根据区委统一部署，2020年4月27日至6月28日，区委第三巡察组对区委平安办进行了常规巡察。2020年8月28日，区委第三巡察组向区委平安办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

对第三巡察组反馈的意见和指出的问题，区委平安办高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）增强政治自觉，准确把握整改要求。巡察组反馈意见后，为确保整改工作扎实推进，任务圆满完成，区委平安办把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化党内监督、解决“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”。坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。

（二）加强组织领导，逐级压实主体责任。区委第三巡察组反馈意见后，区委平安办立即组织召开整改落实推进会，专题研究巡察组反馈意见整改落实工作，把思想和行动统一到区委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。成立了以党支部书记、区委平安办副主任焦斌任组长，区委平安办副主任何晓彬任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，下设巡察整改工作领导小组办公室，为整改工作提供了强有力的组织保障。巡察组反馈意见后1周内，区委平安办党支部按照巡察组的要求，按时将经支部会议研究审定的整改方案报区委第三巡察组。整改方案将巡察组反馈的3方面的问题，分解成8大类21项具体整改工作任务，明确了整改措施并将整改任务落实到具体科室和个人，明确了责任部门、责任人和责任领导，限定了整改期限。

（三）明确工作责任，扎实推进整改落实。区委平安办先后四次召开专题会议安排部署相关工作。11月6日上午，区委平安办召开民主生活会，区纪委第四纪检监察组组长张烨、区委组织部组织三科干部贾章及区委平安办全体党员列席。民主生活会上班子及班子成员认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，并按照整改方案的时间表列出任务清单，建立整改工作台张，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格整改落实。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。

（四）完善长效机制和制度建设。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根、见到实效。

（五）整改推动改革，促进发展的成效和典型事例。在进一步完善通远街道网格化运行的同时，通过到基层实地调研，结合全区实际情况，针对社区管理的重点难点，增设鹿苑街道为综网中心和网格化建设试点街道。积极协调鹿苑街道进一步完善综网中心建设，规范网格划分，落实网格员配置。积极与市委平安办联系对接，将鹿苑街道纳入市级试点，争取到全市网格化管理系统的使用权限，经过组织网格员培训后，鹿苑街道全部社区网格已经进入实体运行，截至目前已经上报处置各类问题10029多条。协助鹿苑街道成立“三方办”，建立长效机制，不断提升辖区综合治理和网格化服务管理水平。

二、反馈意见整改落实情况。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

关于“理论学习不够深入，学习形式单一，认识和理解不够透彻,结合工作少。个别同志仅满足于参加上级安排的培训和集体学习，主动学习少”问题。

整改落实情况：一是制定了《区委平安办机关党员干部学习制度》，通过班子例会、主题党日、三会一课、组织参观红色教育基地等形式，深入学习了党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、习近平总书记在十九届四中、五中全会上的重要讲话、习近平总书记来陕考察重要讲话及习近平关于平安建设及社会治理有关重要讲话精神等学习10次，党支部书记专题讲授党课《学习习近平谈治国理政第三卷》，组织开展主题党日学习6次，学习相关文件讲话精神30余篇；二是采取集体学习与个人自学相结合，利用党支部班子会议、主题党日、三会一课、组织参观红色教育基地等方式，增强理论学习的系统性、多样性和丰富性；三是每周一组织召开专题学习，不定期开展心得体会交流会，切实做到学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。

2.关于履行职能使命，推进平安建设工作有不足的问题。

（1）关于“牵头协调作用发挥不够。在构建新型基层平安建设体系，协调各部门、街道，整合平安建设方面作用发挥不明显，机制体制尚未建立和完善。没有充分调动相关职能部门共建共享的积极性，导致网格化共建推进效果不明显”问题。

整改落实情况：一是为构建新型基层平安建设体系，推进“大平安”工作体系的形成，我们商区委编办并报区委同意，成立区委社会治理和平安建设领导小组，统筹推进社会治理和平安建设工作，调整后的我区领导小组成员增至45个，一张“大平安”网正在形成。二是制定印发了《中共西安市高陵区委平安建设工作办公室2020年工作要点》、《西安市高陵区2020年社会治理和平安建设重点任务分工方案》，以区委办、区政府办名义印发了《西安市高陵区推进市域社会治理现代化试点三年行动方案（2020-2022年）》，明确了全区推进社会治理和平安建设时间点、任务书和路线图。三是全区7个街道均已成立综网中心，建立了网格平台，及时上传党建综治志愿服务、巡查问题等信息，并做到上传及时、处置到位，充分发挥了共建共享的作用。

（2）关于“督导指导力度不大。对平安建设目标任务分解、量化考核未建立科学有效的考核体系，平时现场督导、调查研究、明察回访少，督导指导效果作用发挥不够”问题。

整改落实情况：一是紧密结合我区实际和省市区社会治理和平安建设任务，制定印发了《2020年度西安市高陵区街道社会治理和平安建设考核细则》《2020年度西安市高陵区级部门社会治理和平安建设考核细则》，制定街道负面清单156条，部门负面清单50条，对各项目标任务进行了详细的分解量化。二是现场督导情况、调研情况，主要都集中在网格化建设方面。三是加强对街道和部门的督导检查，保证反馈问题及负面清单及时整改到位。

3.关于落实意识形态工作不够到位的问题。

（1）关于“平安建设宣传工作氛围不浓，存在上热下冷现象。尽管采取多方式多途径，但不够持续广泛，上热下凉，各单位各行业以及全区干部群众知晓率、参与度不高，全民参与共创平安的理念还未形成”问题。

整改落实情况：一是在全区组织开展“平安之星”网络评选活动。制定印发了《西安市高陵区开展“平安之星”网络评选活动通知》，组织各街道、各部门开展推荐评选活动，向市委推荐我区候选人10名。并积极对接联系宣传部、网信办在i高陵、高陵融媒等新媒体平台，宣传我区平安之星的模范事迹。二是督促各街道部门利用多种形式加强对平安建设工作的宣传，利用横幅、标语、文化墙、张贴海报、发放宣传资料等形式加强平安建设宣传力度，营造浓厚氛围。

（2）关于“意识形态工作责任制不够健全。尚未建立定期分析研判全局意识形态领域工作制度，对平安建设、网格化工作出现的问题未及时进行意识形态方面的分析”问题。

整改落实情况：一是为进一步提高人民群众平安创建满意度，区委平安办印发了《西安市高陵区社会治理和平安建设宣传工作方案》，召集7个街道和21个重点部门召开全区工作部署会，传达了区委主要领导指示，对任务分工做了详细安排。在2020年我区第三季度经济运行分析会上，区委副书记杨兵对平安建设宣传和满意度调查做了进一步安排，区委书记杨仁华对该项工作提出了明确要求。一系列部署安排后，各街道、各部门迅速行动，分别制定工作方案，广泛开展宣传工作。二是建立了意识形态工作制度，每季度召集各街道和成员单位分管领导对平安建设，网格化工作进行分析研判，有针对性地解决问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感方面。

1.关于以人民为中心的思想树得不牢的问题。

关于“开展各项工作深入基层联系群众不够，平安建设未有效结合群众关注的多发性侵财案件、社会治安案件进行预防宣传，对空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体针对性不足，平安建设工作和群众关心的热点难点联系不紧密”问题。

整改落实情况：一是找准服务群众的结合点和出发点，切实发挥平安建设“三色管理”动态预警导向作用，坚持每月分析全区平安建设重点指标情况，并及时与各相关成员单位对接，防患于未然，最大限度的预防减少群众损失和破案成本。今年以来，先后对道路交通安全、安全生产事故、食品安全、社会治安、电诈案件等单位下发《预警单》11份，开展研判分析8次，督促整改8次，研判分析指标情况1次；二是为妥善处理涉疫情各类矛盾问题，源头化解风险，维护社会大局和谐稳定。2020年8-9月开展了为期两个月的全区涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，制定了《关于开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动的工作方案》。截至目前：全区各街道、各部门共排查各类涉疫情矛盾纠纷1746个次，排查出涉及餐饮、教育、邻里纠纷、旅游等涉疫情矛盾纠纷25个，目前已全部化解，化解率100%。

2.关于主动担当作为的意识不强的问题。

（1）关于“工作按部就班创新不够。推进基层社会治理网格化工作过程中，按照部署要求循规蹈矩，仅对试点街道和试点村进行了相关信息收集，对全区平安建设有关信息收集不够全面和及时，尚未做到应录尽录”问题。

整改落实情况：为及时全面掌握我区平安建设的重点指标情况，及时将各类问题消化在萌芽状态，建立平安快报，坚持定期收集全区重点指标，坚持定期收集中省市有关社会治理和平安建设的重要事项，分析不足，预警整改，为区委领导决策发挥参谋作用。

（2）关于“主动作为意识不强。区委平安办去年下半年至今存在坐等靠和观望思想，工作推进缓慢，结合本区实际开展工作的特色和亮点不多”问题。

整改落实情况：一是在进一步完善通远街道网格化运行的同时，通过到基层实地调研，结合全区实际情况，针对社区管理的重点难点，增设鹿苑街道为综网中心和网格化建设试点街道。积极协调鹿苑街道进一步完善综网中心建设，规范网格划分，落实网格员配置。二是积极与市委平安办联系对接，将鹿苑街道纳入市级试点，争取到全市网格化管理系统的使用权限，经过组织网格员培训后，鹿苑街道全部社区网格已经进入实体运行，截至目前已经上报处置各类问题10029多条。三是协助鹿苑街道成立“三方办”，建立长效机制，不断提升辖区综合治理和网格化服务管理水平。

3.关于党员干部作风不严谨的问题。

（1）关于“形式主义、官僚主义依然存在。多是以文件落实文件和下基层督导检查的形式作为主要工作方法，工作浮于表面，带着任务和问题深入调查研究不够。

整改落实情况：一是在充分征求意见建议的基础上，全面梳理在开展社会治理和平安建设工作方面存在的问题和目前要亟需完成的任务，组织单位业务骨干和成员单位分管领导赴浙江、江苏考察学习社会治理及网格化建设，并形成调研报告报送区委；二是每周至少3次对通远街道、鹿苑街道网格化试点工作开展调研督导工作。

（2）关于“工作作风不扎实。如：在脱贫攻坚工作中，个别同志不注意细节，填写信息时将数字填错，导致市扶贫办暗访时通报”问题。

整改落实情况：组织每月对脱贫攻坚相关领域相关政策文件进行专题学习，前期市扶贫办反馈何晓彬同志将贫困户信息数字填写错误的问题，已整改并将整改情况报区脱贫办。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒方面。

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

（1）关于“党建基础工作还不完善。支部成立时间短，各项规章制度还未完善，党支部阵地建设还未达到标准”问题。

整改落实情况：党支部标准化建设已完成，室外门牌、标识、党务公开栏、党建展示区域及各项制度已落实。

（2）关于“支部战斗力有待进一步提升。全体党员干部的归属感、凝聚力尚未有效形成，党员先锋模范带动作用还需进一步调动”问题。

整改落实情况：组织党员干部前往西北人民革命大学博物馆、红色熔炉教育基地参观学习；三是组织开展“转作风，强担当，促发展”干部作风集中整治党课活动、《学习2019年度党费收支情况》、主题党日活动、以案促改专题民主生活会等活动，进一步增强了党员干部先进性、凝聚力和战斗力。

2.关于干部队伍能力素质有待提升的问题。

关于“作为新成立部门，从领导到同志对新职能新任务认识不够清，知识更新不及时，能力本领恐慌，不能很好适应当前的形势”问题。

整改落实情况：加强对党的十九届四中全会以及省、市关于社会治理和网格化建设相关精神的学习和研究，主动到杭州、南京全国先进地市和兄弟区县进行学习考察，并形成了学习考察报告报送区委，区委主要领导做出了批示。通过学习，进一步明确了社会治理和网格化建设工作的思路和方法。在考察报告中结合我区实际提出了下一步工作打算，并将先进地区好的经验和做法在我区试点实行落实，不断提高社会治理和网格化服务管理水平。

（四）区委第三巡察组4条意见建议的落实情况。

1.关于“提高政治站位，进一步加强政治理论学习”的意见建议的落实情况：一是制定《区委平安办机关党员干部学习制度》，严格落实“三会一课”、“主题党日”等党内制度，制定学习计划，组织全体党员干部坚持深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神；二是组织单位业务骨干和成员单位分管领导赴浙江、江苏考察学习社会治理及网格化建设，并形成调研报告报送区委。

2.关于“强化政治担当，切实加强党的建设”的意见建议的落实情况：一是对照党支部建设标准，已完成阵地建设，室外门牌、标识、常务公开栏、党建展示区域及各项制度已落实；二是召开专题民主生活会，对照上年度“不忘初心，牢记使命”主题教育民主生活会上查摆的问题能严格整改落实；三是能严格落实“三重一大”制度，集体决策制度，坚持党支部对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策，并能落实区纪检监察组派员参加制度，确保用制度管权管事管人。

3.关于“加强制度建设，防范廉政风险”的意见建议的落实情况：一是组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，健全工作机制，严格按制度执行；二是坚持对党员干部到岗情况、出差审批情况、请销假情况、会议纪律情况和违反其他纪律情况进行核查，对违反工作纪律行为进行通报。

4.关于“夯实主体责任，扎实推进以案促改”的意见建议的落实情况：深入学习相关文件，认真领会精神实质和具体要求。制定并明确了工作目标和时限要求，压实工作责任和分工，确保深入开展自查，扎实整改落实，顺利完成各项任务。在自查自纠方面，借鉴了巡视巡查选人用人专项检查的经验做法，通过谈话交流、查阅资料、征求意见等方式全面进行自查，明确整改事项，建立问题清单，明确以问题为导向，切实做到问题整改到位、建章立制到位、成果转化到位，确保全面整改、彻底整改。

三、向党支部移交的问题线索和信访件办理情况

巡察了解期间和了解结束后，区委第三巡察组未向我单位移交问题线索和信访举报件。

四、下一步工作打算

巡察工作整改以来，区委平安办上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使区委平安办深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使平安办各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，全体党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。

（一）持续巩固整改成效，确保整改成果不反弹。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政0建设各项规定要求不折不扣落实到位。

（二）强化责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责；二是筑牢思想防线，以党的理想信念、从政道德、党纪国法、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励；三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制等建设，切实扎紧制度笼子；四是强化监督制约。落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督、党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）聚焦主业，深化责任担当意识。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中省市区决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话为指导，进一步理清思路、完善措施、健全制度、找准方向，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，为平安建设工作履好职、尽好责。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-86918569；电子邮箱：glqwpab@163.com。

中共西安市高陵区委社会治理和平安建设工作办公室

2020年7月20日