有章可循、有序推进。

（三）细化工作措施齐心推进。党组主要负责人对重点问题整改负总责、负主责、直接抓，主动认领27项整改问题中的15项整改任务，并通过召开党组会、专题会等形式带头推进整改落实；分管副主任常态化督促、党组班子成员分别督导分管科室任务推进、措施落实，并分阶段召集有关科室负责人研究问题整改，真正做到了思想同一、目标同向、工作同步，有力推进各项工作的高效落实。

（四）明确整改时限压茬实施。按照整改工作时间，对问题立行立改、持续推进。区政府办党组6月份研究确定了整改工作方案，分解落实各项整改任务，9月份研究上报了整改进展情况。同时，积极创新党建工作思路，把整改工作与日常工作有机结合，与中建西安高陵公司党支部实施党建结对共建，开创高陵机关党建与企业党建相互学习、共建共融新模式。

（五）着眼建章立制巩固成效。坚持把规章制度的建立完善作为重要环节来抓，聚焦问题、举一反三整改提升，目前已制定印发6项制度，修订完善信访办理流程、财务管理等37项制度，为抓常抓长提供了制度保障。

二、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神不深入”问题。

（1）传达学习不及时。如2020年5月区委下发通知要求及时传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，党组会议记录组织学习《陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄——习近平总书记陕西考察纪实》时间为2020年7月23日。

整改落实情况：一是组织全体干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，同时党组成员带头、全体党员干部参与，通过个人自学、集中学习等形式开展学习，进一步凝聚思想共识。二是进一步完善了党组理论学习中心组学习规则，对理论学习的组织、内容、形式、要求等进行了细化和量化，要求每月至少组织开展一次集体学习。同时，组织全体党员干部对习近平总书记的重要讲话精神和党中央有关会议、文件，采取多种形式如集体学习、专题辅导报告会、专题调研、个人自学等方式第一时间进行学习。已于7月8日及时传达学习了《习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》《学习贯彻习近平总书记在青海考察期间重要讲话精神》，7月13日组织全体干部传达学习了《关于对一届区委第八、九、十轮巡察整改工作督查情况通报》。

（2）学习不全面、不系统，深入研讨不够。有时还局限于会议集中学习传达，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，距离学深悟透还有一定差距。

整改落实情况：一是结合实际制定2021年党建工作计划、党组理论中心组学习计划和党史学习教育系列工作计划，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神，以及学习传达中省市区有关会议和文件精神，已召开党组理论中心组学习、支部大会、主题党日学习10余次。二是丰富学习载体和学习形式，组织党员干部开展“庆百年 学党史 晨读晚练”网络学习、庆祝建党100周年党史诵读会暨主题党日、红色基地学党史系列活动，营造良好的学习氛围。三是开展普通党员讲党课和党组书记讲党课等活动，进一步强化广大党员干部理论学习的自觉性和主动性，全面促进对党的各项方针政策、精神实质等方面的理解和应用。结合党史学习教育开展，党组书记于7月23日讲授了1次党课。

（3）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化坚持不够，检视问题整改还不够彻底。研讨交流材料有照抄照搬现象。

整改落实情况：将深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效与党史学习教育相结合，全体党员积极参加组织生活会，深入检视了存在问题，剖析问题产生根源，明确了整改提升措施。对于理论学习的形式主义、走过场问题，由分管主任对7名涉及人员进行了批评教育，并责令整改。

2.关于“落实上级重大决策部署、履行职能存在不足”问题。

（1）落实“放管服”牵头抓总作用发挥不到位。如部分牵头部门对营商环境工作重视不够，在多次考核中名次靠后。

整改落实情况：调整了区优化营商环境工作领导小组，印发了《高陵区优化营商环境“1+19”系列攻坚提升方案》，明确全年任务403项，设立了19个专项组和6个功能组，建立了由政府各区长分别包抓具体评价指标和重点改革任务的工作机制。目前，已开展了营商环境“百日攻坚行动”；每月召开调度会，总结梳理工作成效，研判化解存在问题，逐项细化措施、夯实责任、对账销号抓整改提升。现已完成全年任务399项、完成率99%，考核名次较去年有大幅度提升。

（2）落实重大事项报告制度不及时。如2020年11月6日，对我区姬家街道泾吴村发生的一起人员伤亡交通事故，由于值班人员没有及时向区委和市政府报告有关情况，导致区委、区政府受到市委、市政府通报。

整改落实情况：一是召开了政府系统办公室主任专题会议，就应急值守工作特别是重大信息上报的程序和要求进行了专门强调和培训。二是加大应急值守执行力度，在节假日和重要时期就加强应急值守召开办公室全体会议进行再安排、再部署。三是修订完善了24小时在岗值班和领导带班制度，强化上情下达、下情上报执行力度。四是做好突发事件应急处置。目前，区政府总值班室严格执行应急值守各项制度，今年以来向市政府总值班室报告突发事件31起，未出现瞒报、漏报、迟报现象。

（3）协调处理全区信访工作力度不大，在信访重点人和重点事防控方面措施不硬。化解长期遗留问题的办法不多，跟进督促力度不大，存在信访件一转了之的现象。

整改落实情况：一是对中央、省信联办交办的117件重复访治理信访件建立案件办理台账、落实包案领导、责任单位。二是完善群众来访接待处置流程、信访事项办理流程、信访案件督办工作制度等3项规章制度。三是继续开展群众合理反映诉求的引导，并向重点领域、重点行业发放了《信访条例》等法律法规宣传海报、宣传彩页等，集中开展了重点领域突出信访问题梳理排查交办工作，力争做到“案结事了、息诉息访、事心双解”。对于房地产领域信访突出问题，均建立工作台账，确定包抓领导，落实“五个一”措施进行积极推动化解。

（4）政务公开时效性不强，政务公开专业干部队伍不精，对各项政策的解读把握不到位，公开内容还不够全面。

整改落实情况：一是对政务公开各项工作要点再次进行梳理，按政府信息公开工作制度和信息发布规范要求，各相关单位在网站公开信息6300余条。二是对《西安市高陵区政务公开工作考核办法》《中心机房管理制度》《电子政务应急预案》等24项工作制度进行了完善和修订。三是与市政府办公厅对接，对政府信息公开板块进行优化。四是加强对政务公开工作人员的指导和政策理论学习，组织全区各部门办公室主任对政务公开、申请公开等基础性内容进行了集中培训。现已参加省市区组织的业务培训4次，业务水平得到不断提高。

（5）传达2019年8月13日区委巡察工作领导小组扩大会议、2020年9月17日高陵区巡察工作会议暨一届区委第九轮巡察工作动员会精神不及时。党组未及时专题传达会议精神，自查整改不彻底。

整改落实情况：一是提高思想认识，党组班子成员对习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述进行了专题学习，把巡察工作作为一项重要工作来抓，与日常工作有机结合，并在具体工作中予以落实。二是深刻汲取教训，强化了对中省市以及区委、区政府等各项重大会议精神的传达，按要求第一时间进行贯彻落实。7月13日区委巡察工作领导小组办公室下发《关于对一届区委第八、九、十轮巡察整改工作督查情况通报》后，当天就组织全体干部进行了传达学习。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

（1）党组抓意识形态工作力度不够，专题研究较少，没有把意识形态工作作为一项硬性任务。如2020年无专题研究意识形态工作的相关记录。

整改落实情况：一是坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入重要议事日程，纳入领导班子、干部职工管理目标，做到与业务、党建工作同部署、同落实。二是今年以来党组已召开2次专题会议，研究部署意识形态和网络意识形态工作，传达学习中省市关于意识形态工作的决策部署和指示精神以及区委有关要求，并做好记录。

（2）对意识形态宣传队伍建设重视不够，宣传教育督促管理措施不具体，与业务工作融合不紧密，网络意识形态方面制度不健全。

整改落实情况：一是通过党组会、党支部会、党小组会等形式，及时传达学习意识形态特别是网络意识形态方面的要求，常态化开展意识形态宣传教育工作，严格规范党员干部意识形态领域思想和行为。二是明确专人负责宣传工作，专人负责回复网络舆情，并完善了意识形态工作责任制度、考核制度，明确了党组主体责任、党组书记作为第一责任人的责任和党组分管负责人的直接责任，以及党组成员的“一岗双责”，做到职责明确、担责尽责。三是印发了《关于建立和落实意识形态工作责任制运行机制的通知》，建立了政府网站《三级审核办法》，强化监管，确保意识形态宣传工作健康发展。通过每日自查、季度检查等办法对执行意识形态工作责任制的情况进行考核，促进了意识形态工作责任的落地落实。现已召开专题会议3次，学习各级文件12份，组建了网评员队伍，积极转发、评论信息20余条，制作宣传展板1块。

4.关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题。

（1）对党员干部违反纪律情况口头指正多，批评处分少，有管理失之于宽、失之于软的现象。

整改落实情况：一是通过党支部大会、党小组会等组织党员干部学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，引导党员干部切实增强纪律规矩意识。二是党组成员加强了分管科室日常管理教育，对违反纪律情况做到了及时提醒、批评教育。

（2）对于严管就是厚爱的思想认识还不到位，干部教育监督不够有力，抓作风建设在“常和长、严和实、深和细”上下功夫还不足，发生了人防领域个别工作人员利用职能之便进行受贿的案件。

整改落实情况：一是党组班子成员定期与分管科室同志谈心谈话，对于苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正。二是党组成员带头严格落实中央八项规定精神和省委实施意见、市委22条措施，严格执行公务接待、勤俭节约等制度标准，不断强化作风建设、廉政建设，并深刻汲取“人防领域案件”教训，对全员开展常态化警示教育。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感方面

1.关于“形式主义问题时有发生 ”问题。

（1）专题教育流于形式。机关事务服务中心开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育两次专题学习使用同一张照片，个别同志在干部作风集中整治活动中自查报告、问题整改台账、整改成果报告有雷同现象。

整改落实情况：区机关事务服务中心已对涉及5名同志进行了批评教育，并先后组织开展专题学习教育20次，通过学习进一步提高干部职工思想意识，强化作风纪律标准。

（2）党组班子成员忙于事务性工作，深入一线调查研究不够。

整改落实情况：一是结合党史学习教育活动，党组班子成员主动深入一线开展调查研究，并积极落实“我为群众办实事”活动。二是党组成员按照各自分工，聚焦区委、区政府重大工作、重点项目、重点工程开展工作和调查研究，充分发挥参谋助手作用，助推政府工作有效推进。

2.关于“工作作风不够严实”问题。

（1）办文过程中工作标准不高。如在一些文件、领导讲话中有错别字现象。

整改落实情况：一是认真汲取教训，完善了办文工作流程，对于文件办理拟定办理意见建议，做到处置准确、及时高效。二是对于文稿起草，坚持把质量放在第一位，精准规范用词用语，明确多人审核校对，做到文稿表述准确、规范。

（2）主动担当作为意识不够强。日常工作督导下沉力度不够，督导部分单位落实不彻底。

整改落实情况：依据国务院印发的《政府督查工作条例》，按照区政府主要领导批示指示要求，对我区重大项目推进、重要工作进展、社会经济发展等工作，主动对接、主动担当、主动协调、依法依规进行督办，同步按照“一事一账”的方式建立督查台账，发现问题及时反馈，确保了工作落实。

（3）存在接听群众电话态度生硬的问题。曾出现群众电话反映问题时，办公室工作人员挂断电话，事后虽进行了及时整改并向当事人道歉，反映出为民服务作风还不实。

整改落实情况：已安排专人负责电话的接听，并对相关工作人员进行了培训，做到了娴熟业务、热情耐心，来电有回复、事事有落实。

3.关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严”问题。

（1）会计附件不全。如机关事务服务中心支付办公室维修费，无政府采购审批手续、无验收、无审计报告等，2017年支出车辆维修费未附公车维修审批单。

整改落实情况：针对此问题，机关事务服务中心切实加强财经纪律和财务制度文件的学习贯彻，规范现金使用范围，严格完善相关票据、资料，已组织开展学习4次。建立了机关事务服务中心维修办公用房管理制度，对于1万元以上的维修事项需机关事务服务中心班子召开会议集中审议。现已通过班子研究审批维修事项2起，其他简单维修事项2起。

（2）大额付现。如高陵宾馆2019年至2020年采购蔬菜、肉、米等原材料物资时，付款方式为现金支付，资金运转存在廉政风险点。

整改落实情况：高陵宾馆利用党支部会议开展2次专题学习，并针对该问题，已进一步规范财务报销制度，严格履行相关报销程序，严把票据审核关口，6月份后对所有原材料采购均实行银行转账支付，杜绝了资金运转过程中的大额付现问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面

1.关于“党建工作责任落实有差距，党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题。

（1）党组专题研究党建工作较少，标准化党支部建设质量不高，党支部的战斗堡垒作用发挥不充分。2018年党组会议记录未发现专题研究党建工作的相关记录。

整改落实情况：一是坚持把党建工作纳入重要议事日程，坚持与日常工作同部署、同推进、同落实，党组每年研究党建工作不少于4次，今年已召开区政府办党组会议8次，先后对党史学习教育、意识形态、廉政建设等内容进行学习和安排，并做好相关会议记录。二是结合党史学习教育活动，从政治建设、组织建设、制度建设、队伍建设等方面入手，不断推动标准化党支部建设，2021年7月获得全区优秀党支部荣誉称号。

（2）存在轻党建重业务的现象，党建与业务工作融合不紧密，党建引领作用发挥不充分，指导基层党支部党建工作不经常。

整改落实情况：一是针对问题，举一反三，认真执行党组、党支部党建工作责任清单，做到党建工作与业务工作有机结合、同步推进。二是党组班子成员带头落实党建责任，积极投身疫情防控、防汛救灾、“我为群众办实事”等工作，示范引领广大党员干部提高思想认识、提升综合素质，切实发挥战斗堡垒作用。三是常态化督导检查各党小组工作开展情况，于9月上旬对4个党小组学习情况进行了专项督导检查。

（3）党内组织生活不规范。“三会一课”、“固定党日”等相关制度落实不到位，与干部“谈心谈话”次数较少，组织生活会检查材料存在网上抄袭现象，开展批评与自我批评缺少辣味。2019年政府办党支部活动记实本参会人员有代签现象。机关事务服务中心党支部无党员活动室。

整改落实情况：一是召开了党组巡察整改专题民主生活会、党史学习教育组织生活会，班子成员、党员干部分别围绕会议主题，严肃开展批评与自我批评，开诚布公，辣味十足，达到了“团结—批评—团结”的目的。二是认真开展“三会一课”“主题党日”“谈心谈话”，党员个人做到如实签到，对存在研讨交流照抄照搬问题的7 名同志，由分管领导进行批评教育并责令整改，均整改到位。三是区机关事务服务中心已按要求建设完成规范化党员活动室。

2.关于“干部队伍建设存在短板”问题。

（1）干部队伍结构不优，年轻干部储备不足，符合岗位匹配度和能力素质较好的年轻干部较少。

整改落实情况：切实加强人才梯次配置、后备干部储备，2020年至今，区政府办党组共调整任命中层干部13人次（其中任正科5人次，副科8人次）。

（2）“三项机制”运用不充分。干部换岗、轮岗不及时，个别干部动力活力不足，缺乏多岗位锻炼的机会。

整改落实情况：一是着力加强专业技术和业务骨干培训，并为进一步提升工作效率，已对文秘科、信访科两位科室负责人进行了轮岗。二是党组安排专人及时了解干部工作、生活中的困难和诉求，逐项分析并予以适当解决，进一步激发干部活力。

3.关于“党风廉政建设责任制度不到位”问题。

（1）党组专题研究安排党风廉政建设工作相对较少，安排部署、检查督导不到位。党纪党规方面的学习还不全面，与要求存在差距，如党员干部拒绝收送礼金公开承诺书存在承诺人和监诺人未签字现象。

整改落实情况：一是党组班子成员带头落实党风廉政建设责任制，认真执行党风廉政建设责任清单，定期研究安排党风廉政建设有关工作。二是针对党员干部拒绝收送礼金公开承诺书存在承诺人和监诺人未签字现象，已全部整改到位。三是强化红色教育，组织党员干部参观了渭华起义纪念馆、葛牌镇苏维埃政府纪念馆，引导党员干部厚植爱党爱国情感，筑牢反腐倡廉思想道德防线。

（2）党风廉政建设宣传和警示教育活动形式单一，没有重视用身边事教育身边人，内容不够丰富，效果不够明显。

整改落实情况：一是不断丰富党风廉政建设宣传和警示教育活动形式，积极组织开展学习参观红色基地、观看警示教育片等活动3次，持续开展党风党纪教育、警示教育，着力提升教育效果，筑牢拒腐防变思想防线。二是不断深化“人防领域违纪违法案”“财政系统违纪违法案”警示教育，进一步完善了重点岗位、重点领域工作制度，加强对重点人员的经常性提醒和日常监督，堵塞监管漏洞，以警示教育和完善的制度，督促引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，切实绷紧纪律规矩之弦。

（3）开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作不够实，检视问题与自身工作结合的不够紧密。

整改落实情况：一是坚持把巩固赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作成果与党史学习教育结合起来，通过党员干部大会、组织生活会等形式，组织党员干部深刻查摆政治、纪律、作风、品德等方面的存在问题，有针对性地制定整改措施，积极进行整改。二是深化以案为鉴、以案促改，常态化开展警示教育，引导党员干部讲规矩、知敬畏、明红线、守底线，切实夯实思想政治根基。5月26日组织学习“十严禁”换届纪律要求，8月30日开展了严肃换届纪律警示教育学习。

（四）区委第一巡察组4条意见建议落实情况

对于巡察组反馈意见建议，区政府办党组高度重视，认真学习贯彻，全面进行吸纳，既在巡察整改工作中予以落实，又在具体工作中予以践行，全力推动各项工作能力提升、工作水平提高。

1.关于“加强理论学习，不断提高政治站位”的意见建议的落实情况

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的各项方针政策，强化理论武装，增强党性修养，不断提高政治鉴别力、政治领悟力和政治执行力。二是紧抓党史学习教育重大契机，结合党组2021年党建工作计划、党组理论中心组学习计划和党史学习教育工作计划，进一步强化教育，创新方法，健全机制，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和牢记“国之大者”落实到行动上。

2.关于“加强组织建设，充分发挥引领作用”的意见建议的落实情况

一方面，认真落实党建工作责任制，持续加强对党的建设、廉政建设、意识形态等工作的组织领导、创新推进，进一步激发广大党员干部的工作主动性、积极性，推动各项工作优化提升、转型升级。另一方面，牢固树立宗旨意识，充分发挥党建引领作用，持续开展党史学习教育，将“我为群众办实事”活动与乡村振兴、疫情防控、项目推进等重点工作有机结合，以实实在在的行动为基层和群众解决实际问题。

3.关于“切实履职尽责，稳步推动工作落实”的意见建议的落实情况

牢固树立“在其位谋其政、任其职尽其责”的责任意识，党组班子成员发挥示范带头作用，坚持做到勤于学习、勇于担当、主动作为、廉洁自律。同时，充分发挥政府办牵头抓总、综合协调、督查督办职能作用，服务有力抓执行，统筹有序抓推进，协调有效抓落实，全力推动区委、区政府各项决策部署落地见效。

4.关于“加强组织领导，切实抓好整改工作”的意见建议的落实情况

根据巡察整改工作要求和意见建议，成立了党组书记任组长、党组各成员任副组长的整改领导小组，为整改工作顺利推进提供组织保障。同时，党组班子成员按照各自分工，聚焦巡察问题整改，及时召集相关科室负责人认真分析、逐项研判，分阶段进行督导推进，确保整改各项工作落实到位。

三、下一步打算

当前，区政府办党组通过扎实整改，广大党员干部思想上、工作上都得到了提升，也进一步增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉。下一步，区政府办党组将持续用力、久久为功，采取更加有力的措施，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

一是严格落实主体责任。认真落实全面从严治党新要求，坚持党要管党、全面从严治党，不断强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以巡察反馈所提意见建议整改为契机，进一步做到领导干部思想认识到位、监督管理到位、执行纪律到位，努力打造新时代铁军。

二是扎实整改落实。切实将巡察整改的过程变成围绕中心、服务大局的过程，把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，对已完成的事项，及时组织“回头看”，防止问题回潮反弹。需要长期坚持的整改任务，持之以恒深入整改，始终坚持整改提升标准不降、劲头不松、力度不减。

三是健全制度机制。坚持以巡察整改工作为契机，找准“症结”，研究治本之策，建立完善相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：029—86913024

邮政信箱：西安市高陵区县门街29号区政府办公室（邮编：710200）

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中共西安市高陵区人民政府办公室党组

2021年11月8日