根据区委统一部署，2021年2月25日至4月2日，区委第二巡察组对区委办公室进行了巡察，6月9日，区委第二巡察组向区委办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、夯实主体责任，以强烈政治担当抓好问题整改

（一）提高政治站位，迅速安排部署。区委第二巡察组反馈意见后的当天，区委办公室主任张园林立即主持召开全体干部会议暨巡察整改工作领导小组第一次会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大意义，进一步统一了办公室全体干部思想认识。办公室班子成员针对反馈问题逐项认领，提出工作建议，并要求各科室和人员迅速进行问题自查和剖析，扎实开展整改工作，确保问题整改无遗漏。

（二）加强组织领导，明确整改任务。区委办公室坚决扛起整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确由办公室主任总体负责、责任领导分工负责的领导机制，并及时制定印发《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案及责任分工》，逐句分解反馈问题，逐项制定整改措施，逐一明确责任领导、牵头科室、配合人员及时限要求，有效保障了整改工作高效运转。同时，班子成员认真准备巡察反馈问题专题民主生活会，在聚焦反馈问题、深入剖析原因的基础上，就问题谈问题，开展了批评与自我批评，增强了整改工作的自觉性和主动性。

（三）强化督查检查，务求取得实效。区委办公室切实将强化跟踪问效、全力以赴确保整改任务全面完成作为当前工作的重中之重。先后召开主任办公会、专题会等研究巡察整改工作，并组织每周举行工作进度督导会议，听取整改情况汇报，研究评估整改成效，安排部署下阶段工作。班子成员认真履行领导责任，对牵头整改事项逐一过问、定期督导，压紧压实整改责任，确保件件有着落、事事有回音。

二、坚持最高标准，全力以赴推进问题整改工作

截至目前，整改工作取得积极进展。区委办公室制定实施的53项整改措施中，已完成53项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署问题方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不实，特别是总书记在中办调研时讲话精神（5.8讲话）落实不到位，距离“四最一中枢”要求还有差距的问题。

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不全面，组织开展学习的形式较为单一、质量不高。单位开展学习还停留在会议传达、读文件层面，学习效果整体不佳”问题。

整改落实情况：紧密结合党史学习教育，以“三会一课”、主题党日和日常学习教育为依托，在学习、宣讲、思考的基础上，开展广泛交流研讨活动，教育引导广大党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，抓好理论与实践的结合，切实做到用理论指导实践，促进工作。

（2）关于“学习贯彻习近平总书记有关办公厅（室）工作的重要讲话和指示批示精神不深入、不扎实。党支部组织专题学习次数较少，班子研究不够深入、安排部署不够具体，部分干部对相关要求及落实情况不清楚”问题。

整改落实情况：及时将习近平总书记有关办公厅（室）工作的重要讲话和指示批示精神作为重点内容纳入党史学习教育专题学习，并梳理汇总有关内容发至每一名党员干部职工，采取互学互问、随机提问的方式，帮助干部加深记忆、增强理解。同时，突出领导班子及成员示范引领作用，带头学习、落实、应用，不断营造办公室浓厚的学习氛围，提高学习教育的实效性。

（3）关于“做实“五个坚持”“三表率一模范”不到位，做好“三服务”工作有差距。对区委安排“大棚房”督查工作重视不够、督导不力，出现“整治不到位”“标准不高”，导致连夜整改、工作被动；在农贸港项目专题会议安排中，未及时督促承办单位制定实质性方案意见”问题。

整改落实情况：一是进一步加强政治理论学习，组织各科室干部对“五个坚持”“三表率一模范”“三服务”等内容进行专题学习，保障每名干部对习近平总书记讲话精神入脑入心。二是提升督查工作覆盖面，针对中央和省委、市委各项决策部署，严格按照督办程序，限定办理时间，要求责任单位按时反馈工作进度，适时进行催办、检查，随时掌握工作进展，定期向区委报告。今年以来围绕区委常委会、专题会等52项会议确定事项，安排专人跟踪督办，定期销号管理。针对十项重点工作、重点项目建设、疫情防控、防汛应急等区委中心工作，共开展督导40余次，向区委领导专题报告材料12余篇，印发《高陵督查》22期，为区委主要领导掌握情况、决策部署提供有益参考。三是强化会议保障，在今年会议筹划协调中，深刻汲取农贸港项目专题会议教训，提前研判会议内容，严格审核汇报材料及议题资料，并定期总结经验教训，确保会议活动高质量、高标准完成。其中，涉及省、市活动会议36次，区级活动会议58次，均未出现任何失误，受到区委领导一致好评。

（4）关于“全面深化改革工作不细致。作为深化改革工作牵头部门，没有充分调动各专项小组发挥分级督查落实和评估问效作用，2020年度全面深化改革任务台账进度汇总情况结果缺少三、四季度进展情况”问题。

整改落实情况：一是积极发挥区委改革办牵头抓总作用，完善运行机制。按照深化改革工作要求，调整了改革委成员，按照区级领导任务分工和部门职责，明确了组长、副组长及成员单位及联络员单位，形成了区委改革委统筹决策、专项小组分块抓总、承担改革任务部门合力推进改革的运行机制，层层夯实了工作责任。二是对照全区深化改革各项任务，制定印发《2021年工作要点》和《任务台账》，细化分解改革任务。对上级改革文件确定的目标要求、改革措施坚定不移地贯彻落实，审议各领域改革文件时重点把好政治关、政策关，确保出台的改革文件与中央和省委、市委部署要求步调一致。三是建立了“抓落实”工作机制，制定了《高陵区2021年度全面深化改革区考指标》，对改革任务开展评估问效、全面督察、重点督察、专项督察，对督察重发现问题，及时向区委报告，协调解决，推进了改革任务落实；组织召开业务培训会，对改革干部进行业务培训，解决了基层改革干部工作中方向不清、思路不明、措施不力、方法不当、重点不突出等问题；严格落实分级督察制度，印发了《2021年区委全面深化改革工作督察计划》，对各专项小组开展分级督察进行明确要求，层层夯实责任，加大全过程督办力度，跟进各项改革任务，促进改革任务落实；利用市委信息平台，不定期开展季度任务“回头看”，及时查漏补缺，推动任务落地落实。今年以来，区委改革办已开展全面督察1次，专项督察2次。

（5）关于“督查工作不够精准、质量不高。特别是对全区重点项目的跟进督查，存在督查数据运用对比不细致，过度依赖职能部门提供的基础数据。例如：2020年高陵督查第16期与第97期中部分工程项目的资金投入情况前后不符”问题。

整改落实情况：一是加强人员培训和能力提升，不定期组织全体干部集中学习《督查工作制度》，保证每名督查干部准确把握督查重点，掌握多种督查方法。二是深入职能部门和项目建设一线，结合工作实际，采取“1+N”的督导方式，保证每一名督查干部跟踪督办至少四个重点项目，并按照周督导、月报告、季回访、半年总结、全年考核的工作思路，全力打造“督查网”体系，有效推动工作落实。三是加强信息和数据核实，对于《高陵督查》中的数据和具体任务，在正式呈报前，由职能部门和督查专员进行核准，随后再进行自查，确保督查数据真实准确。

（6）关于“领导班子对意识形态工作研究不深不细，落实意识形态工作仅停留在学习层面，学习传达多、安排部署少，未将意识形态工作纳入民主生活会和干部述职述廉报告，2018、2019年度工作计划没有意识形态工作内容，2020年未见相关落实资料”问题。

整改落实情况：一是严格落实意识形态责任制，及时召开意识形态工作专题会议，重温习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，传达全区宣传思想和网信工作会议精神，进一步学习意识形态工作有关要求，并将其列入办公室年度工作计划。二是组织党员干部结合自身工作围绕意识形态领域进行交流发言，并结合办公室实际从“把好思想信念总开关”“重要意识形态责任田”“弘扬社会主义主旋律”等方面，对贯彻落实意识形态工作进行安排部署。三是明确要求在平时考核、述职述廉、民主生活会等文稿中，注重体现意识形态工作方面内容，切实推动工作落实。

（7）关于“主题教育学习不扎实。存在学时紧、不学时忘现象，仅召开3次专题学习和1次专题研讨，且未见研讨学习材料”问题。

整改落实情况：一方面立即规范收集整理“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨发言材料和会议记录，并以此为戒，加强办公室日常学习资料的归档工作。另一方面紧密结合当前党史学习教育活动，按照工作实际制定下发学习计划，突出抓好融合学习、常态化学习，督促党员干部加强日常学习理解，确保政治理论学习和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习有机结合，并取得实实在在效果。

（8）关于“主题教育成效不显著。未见整改专题会议记录及整改落实问题清单，没有及时通报检视问题及整改情况，部分干部对本单位整改落实情况不清楚”问题。

整改落实情况：一是完成主题教育整改落实有关资料的整理收集，按程序向全体党员干部进行公开通报。二是组织党员干部全员参与各项教育活动，严格考勤、补课，确保全程参与、全面知晓。三是严格落实党务公开各项制度规定，对学习教育、专题培训、组织活动等内容进行公开，不断提升党员对单位问题查摆、整改落实和各项工作的知晓率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（9）关于“有些干部习惯站在区委办的平台上，形成了用“俯视角度”看待问题、推动工作的惯性思维，服务区委和机关多，服务基层和群众较少，在提升群众幸福感、安全感方面关注不够，服务态度和服务水平仍有不足，距离高标准、高水平、高质量落实“三服务”工作还有差距”问题。

整改落实情况：一是组织全体干部学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述综述，在“五星级服务员”微信群分享学习强国学习资料，提升“三服务”工作意识。二是结合“我为群众办实事”活动，多次召开基层培训交流会、专题辅导会，并建立公文写作交流群，增加与基层单位的沟通互动，提升服务质效。三是建立基层评价反馈制度清单，在秘书科设立意见箱，各基层单位和办事群众可以随机进行无记名打分，倒逼办公室服务水平提升。

（10）关于“在大额支出、重大经济决策上执行不到位。抽查区委办2017年到2020年8笔大额支出，其中4笔涉及金额31.15万元均未附会议记录”问题。

整改落实情况：一是组织全体党员干部对全面从严治党和民主集中制有关文件的学习，提升“三重一大”制度的执行和落实效果。二是规范支部会议、主任办公会议制度，凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，严格执行班子成员集体研究确定的决策程序。三是立即核实4笔未附会议记录的支出情况，并商行政保卫科共同补齐会议记录。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（11）关于“党组织班子不健全。2018年6月党支部换届，2019年2月、9月，2020年1月支部委员郭某等3名同志先后调离本单位，截止目前支部仍未补选支委”问题。

整改落实情况：按照《中国共产党章程》和区直机关工委有关要求，区委办党支部于2021年6月29日召开党员大会进行进行了换届选举，以差额选举方式选举产生了新一届支部委员会，并及时召开支委会第一次会议，选举产生了书记、副书记，并对其他委员进行了分工，按期完成换届工作，选准配齐了党组织领导班子。

（12）关于“机关党建工作重视不够。党建引领作用发挥不充分，党支部标准化建设不到位，党内政治生活开展不够经常。2019年、2020年未专题研究机关党建工作，部分干部认为本单位重业务轻党建，存在党建与业务“两张皮”现象”问题。

整改落实情况：一方面组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《西安市机关党支部标准化规范化建设指导标准》，做好重点难点内容的解读宣讲工作，以科室为单位结合工作实际抓好讨论交流，切实提高党员对机关党建工作的认识。另一方面结合党史学习教育，严格“三会一课”、主题党日、党费收缴、党员发展等组织生活制度落实，认真组织开好党史学习教育专题组织生活会、巡察反馈意见整改专题民主生活会，切实抓好机关党建工作的研究部署和高标准落实，切实发挥好党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（13）关于“民主生活会质量不高。专题民主生活会缺少辣味，以建议代替批评；2020年度三次专题民主生活会材料雷同”问题。

整改落实情况：坚持高标准、高质量筹备巡察反馈意见整改专题民主生活会，认真抓好会前学习研讨、谈心谈话、文稿撰写等各个环节，确保会议准备充分；主要负责同志会前逐个审核班子成员发言提纲，确保发言质量；邀请区委组织部、区委巡察办、区纪委监委有关同志到会全程指导，确保会议质量。同时，以此次专题民主生活会为标准，已组织班子成员对2020年度三次专题民主生活会发言材料进行修改完善，并认真思考总结，不断提高思想认识，促进问题整改。

（14）关于“落实党内组织生活制度有差距。“五个一”主题党日活动开展不经常、不规范，2018年-2020年仅开展5次主题党日活动，未按要求进行召开，以学习代替活动；执行“三会一课”制度不到位，抽查2019年《党支部活动记实本》，其中12次学习仅签到4次；有的干部对“主题党日”“三会一课”概念不清”问题。

整改落实情况：一是组织全体党员认真学习《党章》《党内监督条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《西安市机关党支部标准化规范化建设指导标准》，并做好宣传诠释工作，同时，紧密结合工作实际开展讨论交流，切实提高党员对机关党建工作的认识。二是积极参加全区“学党史 强信念 跟党走 青春奋进新征程”党史学习教育知识竞赛，带领党员干部认真学习党的百年历史和优良传统，重温红军长征传奇史诗。组织党员干部参加党史学习教育专题培训、党史学习教育线上知识测试、“晨读晚练”网络学习活动和红色地标打卡活动。三是成功举办办公室“学党史，强信念，跟党走”主题演讲比赛，开展“观看红色电影，传承红色基因”“燃理想火种，续红色血脉”等主题党日活动，领导干部带头上台讲党课，以多种形式深化党史学习教育成效，切实激发机关党建新活力。

（15）关于“党风廉政建设责任制落实有差距。2019、2020年度未专题研究党风廉政建设工作；未见2016-2020年度落实本单位党风廉政建设责任制相关资料；有的干部对本单位廉政建设开展情况不清楚”问题。

整改落实情况：一是加强领导，及时召开党风廉政建设专题会议，组织全体党员干部认真学习上级关于党风廉政建设的有关要求和一届区纪委六次全会精神，汇报上年度区委办公室领导班子落实党风廉政建设主体责任情况，并建立定期专题研究和安排部署办公室党风廉政建设的工作机制，强化办公室对党风廉政建设的组织领导。二是明确责任，根据《区委落实全面从严治党主体责任2021年度工作计划》，从“贯彻落实好上级精神”“认真履行‘一岗双责’”“自觉遵守廉洁自律各项规定”“进一步加强作风建设”“持续加强监督执纪”等方面对2021年度党风廉政建设工作进行全面部署，明确了领导班子、主要领导、班子成员、科室的责任，明确了加强党风廉政建设的重要措施，进一步完善了党风廉政建设责任体系。三是推动落实，严肃党风廉政相关制度落实，区委办主任结合专题民主生活会的筹备与班子成员逐一谈心谈话，强调切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设责任落到实处。同时，班子成员不定期深入科室开展谈心谈话，及时了解干部心理情况，夯实党风廉政建设基础。

（16）关于“领导班子成员“一岗双责”落实有差距。未对分管领域风险点制定预防措施，警示教育开展不到位，没有用身边事警示身边人，未达到“处理一人，教育一片”的效果”问题。

整改落实情况：认真传达学习《西安市党员干部警示教育资料》，充分利用严重违纪违法干部忏悔录开展警示教育，切实用好身边事，警示身边人，确保“处理一人，教育一片”效果落实。认真落实“一岗双责”和廉政风险排查防控工作要求，组织各科室、事业单位及领导班子成员和全体中层干部结合职责职能，从岗位特点、制度机制以及外部环境等方面入手，全面排查廉政风险点，制定“一对一”的防控措施并明确相关责任人，切实规范权力行使，不断增强党员干部风险防范意识。

（四）区委巡察组3条意见建议的落实情况

1.关于“加强理论学习，提高政治站位”的落实情况。

紧密结合党史学习教育活动，以“三会一课”、主题党日和日常学习教育为平台，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，统筹抓好习近平总书记有关办公厅（室）工作的重要讲话和指示批示精神的学习理解，及时梳理有关内容并发至每一名党员干部，采取互学互问、随机提问的方式加深理解，广泛开展交流研讨活动，营造浓厚的学习氛围，确保政治理论学习和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习有机结合，不断提高党员干部政治站位和政治敏锐性。

2.关于“改进方式方法，增强服务意识”的落实情况。

坚持以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实习近平总书记对陕西及西安工作系列重要指示精神和省委、市委、区委全会精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，全力做好调查研究、督查督办、信息文稿、服务保障等各方面工作，不断提升“三服务”工作水平。同时，适时开展“回头看”，努力将巡察问题的整改成果转化为提升站位、提高能力、改进作风、严实管理的实际成效，力争把区委办公室建设成为区委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

3.关于“全面从严治党，加强党风廉政建设”的落实情况。

召开党风廉政建设专题会议，组织全体党员干部认真学习上级关于党风廉政建设的有关要求，汇报领导班子落实党风廉政建设主体责任情况，对党风廉政建设工作进行安排部署，确保全面从严治党工作落实落细。利用好《西安市党员干部警示教育资料》和严重违纪违法干部忏悔录认真开展警示教育，扎实开展廉政风险排查防控工作，全面排查廉政风险点并制定防控措施，切实增强党员干部风险防范意识，不断提高党风廉政建设水平，确保全面从严治党落到实处。

三、立足长远长效，不断巩固提升整改成效

在下一步工作中，区委办公室将在区委的正确领导下，切实把整改任务融入日常工作之中，立足长远、举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推动办公室各项工作持续提升。

（一）坚持问题导向，确保见底清零。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，常抓不懈，防止问题反弹；对基本完成的整改任务，紧盯不放、一抓到底，确保巡视整改工作落到实处、见底见效。

（二）加强督导检查，巩固整改成效。各责任科室要对整改任务完成情况适时开展“回头看”，查漏补缺，去虚取实，确保整改事项整改落实到位，经得起检验；区委督查室要对整改工作开展专项督查，对虚假整改、表面整改、敷衍整改的，严肃追责问责。

（三）加强制度建设，形成长效机制。对巡视发现的普遍性、突出性问题，坚持从制度机制层面上分析研究，建章立制、堵塞漏洞；对反复出现、屡禁不止的问题，从根源剖析原因，举一反三，通过改革和制度创新，使制度不断与时俱进，更好推动办公室各项工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86913151；邮政信箱：高陵区东环城路89号；电子邮箱：xinxi4315@126.com。

中共西安市高陵区委办公室

2021年11月10日