部已全部召开2022年组织生活会，收集意见建议100余条，并精选2022年度组织生活会党员发言汇编成册。

（3）关于“民主评议党员走形式”的问题

由党工委班子成员下沉包抓村（社区），指导下属党支部做好民主评议党员工作，2022年党员评议工作已按时限完成，参加党员2446名，评议优秀党员730名，并督促下属党组织及时上报了评议结果，同时，加强民主评议党员的结果运用，将民主评议结果与干部年终评优结合，其中，8名优秀党员被评为优秀公务员，13名优秀党员被评为优秀事业干部。对2018年评议不合格的1名党员，经所在党支部与本人沟通，已自愿退党，并向街道上报跟踪处置结果。

2.关于“选人用人程序不严，干部队伍建设不足”的问题

（1）关于“选人用人把关不严”的问题

加强干部队伍建设，做好干部任命人选的档案筛查工作，2023年2月已启动干部履历表整理工作，目前已梳理完毕。积极对接区委组织部，严格按照干部选拔任用的规定要求，有序推进干部选拔任用工作；持续做好公务员、事业干部的季度、年度考核工作，抓好日常考核监督，已按区委组织部要求完成年度优秀公务员评选上报工作。

（2）关于“事业干部超编混编严重”的问题

对现有干部配置情况进行摸底排查，根据事业干部能力特长，进行岗位调整；积极与区委组织部、区纪委监委、区委编办等部门对接，就事业干部编制问题商讨解决方案，并按照“三定”方案，逐年更新事业干部配置情况，逐步做出人岗匹配调整。

3.关于“重形式、轻实效，基层党建工作不扎实”的问题

（1）关于“党工委履行党建主体责任不到位，党建工作更多停留在‘文件上’‘口头上’，对基层党组织书记日常培训不足，基层党建虚化、弱化”的问题

街道党工委每年召开党工委专题会议，研究推进党建工作，制定党建工作计划，每半年对照党建计划，听取党建工作汇报；

党工委班子成员担任包抓村（社区）的党建指导员，一线参与基层党建工作，每季度对党建工作落实情况进行检查。各党支部均明确专人负责支部党务工作，提高支部工作效率。同时，加强对各党支部书记的培训教育，已组织村书记培训2次，开展互相交流学习，学习“万千行动”先进经验，组织参加区委举办的基层党组织书记培训班1次，系统学习党的二十大精神及“三农”政策，不断提升基层党组织书记做强党建的能力水平。城区社区红色驿站荣获“全省新业态新就业群体党建品牌”，东街村启明农贸市场作为党建引领村集体经济发展的样板之一，村集体经济年收入53万元，每年人均分红300元。

（2）关于“党费收缴管理不严格”的问题

向银行提交党费专户相关资料，目前，正在审核中；严格执行党费收缴、使用和管理的规定，按规定比例逐月收缴党费，将收缴的党费统一交入区委组织部党费专户。针对巡察反馈具体问题，指导村党支部严格按照党员工资基数，重新核算党费交纳比例，并与刘姓党员沟通，补缴2016年至2022年党费2625.6元，现已完成补缴手续。

（3）关于“党员管理不细致，发展党员程序不规范”的问题

梳理历年发展党员的步骤环节，督促各支部开展自查自纠，针对自查发现的1个问题已及时整改到位；对巡察反馈的东升村发展党员工作不细致不认真问题，由东升村党支部书记对该村党务工作者进行提醒谈话，组织辖区所有党组织开展发展党员流程及规范性用词培训工作，提高各支部党务工作者业务能力和水平，同时，提醒入党介绍人关注积极分子思想动态，帮助提高其思想认识和政治觉悟，自觉向党看齐。按照党员发展工作流程，严格审核把关，规范有序推进2023年党员发展工作，已发展党员26名，转正15名。

4.关于“干部作风整顿教育落实不够有力，成效不够明显”的问题

（1）关于“开展‘转作风 强担当 抓落实 促发展’干部作风整顿教育不扎实”的问题

结合“干部作风提升年”活动，加强干部作风建设，强化对党员干部的日常管理教育，大力弘扬“勤快严实精细廉”的作风，进一步健全工作机制，完善内部考核，修订完善《鹿苑街道目标考评奖奖罚办法》、《机关值班制度》等4项机关管理考核制度，并对照前期收集的问题清单，督促党员干部落实整改，组织开展“比担当、比效能、比实绩”擂台比武，开展党员干部亮身份、亮承诺、亮业绩 “三亮”活动，参与党员239人，承诺事项278条；成立6个研判工作组，扎实推进19个行政村届中研判工作，进行个别谈话380余人，民主测评570余次，评定优秀两委班子5个，营造“比拼赶超”的实干氛围，巩固提升“转作风 强担当 抓落实 促发展”干部作风整顿教育成果。

（2）关于“在作风整顿‘常和长、严和实、深和细’上下功夫不足，时松时紧、断断续续，警示作用和约束作用未得到有效发挥，干部队伍精气神有待进一步提升”的问题

街道党工委每季度对作风建设问题进行研判和安排部署，利用党工委中心组和机关周一、三、五例会，加强政治理论学习和党纪党规教育，提高党员干部的纪律意识。街道成立作风检查督导组，对机关各科室、各村、各社区干部在岗状态、工作落实情况等进行不定期抽查检查，严肃查处违反工作纪律、作风纪律、生活纪律典型案例，已开展纪律作风检查65批次，警示教育2次，查处违反工作纪律、工作作风11人，约谈教育11人，以常督促、严问责，提振干部队伍精气神，促进干部作风优化提升。在老屈庄沿街违建拆除工作中，街道班子成员带头深入一线，工作专班、张家村包村组、村干部紧密协作、加班加点，在短时间内，零赔付、零矛盾，高效率完成了违建拆除，展现了优良的鹿苑干部作风。

5.关于“纪工委日常监督不严格，执纪监督失之于宽”的问题

（1）关于“对风险点掌握跟进不够，自查案件偏少，处理干部大多运用通报、谈话两种形式，蜻蜓点水、不痛不痒的”问题

街道党工委坚持做好风险点研判，加强对纪工委工作的支持和督导，街道党工委书记定期听取纪工委书记汇报执纪问责情况，安排监察组对财政、项目开发、执法队等重点岗位，每周至少开展一次监督检查，对窗口服务岗位及各村、社区服务站每周至少检查一次，严肃查处“吃拿卡要”“不作为、乱作为、慢作为”问题；对发现的苗头性问题，及时提交党工委会议研究，拿出方案开展整顿；每月对发现问题进行一次总结，分析监督执纪工作开展情况和不足，不断改进，确保将执纪监督做实做细，已查处违法违纪党员6人，立案6件。

（2）关于“执纪监督程序不严谨，个别谈话笔录要素不全，部分信访举报未见最终处理结果”的问题

大力支持纪工委工作，要求街道纪工委对照案件质量标准，对近几年案件进行全面梳理，查漏补缺，不断提升案卷质量；对接区纪委监委审理室，做好业务学习，定期开展到区纪委审理学习轮岗，通过不断强化学习，规范执纪监督工作，规范谈话程序，按期办理、办结信访件，确保执纪监督程序严格落实。

三、推进标本兼治，持续深化整改

虽然我们的整改工作取得了阶段性成效，但一些整改领域、整改效果距区委的要求和群众期望还有一定差距，我们将结合八个方面重点工作和“三个年”活动,严格对照巡察组反馈意见要求，举一反三，标本兼治，持续巩固和深化整改工作成果，切实提升服务群众的能力，稳步推进党的建设、经济运行、乡村振兴、城乡融合发展、农村人居环境整治、民生保障等各项社会事务和重点工作，实现经济社会高质量发展,以实际工作成效向区委和群众交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-86912090；邮政信箱：中共高陵区鹿苑街道工作委员会办公室（西安市高陵区西街111号）。