根据区委统一部署，2021年2月24日至4月2日，区委第三巡察组对区农业科技产业园党工委进行了常规巡察。6月7日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）思想高度重视，迅速安排。收到巡察反馈问题后，产业园党工委高度重视，迅速召开党工委会，安排部署整改工作，及时成立巡察反馈问题整改工作领导小组，研究制定巡察反馈问题整改方案等，要求党工委班子全体成员要深刻进行反省自查，思想上要站在“巡视反馈问题不整改，就是对党不忠诚”的认识高度，深入分析研讨，建立问题台账，制定整改方案和整改措施，以钉钉子精神切实做好巡察反馈问题整改落实，确保整改工作任务按时完成。

（二）召开专题会议，研讨整改方案。产业园党工委先后两次组织机关党支部、相关责任科室负责人召开巡察反馈问题整改工作方案研究审定专题会，对照巡察反馈问题及意见建议，细化分解问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任分工，研究审定巡察反馈问题整改工作方案，并根据区纪委监委、区委组织部、区委巡察办审核反馈意见对方案进行再修改再完善。随后，及时召开巡察反馈问题整改工作动员大会，全体党员干部认真学习了党工委印发的《巡察整改工作方案及责任分工》，明确要求承担整改任务的责任领导和责任科室要进一步细化制定每项问题的整改方案和措施，倒排工期，全力以赴抓好整改落实。期间，按照“六个一”标准和程序，对照巡察问题清单和反馈意见召开了巡察反馈问题专题民主生活会，曹显锋代表产业园党工委作了深刻剖析，班子成员依次分别对照反馈认领问题进行剖析，查找问题产生根源，提出下一步工作改进措施和方向，开展批评与自我批评，坚决做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、整改措施不到位不放过。

（三）细化责任分工，主动认领整改。针对第三巡察组向产业园党工委反馈的3大类10项突出问题、4点建议，将反馈问题细化分解为具体问题30个，制定整改具体措施72条。对照巡察反馈问题，经过认真梳理与研究讨论，党工委领导班子成员分别进行了认领。党工委主要负责人积极发挥模范带头作用，逐条抓好反馈问题整改落实，根据问题清单，把整改事项落实到每一名责任领导的肩上，层层压茬，确保一件一件落实、一条一条兑现，举一反三，抓好整改。同时，机关党支部、各牵头科室严格对照党工委《落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》有关要求，主动认领各自存在问题，落实1+N整改方案和1+N整改报告工作机制，并根据整改成效持续做好资料归档整理。目前，全面完成整改9个，基本完成整改21个，整改工作取得良好成效。

（四）完善规章制度，确保整改成效。通过巡察反馈问题，暴露出农业管委会部分规章制度缺乏、管理缺位，农业管委会立行立改，对单位原有工作制度管理规定进行了修改完善，新建制度2个，修订完善制度3个。

（六）派驻纪检监察组督促巡察整改情况。巡察整改工作期间，区委第三巡察组、区纪委派驻第九纪检监察组等部门先后多次通过听取汇报、督导检查、查阅资料等多种形式督促抓好巡察整改工作，有力地推动了产业园巡察反馈问题整改有序开展。

二、巡察反馈意见整改成效

截至目前，整改工作取得积极进展。农业科技产业园党工委制定实施的30项整改措施中，已完成30项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。

（1）党工委政治站位不够高，理论学习不深入。仅满足于上级要求什么学什么，主动自学较少。部分干部学习笔记与工作笔记无明显区分，入心入脑、学深悟透弄通不足。

整改成效：党工委从讲政治、讲党性角度，加强政治理论知识学习，巡察工作开展以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话批示指示精神、《习近平谈治国理政》第三卷等作为重点学习内容，向党员同志配发了党史学习资料，加大了自学力度，扩大了学习知识面；召开党员大会，以党史学习教育为契机，集中组织学习党史、国史、新中国70年的发展史等；向全体党员干部配发了专用的学习笔记本和工作笔记本，以区分工作笔记和学习笔记。

（2）政策理论学用结合有差距，把学习过了当学好了。联系自身工作不够紧密，效果不明显，把学习成果转化为推动乡村振兴的具体行动还有差距。

整改成效：组织学习并深入研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件，从本单位的实际出发，开拓工作思维、创新工作思路，并制定工作方案。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委要求有差距。

（3）贯彻中央和国家乡村振兴战略，推进区域农业科技产业发展，全盘规划不清晰，方向不明确。与农林、农经等部门业务交叉，职责不明晰，本单位工作零敲碎打，缺乏连贯性整体性战略性，部门力量资源未得到有效和充分发挥。

整改成效：8月4日与区委编办、农林、农经等部门对接沟通，对农业管委会各职能科室的业务进行了重新规划，使部门职能得到归整，力量得到充分发挥。

（4）农业科技招商引资以及人才引进成效不佳。宣传推介力度欠缺，创新发展农业科技产业数量、质量、规模上亮点不多，产业辐射带动区域农业发展效果不明显。

整改成效：招商工作正在对接发改委、招商等部门，初步收集梳理优惠及奖补政策，并结合实际研究落地路径。

3.履行全面管党治党的政治责任夯得不实。

（5）党工委政治站位还有待提高。党工委会议不经常，次数较少，记录不规范不严肃。

整改成效：认真学习相关文件，规范会议记录，截至2021年8月31日，全年已召开党工委会议17次，其中工作安排部署5次、“三重一大”讨论6次、巡察整改专题会3次、换届纪律专题学习会1次、专题民主生活会2次。

（6）党工委对党员日常监督管理抓得不细不实，压力传导层层递减。对党员干部八小时以外生活圈、朋友圈和社交圈的监督存在薄弱环节。

整改成效：结合本单位实际，制定“八小时以外”活动监督管理方案。强化对党员领导干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督管理，进一步提升党员领导干部队伍健康正派的良好公众形象。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感方面

1.形式主义依然存在。

（7）深入基层调研不够，联系企业不够紧密。如在共享村落项目推进中，项目地所在村组和群众积极性和参与度相对偏低。推进项目建设，与企业电话联系沟通多，深入实地协调指导不够。

整改成效：坚持定期到源田梦工场现场查看共享农庄建设进度；收集制约项目发展存在的瓶颈问题，并积极与区级相关部门对接沟通，努力解决；深入张卜街办南郭村大胆探索“共享村落”发展新路径；利用微信公众号、网络信息平台等融媒手段，加大宣传力度，将我区“共享村落”建设的通告、管理办法（试行）、扶持政策等对外公布。

（8）开展工作只注重形式过程，工作标准不够高。如承担的联系包抓疫情防控和农村人居环境整治等工作，只求尽快完成任务，对质量效果把关不严。

整改成效：已成立高陵区农业科技产业园管委会疫情防控工作专班领导小组和留观专班临时小组；截至目前，已对虎家村人居环境整治工作进行常态化督查检查30次，对发现的问题及时反馈虎家村委会和耿镇街办，立即整改到位，确保村组面貌干净整洁，提升群众的居住环境水平。

2.主动担当、服务企业意识不够强。

（9）主动服务涉农企业力度不够大，服务质量和水平不高，解决涉农企业生产经营困难、对接协调职能部门还不到位。

整改成效：截至目前，已走访涉农企业80余次，并组织召开了2021年上半年涉农企业座谈会。加强与农业农村局、农经中心、国土局和水务局等部门的协调力度，及时解决企业提出的困难和问题。

（10）涉农信息服务网络平台建设水平不高。登陆查询不便捷，宣传内容不丰富，受众范围不广泛，搭建政府与企业、企业与企业之间的桥梁纽带作用发挥还不够。

整改成效：安排专人负责涉农的信息服务网络平台，7月20日与区网络中心沟通协调涉农信息服务平台相关事宜，截至目前：走访涉农企业10余家，上传涉农信息30余条。

3.财务管理不严格不规范。

（11）收支票据不规范。如2017年12月购买办公用品4698.87元，以白条入账且未经领导签报。

整改成效：财务室立即实施补救措施，及时与开票单位和税务部门联系，经联系票据可以复印，财务人员与开票单位立即前往地税局复印了发票，并由经办人、分管领导和主要领导签字完善了程序。完善了财务各项规章制度，加强财务票据管理规范化意识，尤其是对收支票据管理制度进行了规范，确保票据妥善保管。

（12）大额支出未经集体研究决定。如2017年7月付廉政灶修缮费4.15万元、2018年9月支可行性研究报告编制费3.50万元，支7000亩果蔬标准化高效种植基地改造提升项目可行性研究报告6万元均无会议研究决定。

整改成效：已完善修订《区农业科技产业园管委会“三重一大”制度》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，明确参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。

（13）资产购置未经区国有资产管理所审批。如2018年3月购买电脑4.14万元未经审批。

整改成效：经过查阅2018年3月份记账凭证，购买的电脑4.14万元后面附有国有资产管理所审批表，今后将继续严格执行国有资产管理办法，严格按照程序购置资产。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面

1.党建主体责任落实不到位。

（14）党工委对党建工作重视不够，未将研究党建工作列入重要议事日程，党建工作缺少总体规划。

整改成效：2021年1月28日，农业管委会党工委召开党工委扩大会议，将党建工作列入重要议事日程，会议研究讨论了管委会2021年度党建工作思路和总体规划。

（15）对机关支部监督指导不到位。存在党支部活动记录日期涂改、顺序混乱、后补、未签到等现象；党员参与支部活动积极性不高，党员大会、讲党课等参会率低。

整改成效：党工委书记认真履行抓党建第一责任人的职责。带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度。组织党员干部认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党章》《党规》等制度，对上级要求召开的民主生活会、组织生活会、“三会一课”“主题党日”“固定党日”等组织活动，严格落实程序规范，落实人员责任，切实做好活动全程资料的收集、整理、上报、归档保存等工作。

（16）主题党日活动未按照“五个一”开展，无记录，资料不完善。

整改成效：积极发挥支部的积极性、主动性和创造性，凝聚合力，搞好统筹协调。进一步完善学习机制，推进“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化，充分发挥党支部学习教育主体作用，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，按照“五个一”要求，年初制定主题党日活动计划，并根据实际情况及时调整活动主题，每月扎实开展1次“固定党日”活动。截止目前，开展主题党日活动8次，已将方案、记录、活动照片等相关资料收集归档。

（17）党费管理不规范。党工委未按要求设立独立党费专户。

整改成效：进一步加强对党员的思想教育，把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，引导党员提高对党费收缴工作的认识，提高党员缴纳党费的自觉性。将党费收缴工作制度化、规范化，确保党费及时、足额缴纳。实行专人负责党费的收缴与管理，每月做到党费收缴记录管理规范合理，严格缴费程序，保证账目清晰，同时保存好上缴党费的所有票据，以便于随时核对和上级党组织的检查。由于单位名称在人民银行系统无法通过，2017年至今，多次与组织部和银行沟通协调，未能成功。按照有关要求，党工委指派专人继续加强与组织部和银行的对接，完善相关资料，设立独立党费专户。

2.党内政治生活开展不严肃。

（18）组织生活会质量不高。如2018年至2020年组织生活会部分党员未撰写个人发言材料，没有党员相互开展批评环节；个别党员对“组织生活会”和“民主生活会”概念混淆，个别干部组织生活会发言材料名称为民主生活会。

整改成效：召开党员干部大会，纠正了个别党员干部对“组织生活会”和“民主生活会”概念混淆问题。7月19日召开党史学习教育专题组织生活会，所有党员进行发言与自我剖析，进一步提高了党性修养。

（19）民主生活会制度落实不到位。如2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活开展批评不严肃，“辣味”不足；2019、2020年脱贫攻坚巡视考核整改民主生活会无会议记录和相关资料。

整改成效：2021年8月3日，召开了党工委班子区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，按照民主生活会制度，制定了方案、提出的问题有辣味，起到了“红脸出汗”作用，开出了成效。经核实，2019年及2020年脱贫攻坚巡视考核整改民主生活会未涉及到本单位。

（20）民主评议党员制度流于形式。2018、2019年民主评议优秀党员会议记录无评议结果，部分党员不清楚评议流程和评议结果。

整改成效：召开机关党支部委员会和党员大会，组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范民主评议党员流程。

3.队伍建设还有差距。

（21）干部队伍干事创业激情不足，和“铁军”要求有差距。管委会成立至今未编三定方案，党员干部缺乏归属感和责任感，存在等、靠思想。

整改成效：传达学习区委出台的《党政干部鼓励激励实施办法(试行)》《党政干部容错纠错实施办法（试行）》《党政领导干部能上能下实施办法（试行）》“三项机制”精神。继续加强与区委编办联系沟通，尽快落实管委会三定方案。

（22）领导班子稳妥有余，活力不足。班子按部就班守摊子思想较浓，创新进取意识不强。

整改成效：党工委从讲政治、讲党性角度，加强政治理论知识学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、十九届五中全会精神、习近平总书记系列讲话批示指示精神等作为重点学习内容，通过党工委书记讲党课、中心组学习、网络学习、集中宣讲、周例会学习等形式共计组织学习40余次。班子成员下基层走访座谈10余次。

（23）三项机制运用不够。中层长期未轮岗交流，动力活力还没有充分调动发挥。

整改成效：党工委制定了《西安市高陵区农业科技产业园管理委员会事业干部鼓励激励实施细则（试行）》文件，保障“三项机制”全面落实。以严格落实“三项机制”工作为契机，修订完善了工作纪律和平时考核、年终考核等工作制度。

（24）日常管理不严格。上班期间抽查发现，存在干部迟到早退、外出无报备、扎堆闲聊、夜班值班表未签字、请销假手续不健全等现象。

整改成效：强化干部日常管理，教育党员干部要严格遵守组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，定期或不定期对人员的在岗情况、值班情况进行抽查，严格执行请销假制度。

（25）班子成员“一岗双责”落实不到位。对分管领域日常工作监督指导力度不够，廉政风险防范意识有待提高。

整改成效：班子成员认真履行“一岗双责”，带头当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。班子成员对分管科室要定期或不定期开展党风廉政建设情况进行检查，指导、监督各科室贯彻落实情况，及时讲评党风廉政建设主体责任开展情况；对于主体责任缺失的科室和个人，要严格落实《中国共产党问责条例》，加强追责问责，提高廉政风险防范意识。

（26）“以案促改”警示教育开展不扎实。如冯新柱案“以案促改”专题民主生活会缺少班子发言材料；“郑宽新黑社会性质组织及其保护伞案”专题民主生活会班子成员发言材料结合自身工作不紧密，剖析不深刻。

整改成效：坚持周一列会集体学习与个人自学相结合，采取召开专题学习会议、理论学习中心组、观看警示教育片和参观廉政教育基地等形式开展学习，深化警示教育，引导党员干部明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线。如开展“以案促改”专题民主生活会，会后及时收集整理资料会议记录、照片、发言材料，确保各项材料不遗漏。

（四）对区委巡察组4条意见建议的落实成效

（27）关于“加强政治理论学习，努力学深弄通做实”的落实成效：党工委从讲政治、讲党性角度，加强政治理论知识学习，巡察工作开展以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、十九届五中全会精神、习近平总书记系列讲话批示指示精神等作为重点学习内容，通过党工委书记讲党课、中心组学习、专题学习、网络学习、集中宣讲、周例会学习等形式共计组织学习40余次。

（28）关于“夯实主体责任，严格落实党内制度”的落实成效：党工委定期组织班子成员及科室负责人全面学习习近平总书记系列重要讲话，强化党工委核心领导作用，落实全面从严治党，2021年1月至7月共组织中心组学习7次。加强党建业务知识学习培训，提升党务人员业务水平，强化对基层党支部定期督导检查，查漏补缺，形成党建工作一体化、标准化的目标；加强落实党风廉政建设，充分发挥制度的规范和约束作用，对工作滞后、疏于管理、推诿扯皮或未按时限要求推进工作造成不良影响的科室，以及出现自由散漫、违纪违规、不认真履职尽责等违规违法行为的党员干部，严格责任追究，做到有令必行、有禁必止，切实把问责问效和考评制度落到实处。

（29）关于“强化纪律作风建设，增强服务担当意识”的落实成效：建立健全和完善单位各项管理制度，全面实行用制度管人管事，强化执纪问责，将各类纪律作风问题消灭在萌芽；转变工作作风，提升工作状态，树立正确的政绩观和价值观，强化为民服务意识，完善便民服务措施，全面践行“民有所呼、我有所行”行动；严格落实“三重一大”制度，科学规范党工委议事决策程序，强化对权力的民主监督和制约，规范财务管理，堵塞内部监管漏洞，促进依法行政和廉政建设。

（30）关于“切实制定措施，做好以巡促改工作”的落实成效：高度重视，6月7日，召开党工委会，专题研究巡察整改反馈问题的整改工作，草拟整改工作方案。6月28日召开党工委会研究讨论《巡察反馈意见整改工作方案及责任分工》（讨论稿）。7月15日印发《巡察反馈意见整改工作方案及责任分工》。7月19日，农业科技产业园党工委召开落实巡察整改工作推进会。8月3日，农业产业园党工委班子召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。现阶段，各责任科室按照责任分工开展工作，巡察整改工作正持续稳步推进。

三、下一步打算

在下一步工作中，产业园党工委将从以下四个方面继续抓好巡察整改，巩固提高整改成效，推动全面从严治党不断深入。

（一）提高政治站位，严格落实党工委主体责任。强化政治担当，增强政治执行力，坚定不移地贯落实好党的路线方针政策和党中央重大决策部署。坚持党要管党、从严治党，层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，主动对照“三个聚焦”方面存在问题继续做好整改，严格按制度按规矩办事，严格执行集体决策制度，严格党员干部日常监督管理，不断强化党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转，着力打造坚强政治堡垒。

（二）加强理论学习，提高干部队伍整体素养。进一步加强对党的十九大和十九届五中全会精神的学习领会，结合习近平总书记来陕考察重要讲话精神的贯彻落实，切实加强政治理论学习，进一步提高党员干部政治素养。对巡察反馈的党的领导弱化虚化等问题，严格履行好职责使命，充分发挥党工委在各项工作中的领导核心作用，坚持问题导向，切实发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提升号召力、凝聚力、战斗力。

（三）全面梳理排查，建立健全长效管控机制。针对巡察反馈的具体问题，逐项倒查制度缺陷、监管缺位、措施缺乏，逐步建立健全各项规章制度，对整改中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不实际的制度，抓紧规范，建立健全奖优罚劣、奖惩并举的新管理体系，防止巡察反馈问题反弹回潮。

（四）转化整改成果，全面推进乡村振兴工作。以巡察为契机，以整改为推手，进一步深化内部管理，发挥工作合力，将巡察整改成果落实落细落小，体现和融入在日常工作中，不断提升为服务农业科技产业，推动乡村振兴战略目标发展的工作水平。为实现“聚力一二三，建成主城区”奋斗目标再做新的更大的成绩与贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改成效进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-86011088；邮政信箱：西安市高陵区鹿苑街办药惠村农业管委会；电子邮箱：357507296@qq.com。

中共西安市高陵区农业科技产业园工作委员会

2021年11月3日