会议，进行指导。

（三）成立机构，制定方案

为确保巡察整改工作取得实效，一是成立了由刘宽利书记、馆长为组长，白全副馆长（组织委员、纪检委员）、高远副馆长（宣传委员）为副组长，各科室科长为成员的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导；二是由主要负责人主持，召开班子会议、领导小组会议，研究制定党支部巡察整改工作方案，明确工作措施、主体责任和时限要求；三是由主要负责人对巡察整改工作方案亲自审核，并主持召开党员干部大会，通报学习我馆《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，充分明确整改任务、整改措施和责任领导、责任科室、落实科室，层层传导压力，统一思想行动，加强整改落实；四是在主要负责人的亲自监督指导下，我馆制定了1＋12个整改方案，确保了整改工作的有序开展，形成了1＋12个整改报告，保证了整改工作的成效。

（四）梳理问题，彻底整改

整改以来，共对5人进行了问责。由主要领导负责，针对国有资产采购审批手续不全问题、新馆建设工程资金支出存在未审计先支出现象的问题、2016年支付专家评估费未有专家签到册及领取人签字的问题，对财务管理的出纳和会计人员进行了提醒谈话和责令检查，并要求财务工作人员要不断加强业务知识学习，不断提高工作能力，严格遵守财务管理制度，规范财务工作行为；对机关工会经费收支记账不规范问题，与工会负责人进行了提醒谈话，要求工会相关负责人员要加强业务学习，提高工作能力，规范工会财务管理行为；针对党费收缴不规范，存在不按月足额缴纳党费及提前收取等问题，与办公室负责人员进行了约谈，并提出做好党费收缴管理的具体要求；对民主集中制落实不到位，存在部分大额支出未有集体研究等问题，由主要领导在党员干部大会上做了认真检讨。

（五）完善机制，建立制度

根据反馈的问题，我馆举一反三，查漏补缺，共建立完善机制2项、制度12个。

（六）整改到位，效果明显

通过整改，增强了领导干部担当精神，凝聚了党支部的凝聚力和战斗力，机关作风面貌得到有效改善，档案服务群众质量得到了有效提高，推进了档案工作不断向纵深发展。

二、注重工作实效，确保反馈意见整改工作有效落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，运用学习成果推动全区档案事业发展成效不够明显。开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育和‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育不够扎实，学习方式方法单一、不灵活，多是集体学习、抄笔记、撰写心得体会，学用结合不紧密，没有把学习教育真正地融入日常、抓在经常”的问题整改落实情况：认真组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中全会精神、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》第三卷等，全面领会党的新思想、新战略、新使命、新要求；坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真学、真信、真懂、真用；坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，紧紧围绕落实“三会一课”制度、开展主题党日活动等，加强政治理论宣传教育，充分运用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动。共组织政治理论学习7次、开展主题党日活动3次。

2.关于意识形态责任落实不到位

（1）关于“意识形态工作研究少，措施不具体，党员意识形态方面的‘斗争’意识不强”的问题整改落实情况：成立了由刘宽利馆长为组长，白全、高远副馆长为副组长，各科室科长为成员的意识形态工作领导小组，明确工作任务，强化责任落实。把意识形态工作纳入党的建设工作范畴，积极落实上级有关工作精神，认真研究解决机关意识形态方面的工作和问题，加强党员干部政治思想教育，牢牢把握正确的政治方向。

（2）关于“利用党务政务信息网络、‘i高陵’宣传网等新媒体平台宣传档案工作，提高档案工作的社会影响力不明显”的问题整改落实情况：充分利用全省政务服务事项统一管理平台公开档案查阅咨询服务流程，开展省内馆际之间异地查档跨越服务，切实做好档案服务群众工作；利用高陵党务政务信息网络宣传高陵档案各项工作，提高了档案社会影响力。

3.关于档案馆的领导核心和党建引领作用发挥不够充分

（1）关于“党建工作与档案工作融合不紧密，党建元素融入档案工作不明显”的问题整改落实情况：充分发挥党支部的领导核心作用和党建引领作用，坚持将党建工作摆在首要位置，同档案业务工作同研究、同部署、同落实。党支部讨论研究档案工作“十四五”规划目标，把支部党建工作融入档案业务工作之中，使业务工作服务于全面深化改革和全区重要工作，推进档案事业向纵深发展。

（2）关于“针对党建引领档案工作作用不够有力，存在就抓党建而抓党建的现象”的问题整改落实情况：建立健全党建工作机制2项，制度12项，充分发挥党建引领作用，积极探索党建与档案事业发展的新办法、新途径，在查档窗口开展“亮身份、树形象、作表率”活动，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，彻底解决就抓党建而抓党建的问题。

4.关于档案开发利用服务工作意识不强，档案服务作用发挥不明显

（1）关于“区档案馆新馆建设投入使用延期”的问题整改落实情况：只争朝夕，攻坚克难，加快新建档案馆进度，力争12月底完成总体建设任务。

（2）关于“近20年以来应接收进馆档案没有按时移交接收进馆”的问题整改落实情况：我馆已与区委办联合起草对全区各单位档案数据信息统计工作的通知，并成立相关工作领导小组，为下一步做好2000年以来应接收而未接收的档案进馆工作做好一切准备。

（3）关于“档案信息化效率低，推进速度慢，计算机专业人员缺乏等”的问题整改落实情况：档案馆投入大量人力、财力，加大对馆藏档案信息的数字化力度，今年共著录档案信息14万多条，扫描档案5.2万多卷（件）、328万余页，力争年底完成馆藏80%的扫描任务。

（4）关于“围绕全区中心工作指导规范档案整理提前介入、同步参与不够到位，如治污减霾、乡村环境整治、扫黑除恶、疫情防控等重点工作参与指导档案规范整理滞后”的问题整改落实情况：我单位已在2019年4月区委、区政府机构改革中，由高陵区档案馆（局）改为高陵区档案馆，属于区委直属事业机构，不再承担对全区档案行政管理的业务指导工作。

5.关于“落实2018年8月13日全区巡察工作扩大会议精神不深入，安排部署不到位，落实会议有关工作要求不彻底问题，如未见机关党员干部大会上传达学习全区巡察工作扩大会议精神相关资料”的问题整改落实情况：于11月16日召开党员大会，由党政一把手主持，重新传达学习了2018年8月13日高陵区委巡察工作领导小组扩大会议精神，学习了杨书记的重要讲话：一是提高政治站位，不断深化对巡察工作的认识；二是夯实主体责任，全力整改发现问题；三是完善协作，形成多方联动监督合力。对落实会议有关工作不彻底问题，主要领导在党员干部大会上作了深刻检讨，并表示加强整改，举一反三，取长补短，引以为戒。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义一定程度存在

（1）关于“工作有‘过度留痕’现象。大部分干部习惯在办公室、电脑前完成‘工作’和‘痕迹’管理，下基层调研走访少，对区级部门档案工作中存在的实际困难和问题了解掌握不准确”的问题整改落实情况：克服形式主义作风和官僚主义作风，走出办公室，由领导带领相关同志深入基层，帮助做好我区疫情防控指挥部、区扶贫办档案的整理工作；协助区医保局、耿镇街道、张卜街道做好2019年度档案整理归档工作；积极配合耿镇周家村做好美丽乡村建设档案收集、整理工作。切实做到党委政府中心工作和“十项重点”工作延伸到哪里，档案工作就跟进到哪里。

（2）关于“对各单位档案管理指导不主动不经常，区级各部门普遍存在档案保管利用不充分不规范”的问题整改落实情况：我馆已在2019年4月机构改革中，取消了这部分职能，不再承担对全区档案工作的业务指导和行政管理。

2.关于财务管理制度执行不严格

（1）关于“国有资产采购审批手续不全，2016—2019年购置固定资产43,076元，缺少控购审批资料”的问题整改落实情况：针对国有资产采购审批手续不全的问题，通过自查，原因是当时区财政局固定资产系统更改导致之前购买固定资产报告单无法打印，已按要求向财政局作了情况说明。

（2）关于“新馆建设工程资金支出存在未审计先支出现象”的问题整改落实情况：11月中旬由区审计局委托第三方机构中昕国际项目管理有限公司对这部分工程预决算情况进行了专项审计，并于12月1日将审计报告报区审计局。

（3）关于“2016年支付专家评估费未有专家签到册及领取人签字”的问题整改落实情况：我馆及时进行了认真自查整改，完善了相关手续和资料，对相关人员进行了提醒谈话和责令检查，并加强监督管理，规范工作行为。

（4）关于“机关工会经费收支记账不规范”的问题整改落实情况：及时完善相关手续、资料，并对相关人员进行了提醒谈话和正面教育引导。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于党建工作责任制落实不到位

（1）关于“落实党建主体责任中重业务轻党建、组织生活单一等”的问题整改落实情况：认真落实党建工作责任制，克服重业务轻党建、组织生活单一问题，扎实落实“三会一课”制度，整改以来召开支部委员会议4次、召开支部党员大会3次，传达学习文件精神，安排部署工作。认真组织召开民主生活会和组织生活会，开展固定党日和主题党日活动4次，扎实抓好党员日常教育管理工作，将党建工作贯穿于工作始终。

（2）关于“党费收缴不规范，存在不按月足额缴纳党费及提前收取等”问题的整改落实情况：完善党费管理制度，严格落实党费收缴工作要求，安排专门科室专人负责，要求每名党员每月20日前按时足额缴纳党费，并及时缴纳区直机关工委。

2.关于“党内政治生活不严，民主生活会、组织生活会存在对照检查不深刻，批评与自我批评辣味不够等问题”的整改落实情况：严格按照《关于党内政治生活的若干准则》等要求，坚持“惩前毖后、治病救人”和“团结-批评-团结”的原则，本着“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的目的，认真组织召开班子民主生活会和党员组织生活会，抓好会前、会中、会后三个环节，严格会议程序，深刻对照检查，认真深入地开展批评与自我批评。11月20日，召开了关于巡察整改专题民主生活会。会议按照“六个一”形式召开，领导班子及成员围绕区委第一巡察组对档案馆巡察反馈的意见，聚焦3个方面12个问题，把职责摆进去、把自己摆进去，把问题摆进去，深刻查找差距，剖析存在原因，检视问题根源，并明确整改措施。自我批评从严从实、具体深刻、直面问题、找准症结，相互批评开诚布公、实事求是、直截了当、动真碰硬，达到了团结—批评—团结的目的。

3.关于“党员干部教育管理存在‘松’的现象对重要岗位人员监管宽松等问题”的整改落实情况：坚持高标准、严要求，加强对党员干部日常性教育监督管理工作，增强学习的针对性和实效性，使党员干部经常清理自己的思想、反思自己的行动，不断自我革新、自我提高。修订完善各项规章制度，坚持用制度管人管事，切实从“宽松软”向“严实硬”转变。加强对重点岗位、重要人员的监督管理，坚持由一把手开展经常性的红脸出汗、咬耳扯袖的约谈提醒，教育党员干部要时刻做到“守纪律、知敬畏、存戒惧”。

4.关于党风廉政建设责任制、“一岗双责”落实不到位

（1）关于“研究党风廉政建设工作少，没有把管党治党作为最根本的政治责任，做到思想自觉和行动自觉问题”的整改落实情况：加强和改进党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实工作，严格执行党风廉政建设主体责任，细化“一岗双责”任务，强化主体责任，加强监督检查。

（2）关于“开展警示教育不扎实，约谈提醒少，没有做到抓早抓小等问题”的整改落实情况：认真组织党员干部学党章党规，教育党员干部懂规矩、守纪律。坚持对党员干部开展经常性的约谈提醒，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。10月19日，由领导带队，组织党员干部到市警示教育基地（西安市文理学院）参观警示教育学习，并撰写心得体会，坚定了党员干部的廉洁自律意识，提高了拒腐防变的能力和自觉性。

（3）关于“坚持反腐败工作常态化落实不扎实问题”的整改落实情况：进一步细化党风廉政建设工作任务，完善工作制度，明确主体责任。召开专题会议，听取班子成员对党风廉政建设落实情况的汇报，对党风廉政建设和反腐败工作进行再部署，推进了廉政建设工作的落实。

（4）关于“民主集中制落实不到位，‘三重一大’制度落实不严，如：2015年至2019年大额支出484263.00元未有集体研究等问题”的整改落实情况：对民主集中制落实不到位问题，我馆及时进行了自查、改进。并在落实“三重一大”制度中，对新建档案馆办公用品采购事项中，召开中层以上干部会议，集体上会研究，民主讨论决策。

5.关于“‘三项机制’运用不充分，干部工作活力不足，干部结构不合理，中层未见交流轮岗等问题”的整改落实情况：一是召开专题会议，研究确定中层干部岗位轮岗去向；二是加强对保管利用科、信息科和收集编研科任前人员的档案基础业务和基本技能的交流学习，切实提高中层干部的业务素质和工作技能；三是积极向组织人事部门争取档案专业人才、计算机专业人才和优秀年轻干部，完善干部结构；四是制定轮岗工作方案，各科室科长已于2021年2月18日进行轮岗。原办公室主任郭利婷已退休，原保管利用科科长王亚娟任办公室主任，原信息科科长曾涛任收集编研科科长，原收集编研科科长刘超任保管利用科科长，轮岗工作方案已报送区委组织部。

6.关于对巡察组反馈的意见建议的落实情况

（1）关于对“加强政治理论学习，提高政治站位。”的意见建议落实情况：紧紧围绕“三会一课”、固定党日活动、主题党日活动，认真组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中全会精神，学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神和延安精神，增强了党员干部的“四个意识”、坚定了“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

（2）关于“严格执行各项制度，廉洁从政。”的意见建议落实情况：强化领导主体责任，建立完善了考勤制度、请销假制度和廉政风险防控制度，切实做到领导干部婚丧嫁娶事宜必须向区纪委监委、区委组织部报备，一般党员干部婚丧嫁娶事宜要向单位党支部报备。认真组织党员干部观看警示教育影片，参观廉政基地学习教育，增强了党员干部的廉洁自律意识，推进了“以案促改”工作。对财务人员进行提醒谈话，加大思想教育，加强监督管理。

（3）关于“建立健全相关制度，促进传统文化传承。”的意见建议落实情况：一是围绕大棚房整治工作，积极做好我区大棚房档案资料的接收工作；二是与区委办联合起草对全区各单位档案数据信息统计工作的通知，并成立相关工作领导小组，为下一步做好2000年以来应接收而未接收的档案进馆工作做好一切准备；三是积极配合区委办做好我区疫情防控指挥部、区扶贫办档案的整理工作；四是积极配合耿镇周家村做好美丽乡村建设档案收集、整理工作；五是投入大量人力、财力，加大对馆藏档案的扫描、录入工作。

（4）关于“切实落实党建工作要求，夯实党建责任。”的意见建议落实情况：加强和改进党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实工作，严格落实党风廉政建设主体责任，细化“一岗双责”任务，强化主体责任，加强监督检查。坚持将党建工作摆在首要位置，同档案业务工作同研究、同部署、同落实。党支部讨论研究档案工作“十四五”规划目标，把支部党建工作融入档案业务工作之中，使业务工作服务于全面深化改革和全区重要工作，推进档案事业向纵深发展。

（5）关于“加强责任担当，落实整改工作。”的意见建议落实情况：一是召开班子专题会议，研究部署巡察整改工作；二是制定巡察整改方案，明确工作职责；三是组织召开专题民主生活会，领导班子及成员围绕区委第一巡察组对档案馆巡察反馈的意见，把职责摆进去、把自己摆进去，把问题摆进去，深刻对照检查，检视问题根源，并明确整改措施。开展批评与自我批评从严从实、实事求是、动真碰硬，达到了团结—批评—团结的目的。

高陵区档案馆已于2021年2月25日前按时整改到位，确保巡察整改工作落地见效。

三、下一步打算

（一）继续抓好整改工作

检查目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，经常“回头看”，巩固整改成果；对长期整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍、改彻底、改到位。

（二）健全完善长效机制

坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既要做好“当下改”的举措，解决当前问题，又要建立常态化、长效机制，真正从源头上遏制问题发生，解决长远问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—86916831；邮政信箱：西安市高陵区档案馆，邮政编码：710200；电子邮箱：glqdag86916831@163.com。

中共西安市高陵区档案馆支部委员会

2021年7月19日