办事项办理进度进行跟踪督查，确保巡察整改工作扎实推进。

（二）上下联动，制定整改方案

为有效推动巡察整改工作，局党组逐一对照巡察反馈意见，贯彻巡察基本要求，以巡察反馈的3方面9类19项问题为依据制定整改方案，并向区纪委监委、区委组织部、巡察办等部门进行征求意见，经报区委巡察工作领导小组审核同意后，印发了《中共西安市高陵区投资合作局党组关于印发巡察整改工作方案和责任分工的通知》（高投资组发〔2021〕3号），并将其作为贯彻落实好区委第二巡察组反馈意见整改落实工作的纲领性文件。党组书记带头，党组班子成员对照整改任务清单，主动对位认领任务，认真履行对党组织的承诺，其中主要领导领办整改具体问题10个（占53%）。整改过程中，主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后组织召开巡察整改工作领导小组整改任务落实专题推进会10次，研究部署整改工作、压实整改责任、传导整改压力。

（三）扎实部署，明确整改责任

2月22日，局党组召开巡察整改工作动员大会，安排各牵头科室和责任科室根据整改落实方案，认真对标检查，并按照“1+N”整改工作要求，进一步修订、细化、完善了19个具体整改方案和问题清单，对照清单逐项逐条明确整改措施、牵头科室、责任人和办理时限，并以文件形式下发执行。指定专人做好整改过程台账资料管理，实行挂单整改、对账销号，一项问题建立一套档案，内容包括具体问题整改方案、整改过程资料和专项整改报告，不折不扣地抓好整改落实。

（四）聚焦问题，确保整改实效

整改工作全面推开后，党组书记对党组班子成员进行逐一约谈，听取其所承担整改工作的推进思路和任务进展情况，与各班子成员一道剖析问题根源，逐项细化方案和措施，形成整体性系统化的整改工作体系，进一步明确主责领导和主责科室以及对下属事业单位整改任务的要求，进一步夯实责任，追本溯源，深挖病根，对症下药，科学施策，常抓不懈地推进彻底、全面的整改。另外，2021年4月7日，按照“六个一”标准程序，认真贯彻区委巡察专题会议精神，对照巡察反馈意见和问题清单召开专题民主生活会，局党组班子和班子成员围绕巡察反馈的3方面9类19项问题，联系思想、工作、责任和作风实际，逐一查摆剖析原因、认真开展批评和自我批评，明确努力方向和改进措施；邀请3名“两代表一委员”及服务对象代表进行现场满意度测评，满意率为100%。

（五）完善制度，建立长效机制

局党组本着对党负责、对全区招商事业负责、对全体干部职工负责的态度，严格标准推进落实，注重长效机制建设，注重加强制度、机制、体制、程序等方面的建设，发挥整改成果的长效作用。先后修改完善了《中共西安市高陵区投资合作局党组关于加大招引外资和外商企业力度工作方案》《中共西安市高陵区投资合作局党组关于印发外资企业服务体系工作方案》《高陵区招商引资项目存在问题解决服务方案》和《建立项目推进联席会议制度》等8项相关制度。同时，主动实施倒查制度机制的漏洞，围绕主体责任落实、外资引进、服务企业、遗留问题处置等重点工作、重要环节，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察通报问题整改成果。

（六）深化改革，促进区域发展

为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前招商重点工作紧密结合，与开展党史学习教育紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我局招商工作再上新台阶。今年以来，我局坚持提早谋划部署，围绕产业发展策划包装项目，围绕项目需求寻找目标企业，精准精细绘制《2021产业招商地图》，发布《2021招商引资机会清单》，实现招商引资“快启动”。精心组织2021年高质量发展“双招双引”宣传推介会、2021年丝博会高陵区招商引资推介会和高陵区2021年（北京）“双招双引”推介会等3场大型招商推介活动，开展线上线下“双招双引”政企座谈会，积极邀请国内TOP30地产企业参加高陵区房地产企业座谈会，全力推进区域高质量发展。同时，依托清华启迪之星等专业招商平台，利用第六届清华校友三创大赛专题推介高陵，主动开展精准招商宣传。2021年新签约项目11个，总投资31.5亿元，其中投资10亿元的市级重点项目合同项目1个，签约项目中汽车产业项目投资额占比为25.4%，电子信息及装备制造产业项目投资额占比为61.27%。这些点滴工作都是落实全省“双招双引”会议精神和全市“十项重点工作”部署，助推新时代高陵追赶超越、共建大西安主城区的重要举措和具体行动。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展。中共西安市高陵区投资合作局党组制定实施的60项整改措施，已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化方面还存在不足。在学习方面不深入，在“学懂、弄通、做实”上还不够，制定学习方案不细致，形式单一，组织讨论交流次数较少，与单位工作实际结合的不紧密，没有真正做到入脑入心。

（1）学习十九届四中全会精神流于形式，心得体会存在网上抄袭，复制粘贴现象，出现“推进XX办公规范化和XX有关制度”等模板类语句；班子成员心得体会内容部分雷同。

整改情况：①2021年3月1日，局党组书记胡小东带领班子成员，全体党员开展批评和自我批评，高度重视“形式主义”危害，杜绝此类事情再次发生。②组织开展十九届四中、五中全会专题交流会，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神进行集中学习。③建立了学习教育成果审查制度，确定一名党务工作人员定期开展监督审核，对党员干部撰写的心得体会、感想感悟、主题征文等事项内容，严格把关，可以参照论文查重的方式方法，将发现的抄袭问题“揪出来”，责令整改。④设置了公开专栏，畅通渠道，向社会公众公开，把心得体会“晒出来”，主动接受监督。

（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不细不实。投资合作局成立时间为2019年3月，而《“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的情况报告》落款时间为2018年8月2日;在谈话中有些同志谈到“对主题教育查摆出的问题不清楚，是否整改不知道”。

整改情况：①对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况进行自查自纠，逐条梳理，建立了台账，列出整改清单，实施对照落实。②对主题教育查摆的问题进行回头望，向全体机关干部公开整改专项报告，提高干部对问题整改成效的知晓率。③出台学习笔记和心得体会等学习资料定期检查制度，安排专人进行审核检查，杜绝抄写敷衍、心得雷同等现象。

（3）学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神不够深入。个别同志对习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习不认真,个人抄写笔记较少，存在敷衍情况。部分同志学习心得体会与“对标新要求、全力补短板、务求见实效”组织生活会发言材料雷同。

整改措施：①制定学习计划，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，每周开展一次集中学习，目前已开展集中学习19次。②结合工作实际，分组举办习近平总书记来陕考察重要讲话精神心得交流活动，提高机关干事热情和工作效率。③每月开展了两次学习笔记检查督促工作，通过强化笔记抄写加大对机关干部的学习和教育。

2.落实意识形态工作责任制方面还不到位。意识形态工作存在重安排轻落实现象。例如:2020年三季度网络意识形态工作情况的报告内容和2020年一季度网络意识形态工作分析研判情况报告内容雷同。谈话中发现个别同志不知道单位是如何落实意识形态工作责任制的。

整改情况：①局党组制定了落实意识形态工作责任制，每季度召开意识形态领域形势分析研判会议，并将意识形态工作摆在党组重要议事日程中，第一时间传达学习上级机关关于意识形态工作的部署安排，形成制度化、规范化的工作机制。②明确局党组书记胡小东作为第一责任人，各分管领导为直接责任人，各科室长为具体责任人，切实加强对意识形态工作的领导和管理，对基层意识形态狠抓落实。③加强队伍建设，领导班子要带头抓意识形态，采取定期培训、交流学习，先走出去、再请进来等多种方式，组织干部参加各类活动：开展“清明祭英烈“活动，赴西北民大旧址博物馆—高陵区“红色熔炉”干部主题教育展馆参观学习；开展“看电影学党史”主题观影活动；开展“追寻先烈足迹”红色体验行主题党日活动；开展“学党史、知党恩、跟党走”红色经典诵读暨“学党史 知党恩 跟党走”党史知识竞赛活动等。④年初召开工作务虚会，班子成员带头表态全年工作落实措施，开展领导干部宣讲，针对社会热点难点问题，主动发声，运用网络语言积极回应网民关切的问题，强化培训，着力提高意识形态的预判、分析等能力。

3.贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署不到位。

（1）推动落实市委十项重点工作不够有力。“引进外资”主要依靠经开区划转来完成工作任务，没有自己的产业和独立引进外资的能力。

整改情况：①外资企业首次实现直投“零突破”。完成外资直投370万美元，打破了多年来无外资直投、外资任务依靠经开的局面。同时，主动联系对接外资项目，抓紧协调相关部门推动房地产项目进外资项目事项。②制定《中共西安市高陵区投资合作局党组关于加大招引外资和外商企业力度工作方案》《中共西安市高陵区投资合作局党组关于印发外资企业服务体系工作方案》，明确了加快外资项目落地、强化要素保障等7个方面任务，全力抓好外资工作。③举办高陵区高质量发展“双招双引”宣传推介会、2021年高陵区招商推介会等宣传推介活动，邀请重点在谈外资企业参加，重点推介了我区产业板块及招商引资、招才引智政策。④加强外资企业走访，积极宣传西安市支持外商投资企业优惠政策。并联系区疫情防控指挥部、区卫健局等单位，免费为辖区5家外资企业所有在高陵的工作人员进行核酸检测。

（2）招商引资存在薄弱环节。与职能部门及业务科室的联系协调不够紧密，导致招来的项目存在落地难现象。

整改情况：①全面梳理当前项目落地存在的问题和困难，牵头制定了《高陵区招商引资项目存在问题解决服务方案》，并以区政府办公室名义印发全区各相关部门。②建立项目推进联席会议制度，已召开9次项目推进专题会议。③目前，已有2个项目开工建设。

（3）对企业跟踪服务不够。和企业在签订招商协议后,土地的供应和后续跟踪服务不到位,有些好的企业无地可落,有些企业土地却长期闲置，部分企业又将闲置土地进入二级市场交易，获取更多利润。

整改情况：①坚持一把手亲自挂帅，主动联系自然资源高陵分局，沟通协调落地项目定点、放线、文堪等工作，全力推进项目开工建设，多次前往相关街办联系对接项目地块附着物拆迁、地面平整、围墙砌建、电线杆迁移等工作。②在洽谈签约新项目时，增设闲置土地违约条款，强化，建立健全闲置土地违约责任处置程序。③全面梳理我区企业闲置土地规模和数量，联合对接区资源规划部门依法处置企业闲置土地，已完成红星美凯龙项目资金清退工作。④7月14日，协助市资规局高陵分局完成原红星美凯龙项目地块入市成交工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.服务企业的意识不强。在对企业走访调研不深入，未能坚持尊商、安商、护商的理念，在掌握企业实际困难和存在问题方面主动性不强，解决企业实际问题效率有待提高。和企业的联系还不够紧密，跟踪服务不到位。

整改措施：①推行干部走访企业常态化，强化主动服务意识。今年以来，上门走访企业180余家（次），送发各类产业政策和宣传资料共计1000余套。②建立外资企业微信群，完善辖区外资企业工作台账，及时向企业负责人推送线上知识产权培训、外贸进出口交易信息等，收集解决企业反馈问题，协助安特高压（现已转为内资企业）成功申报科技型中小企业；协调多方市场资源全力推进解决金海礁转产后产品销售问题。③认真梳理当前项目落地存在的问题和困难，建立了企业问题台账，每月向市局上报问题清单。目前，协调解决建设项目放线定点、征地拆迁等问题12个。④针对近年来丝博会入库项目，以及2021年新签约产业项目进行走访调研，全面摸排项目建设实际情况，收集企业存在问题，按照职能范围将问题及时反馈相关部门协调解决。

2.招商引资接待工作不规范。在对外招商引资接待过程中，存在接待方案制定不科学、不严谨,协调不及时，造成工作拖沓,出现临时应急接待现象。同时在接待方案审批、报账环节把关不细致，出现陪同接待人员有超标现象，在一定程度上造成浪费。

整改情况：①完善了《西安市高陵区投资合作局公务接待活动管理办法》，规范了招商引资接待工作。②严格遵循“公函对接”“先审批、后接待”的原则，建立了招商引资接待审批制度，明确公务接待事先审批，根据既定接待内容进行招商接待。③重新学习了《西安市商务活动经费管理办法（试行）》，明确了接待范围和标准，按照支出总额和接待标准实行接待双控，杜绝超标接待和资源浪费。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.党内政治生活不规范。制度执行不严格，未充分发挥党建引领作用。

（1）“三会一课”制度落实不到位，《党支部活动记实本》填写不规范，会议记录参加人数和签到人数不符。组织生活会散漫无序，存在走过场的现象，谈话中部分同志对自已参加的组织生活会和民主评议党员不清楚是干什么。民主评议党员不够严谨，部分民主评议党员测评表笔体相同。

整改情况:①于3月19日结合主题党日组织学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实“三会一课”制度和党内生活制度，规范填写支部活动记录，开展支部活动。②针对工作中的重大问题，定期召开支部大会进行民主讨论，开展组织生活会时，向各科室下发会议通知，确保每位党员的知晓率。③局党组持续加强对党支部执行“三会一课”情况进行督导检查，层层传导压力。④强化党员干部培训学习，组织党员干部学习“七一”重要讲话精神、党史学习教育以及习近平总书记来陕考察系列重要讲话精神，要求党员干部撰写心得体会，并进行交流讨论。同时将习近平总书记的系列重要讲话精神纳入到党组理论中心组学习中，持续推动党员干部学习教育走深、走实。

（2）主题党日活动未严格按照“五个一”程序开展。部分同志反映主题党日活动开展只限于进社区打扫卫生，并不知道主题党日还要进行学习讨论和缴纳党费。

整改情况:①研究制定了主题党日方案，每月确定一个主题，统一规范“主题党日”的活动内容。②严格按照“五个一”程序开展主题党日活动，推进实施主题党日活动标准化，会议记录、活动照片等内容进行规范化整理。③定期召开“主题党日”工作交流会，开展贴近生活的“主题党日”活动，持续提升党员积极投身公益活动和项目招引工作发挥模范带头作用。④组织开展智志双扶行动、“车让人”、“禁燃禁放宣传”及“缅怀革命英烈”9次主题党日活动。

2.党费收缴不规范。

（1）未按照比例足额缴纳党费。例如:某干部2019年7月至2019年12月,工资基数为每月5915.81元，缴纳比例为1%，月缴纳党费59.16元，但按标准5000元以上缴纳比例应为1.5%。

整改情况:①明确党务干部为党费收缴管理员，每月定期开展收缴审查。②并对过往拖欠党费进行补交，对补交党费进行了公示。③完成了三季度党费收缴情况向党员公布，公开实施党员监督。

（2）未按月缴纳党费，谈话中部分同志反映党费一季度缴纳一次，没有按月缴纳。

整改情况:①结合每月主题党日活动开展一次“党费日”活动，规范收缴方式。②党组成员模范带头，严格落实“四不准一公开”原则，按月交纳党费。③党组加强督促检查，及时督促纠正党费收缴过程中存在的不规范行为。

3.党组党建主体责任落实不到位，对党员干部教育“宽松软”。党组对干部日常管理不严格，个别干部纪律松弛，存在上班迟到早退，不按时签到现象。部分干部思想上不求上进，推动工作靠领导来安排，工作缺乏主动性和积极性。区委第二巡察组对投资合作局进行工作纪律检查时发现，签到册上无班子成员签到栏。

整改情况施:①于3月19日党组专题会议学习《中国共产党党内监督条例》，严明党组主体责任，明确监督职责，强化纪律作风检查工作。②局党组加强干部纪律作风检查力度，抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”，对2名迟到、不按时签到同志进行批评教育。③局党组严格落实主体责任，“一岗双责”，加强干部管理监督。④坚持问题导向，班子成员纳入单位工作纪律检查之中，落实每日签到。

4.模范带头作用未充分发挥。班子在对外招商工作中主动性不强。根据谈话反映部分班子成员对招商引资工作政策学习不深入，专业性不强，处理较复杂的问题时推诿不担当，及时化解矛盾风险点意识淡漠。

整改情况:①班子成员分别带领机关干部赴厦门、成都、上海、重庆等地开展12次叩门招商、小分队招商，对意向企业进行实地调研考察。②加强与市级对口单位联系对接，坚持每月至少2次由班子成员赴市投资合作局外资处、办公室、投资环境监督处等处室开展业务对接，面对面汇报我区内外资引进、项目建设和宣传推等工作进展，保持与市局密切联系，争取市级对高陵持续支持。③强化招商学习，组织业务培训9期。④班子成员主动上门与发改、资规、科技工信商务等区级职能单位对接联系，通力协调解决项目落地存在问题。⑤班子坚持“亩产论英雄”产业发展理念，经多次实地对接实现1家辖区企业将税收划转至我区。

（四）区投资合作局党组对区委第二巡察组4条意见建议的落实措施。

1.关于“增强管党治党意识，坚决落实全面从严治党主体责任”的落实措施。

整改情况:①不定期开展集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，记写学习笔记并开展学习研讨。②班子成员及重要岗位查摆廉政风险点并制定防控措施。③强力推进十项重点工作，第一季度招商引资考核位列全市第七；第二季度招商引资考核位列全市第八。④班子成员明确管党治党工作职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.关于“加大对招商企业入区后闲置土地和未划土地遗留问题处理及后续跟踪服务工作，有效的解决好招商引资遗留问题”的落实措施。

整改情况:①经与遗留问题企业对接沟通，在依法依规、严格规范的基础上，已与部分企业达成退款撤资协议。②组织开展占地100亩以上物流企业闲置用地排查，核实项目投资协议履约情况，与税务局、资规局对接掌握企业纳税及土地手续办理情况，为今后产业科学布局和项目精准招引打下坚实基础。③加速原有产业项目转产升级，提升土地利用效率。④安排专人走访招商未落地项目，对其产值、税收等信息进行摸底调查，结合当前项目入区要求，科学开展项目入区筛选。⑤坚持对拟签约项目用地测算审核。

3.关于“严格执行党内政治制度，切实把党建工作要求落实到实处”的落实措施。

整改情况:①创新形式，党组书记对党建工作进行述职，局党组切实履行主体责任、“一岗双责”，各分管领导对干部职工开展党风廉政学习教育和谈心谈话工作。②制定中长期学习培训计划，局党支部确定每周一为政治理论学习日。③严格落实党建工作责任和党组织生活制度。④召开党建工作专题会议，研究制定了切合机关实际情况的全年党建工作要点及计划，并在切实开展。

4.关于“加强组织领导，抓好整改落实”的落实措施。

整改情况:①党组书记主持召开7次党组会议专题研究安排巡察整改问题。②于4月7日召开巡察反馈意见整改落实专题民主生活会。③组织专题业务培训9次，进一步增强党建主体责任意识，巩固整改成果。

三、下一步打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）持之以恒抓好党建工作。把党建工作摆在更加突出的位置来抓，认真履行好党建工作第一责任人责任，督促班子成员履行党建工作“一岗双责”，切实抓好本单位党建工作。始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉以党的政治建设为统领，确保党的各项方针政策贯彻落实到工作始终。结合当前党史学习教育活动，将思想建设作为一项重要政治任务，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。进一步夯实党的组织建设基础，切实抓好机关党支部建设，提升机关党建质量，积极创建党建品牌，着力打造坚强战斗堡垒。加强党员教育管理监督，推进党建学习教育常态化制度化，进一步激励党员创先争优。

（三）严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲政治、懂规矩、守纪律、顾大局的意识，提高从严管党治党的行动自觉，切实履行好党组的主体责任、党组书记第一责任人责任，督促班子成员履行好“一岗双责”责任，层层传导压力，健全责任体系，压紧压实工作责任。运用监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，以问责为抓手，进一步加大工作力度，持之以恒正风肃纪、整治“四风”问题。对照人防系统、财政系统严重违纪违法案，以高度的政治自觉扎实做好以案示警、以案促改工作，习惯在聚光灯下开展工作，永葆忠诚干净担当的政治本色，积极构建“亲”“清”政商关系。

（四）建立健全巩固提升长效机制。坚持“预防为主、防治结合”的原则，以问题为导向，倒查制度机制的漏洞，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等六个方面，突出党的建设、党风廉政建设、招商项目管理、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度和机制建设力度，强化制度的执行力，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防护体系，营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，推动区委决策部署落地生根。

（五）加强队伍建设。聚焦“打造高素质招商队伍”目标，抓班子带队伍，健全集体领导与个人分工负责相结合的工作机制，加强对干部的教育监督管理和学习培训工作，提高干部服务企业水平和业务工作能力，建设高素质专业化干部队伍，抓好基层党组织建设，把党组织和干部队伍建设得更加坚强有力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86091111；电子信箱:glqtzhzj@163.com。

中共西安市高陵区投资合作局党组

2021年9月30日